上道作业列车防护登记簿使用管理办法的通知.doc

车辆上道作业列车防护登记簿
使用管理办法的通知

为进一步强化既有线上道施工、设备维修、辆（事）故处理、检查作业的人身安全控制，规范统一《车辆上道作业列车防护登记簿》的使用和管理，根据相关规章要求，结合实际，特制定本办法

二〇一一年十二月十四日
车辆上道作业列车防护登记薄
使用及管理办法

第一章 总则
第一条 为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强上道施工、设备维修、辆（事）故处理、检查作业的（以下简称：上道作业）人身安全控制，规范《车辆上道作业列车防护登记簿》（以下简称：防护登记簿）的使用和管理，依据有关规定，特制定本办法。
第二条 防护登记簿是上道作业防护的原始记录，是确认上道作业人员列车防护联控的重要依据，是加强上道作业现场防护、安全监控、监督考核的有效手段。
第三条 各运用车间、动态检测车间在上道作业前必须按规定设置驻站联络员、现场防护员，驻站联络员和现场防护员须由经过段教育部门培训考试合格的路工担当并持证上岗。
第四条 在登记防护登记簿时，以车站行车室时钟为准，时间精确到分钟（有TDCS、CTC设备的车站以计算机系统时间为准）。
第五条 各运用车间要按照本办法规定，结合上道作业时车站行车组织、作业条件（含地形现状、天气条件、线路条件、来车瞭望条件）、设备施工维修检查作业人数、作业区域、机具布置等，细化作业人员安全避车区、行走线路、防护距离（防护员与最远端作业人员的距离）、防护联控信息流程及一次作业过程防护的具体办法，报安全科核查后执行。
第二章 设置与保管
第六条 《防护登记簿》由驻站联络员负责填写（填写说明见附件1），封面上应注明使用车间的名称和起止时间，使用完毕后，由使用车间负责收回保存备查，期限为一年。
第七条 上道作业时，驻站联络员将防护登记簿带至作业车站行车室，按要求作好记录；作业完毕撤离时，将防护登记簿带至固定作业点存放。
第八条 驻站联络员、现场防护员上岗作业，均应持本人《工作证》、《驻站联络员证》或《安全防护员证》上岗。驻站联络员进入车站行车室，应主动向车站工作人员出示相关证件,并自觉遵守行车室有关纪律和规定。
第三章 登记使用范围
第九条 本办法所指的上道作业项目是指在既有线上进行的5T、AEI设备大修、更新、新建、日常检修、临时故障处理、辆（事）故调查处理、施工配合、检查作业等。
第十条 在一次作业过程中，驻站联络员要对通过各作业地点的本线和相邻线路列车进行预告，填写防护登记簿。作业组一次作业过程开始时间是指作业组进入封闭区段栅栏门，非封闭区段进入区间线路、路肩或进入站区上道的作业时间；结束时间是指作业组全体成员撤离封闭区段栅栏门，非封闭区段离开线路、路肩和站场的时间。驻站联络员一次作业过程是指所防护联控的第一个作业组作业过程开始时间至最后一个作业组作业过程结束时间。
第十一条 各运用车间在管辖专用线进行上道作业时，除按规定设置防护信号外，必须设置现场防护员；各检修、站修车间在段管线内进行作业时，具体防护办法按段原规定执行。
第四章 驻站联络员及现场防护员作业联控程序
第十二条 作业前，驻站联络员和各作业组防护员要试验防护通讯工具，确认通讯工具作用良好。全体作业人员要掌握当次作业内容和安全防护要求，各作业组设置专职现场防护员，明确作业人员分工，严禁施工检修负责人兼任现场防护员，驻站联络员和现场防护员在一次作业过程中不得临时调换。
第十三条 驻站联络员与现场防护员进行联控必须执行《上道作业列车防护联控标准用语》（附件2），车间应定期检索和分析标准用语是否适应现场作业，对现场不易操作的，报安全科核查后进行修改。
第十四条 驻站联络员应提前到达车站行车室，配合施工时应提前施工点60分钟到岗，掌握列车运行情况，在“运统—46”等台账上进行作业登记，填写防护登记簿等相关栏目。
第十五条 在安装有“列车接近语音报警装置”的作业点，现场防护员作业前应及时打开“列车接近语音报警装置”，作业全部结束后关闭语音报警器。
第十六条 作业组由现场防护员和同一作业组作业人员构成。现场作业组防护距离不得超过50米，最远端作业人员随身携带对讲机，并始终处于防护员监控范围时，防护距离可适当延长，但最长不得超过70米。防护距离超过以上规定时，需增设防护员，成立另一作业组，并及时与驻站联络员进行联控，驻站联络员按新增作业组掌握并预报列车运行情况。下道避车时同一作业组就在避车安全区集中列队避车，严禁同一作业组人员分别在列车通过的线路两侧避车。
第十七条 现场防护员应根据现场地形条件、天气条件、列车运行特点、施工人员和机具布置等情况确定站位（距作业人员最少不得小于5米）和移动路径，并做好自身防护，提前确定下道避车安全区位置，作业中现场防护员严禁与作业人员扎堆聊天或做与防护无关的工作。
第十八条 各作业组在进入栅栏门或进入站区前，要通知驻站联络员，在得到驻站联络员联控同意后方可进入栅栏门或站区，严禁擅自翻越防护栅栏上道。驻站联络员得到作业组进入栅栏门或站区联控通知后，开始向现场作业人员进行列车预告联控。现场作业人员在作业过程中，现场防护员与驻站联络员必须保持通讯畅通，在没有列车通过时现场防护员要执行3至5分钟主叫联系制度，确认通讯良好。一旦通讯中断，现场防护员要立即报告施工检修作业负责人，检修作业负责人立即命令所有人员下道。
第十九条 同一作业组人员上下工应同出同归，按规定线路行走。穿越正线、车站股道时，现场防护员应向驻站联络员联控得到无列车、车列通过信息后方可通过，严格执行“一站、二看、三确认、四通过”规定。现场防护员要随时注意机车车辆运行状态和作业组全体人员位置，确保人身安全。
第二十条 作业组人员进入作业地点后，应向驻站联络员联控，报告待命位置，在得到驻站联络员允许作业前，作业组全体人员应在避车安全区集中等待，严禁上道作业。避车安全区原则上设置在区间线路路肩、站场线路外侧或站内到发线间距 5.0米以上股道间、桥梁避车台、隧道避车洞等处。严禁在线间距小于6.5米的上下行正线间、岔区警冲标外方、邻线股道内避车。各运用车间要对相对作业集中的地点，结合站场和区间实际情况，编制站场和区间避车安全区示意图（附件3）存放于作业点，避车区内存放的材料、工具、设备等物品，应按《技规》、《行规》要求堆码整齐，预留作业人员避车安全位置。
第二十一条 作业组得到驻站联络员允许作业的通知后，现场防护员向驻站联络员报告作业组具体作业位置，并一同进入作业区。驻站联络员应及时在防护登记簿上记录作业组具体作业位置和开始作业时间，当作业组变更股道和作业位置时现场防护员应通知驻站联络员，在到达新作业位置开始作业时与驻站联络员联控，驻站联络员在防护登记簿上记录变更后的作业位置和开始作业时间。
第二十二条 驻站联络员要随时掌握列车运行情况，按规定时刻通知作业组人员下道避车或停止作业。现场防护员得到来车预告联控，应立即通知所有作业人员下道避车或停止作业，在确认作业人员全部下道或停止作业后与驻站联络员联控，驻站联络员在防护登记簿上记录作业组下道时间。列车机车越过作业位置时，现场防护员及时与驻站联络员联控，驻站联络员在防护登记簿内记录列车通过作业位置时间。
第二十三条 运行速度在120公里/小时以上的动车组、动检、直达、特快、行邮特快等列车（以下简称关键列车），驻站联络员应在列车到达作业点前10分钟通知各作业组现场防护员。因控制台显示限制不能提前10分钟确认运行位置时，驻站联络员应在关键列车图定通过作业点位置前10分钟通知各作业组现场防护员。本线作业人员必须在关键列车通过作业点前 10 分钟下道避车完毕，邻线作业人员要严格按照铁道部和铁路局有关规定的邻线来车距离和时间要求下道或停止作业。
第二十四条 在隧道、山区等通讯不畅地段，驻站联络员与现场防护员无法直接通讯联控区段作业时，必须增设中间防护员进行中继联控，作业前进行联控通讯确认，现场防护员在未得到驻站联络员通知前作业组严禁上道作业。使用区间电话、专线电话进行防护的中间防护员处应同时设置防护登记簿，具体格式由各单位制定。防护联控信息传递顺序为：预报来车信息由驻站联络员传递到中间防护员，再由中间防护员传递到现场防护员；作业人员下道和列车通过作业位置的信息由现场防护员传递到中间防护员，再由中间防护员传递到驻站联络员。
第二十五条 遇有降雾、暴风雨雪、扬沙等恶劣天气影响瞭望时，应停止上道检查和作业。对必须上道进行检查、作业或横越线路时，必须在行车室设置驻站联络员，并按本办法规定要求进行防护联控。
第二十六条 作业组当次作业全部完毕后，现场防护员通知驻站联络员，驻站联络员在防护登记簿上记录作业完毕时间。作业组撤出栅栏门或离开站区后，现场防护员通知驻站联络员，驻站联络员在防护登记簿上记录作业组一次作业过程结束时间。当驻站联络员防护的所有作业组全部撤离栅栏门、离开线路、路肩或返回站内，驻站联络员在防护登记簿填写的最后一趟列车记录次行盖“XX时XX分作业全部结束”印章，驻站联络员一次作业过程结束。
第五章 安全监督检查
第二十七条 各运用车间要根据本办法细化上道作业列车防护控制措施，建立完善检查考核管理制度，安排专人负责管内的上道作业列车防护的日常检查、统计管理工作，每月在车间安全分析会上分析通报上道作业列车防护中存在的问题，不断提高上道作业防护工作质量。
第二十八条 各运用车间每月要加强对管内上道作业情况进行日常检查，每季度覆盖率达到100%，并做好检查记录，信息技术科、安全科要加强日常抽查，及时发现上道作业防护管理中存在的问题，不断规范上道作业控制措施，防止职工人身伤亡事故的发生。
第二十九条 重点检查上道作业月度作业次数防护率、一次作业过程预报列车记点率和提速区段关键列车提前10分钟下道时间准确率（简称：“三率”）。 上道作业月度作业次数防护率是月度内实际记录防护登记簿次数与月度上道作业次数之比。一次作业过程预报列车记点率是一次作业过程中实际预报列车数与一次作业过程中通过作业地点本线和邻线列车数之比。提速区段关键列车提前10分钟下道时间准确率是关键列车通过作业点前 10 分钟下道次数与作业过程中通过作业点关键列车数之比。
第三十条 各运用车间每月对防护登记簿记录的作业数据进行汇总分析，并与车站运统—46、行车日志和联控录音等相关记录进行核对检查，并将上道作业防护“三率”上报段安全科（附件4）劳保专职。
第三十一条 各运用车间要加强防护登记簿填写的检查指导，严肃填写纪律。防护登记簿填写记录严禁涂改，填写错误时应加盖“此行作废”印章另起一行填写。
第三十二条 本办法自2012年1月1日起施行，段安全科负责解释。
附件：1. 车辆上道作业列车防护登记簿及填写说明
2. 上道作业列车防护联控标准用语
3. 站场和区间避车安全区示意图（样例）
4. 上道作业防护“三率”上报（样表）

附件1：
车辆上道作业列车防护登记簿及填写说明
1．单位：填写车间全称，如“ⅹⅹⅹ车间”。
2．作业地点：所在车站探测站具体名称。如“ⅹⅹTHDS 探测站”。
3．日期：填写作业当日的日期。
4．天气：填写上道作业当时的实际天气，分别为：晴天、阴天、大雨、中雨、小雨、大雪、中雪、小雪、雾天、扬沙、大风。
5．作业内容：填写具体作业项目。如“THDS半月检”等。
6．防护员、联络员：填写现场防护员及驻站联络员本人姓名。
7．作业组人数：填写包括防护员在内的各作业组全体人数。
8．进网时间：为作业组进入封闭网栅栏门或进入站区时间。时间采用24小时记录格式，如：17:24，表示17时24分。
9．开始时间：记录到达线路上设备安装处开始作业时间。
10．结束时间：维修作业或设备故障处理完毕后下道时间。
11．出网时间：线路有封闭网的记录实际出网时间，无封闭网的登记离开探测站房子时间。
12．车次：填写作业位置本线通过和邻线通过的列车车次。
13．下道时间：按本办法第二十二条规定填写下道时间。
14．通过时间：进路来车方向列车头部越过第一个作业组作业位置时，现场防护员与驻站联络员联控，驻站联络员在对应的作业组栏目内通过时间栏目内填写通过时间。
15．车次通过情况从上到下填写，左边填完后依次在右边填写。
车辆上道作业列车防护登记簿（劳安1—5）
单位

作业内容

天气

时间
年 月 日
作业地点

防护员

驻站联络员

作业人数

进网时间

开始时间

结束时间

出网时间

作业组1
作业组2

作业组1
作业组2
车次
下道时间
通过时间
下道时间
通过时间
车次
下道时间
通过时间
下道时间
通过时间

附件2：
上道作业列车防护联控标准用语
序号
联控作业项目
现场（分区）防护员
驻站联络员
1
作业前通讯试验
XX（驻站联络员），xxx作业组通讯试验联控
XX（驻站联络员）已到XX站行车室，通讯状态良好
2
各作业组准备进入站内或栅栏门
XX(驻站联络员)，xxx作业组准备进入站内（或栅栏门）
同意xxx作业组进入站内（或栅栏门）（记点）
XXX作业组明白

3
各作业组前往作业点途中或在作业点等待期间列车通过时

xxx1、xxx2作业组，xxxx次（反方向）x道通过，注意安全
xxxx次（反方向）x道通过，xxx作业组明白
好了（各作业组联控后分别记点）
4
进入第一个作业点开始作业时
XX（驻站联络员），xxx作业组在yyy1位置开始作业
xxx作业组在yyy1位置开始作业，注意安全（记点）
5
当列车通过作业点需要作业组下道避车时

xxx1、xxx2作业组，xxxx次x道（反方向）通过，请下道避车
xxxx次（反方向）x道通过，下道避车，xxx1作业组明白

作业组全体已经下道进入避车安全区后
XX（驻站联络员），xxx1作业组已全部下道
xxx1作业组已下道，注意安全（各作业组联控后分别记点）
列车通过进路上来车方向第一个作业组位置时
XX（驻站联络员），xxxx次通过
xxxx次通过，明白（记点）
6
当列车通过作业点邻线，需要作业组停止作业时

xxx3、xxx4作业组，xxxx次（反方向）x道通过，请停止作业
xxxx次（反方向）x道通过，停止作业，xxx3作业组明白

作业组已全部停止作业时
XX（驻站联络员），xxx3作业组已全部停止作业
xxx3作业组已停止作业，注意安全（各作业组联控后分别记点）
列车通过进路上来车方向第一个作业组位置时
XX（驻站联络员），xxxx次通过
xxxx次通过，明白（记点）
7
作业组完成前一个作业位置任务，进入下一个作业位置后
XX（驻站联络员），xxx作业组开始在yyy2位置开始作业
xxx作业组开始在yyy2位置开始作业，注意安全（记点）
8
xxx作业组完成所有作业内容，准备返回时
XX（驻站联络员），xxx作业组作业完毕，开始返回
xxx作业组返回，明白（记点）
9
xxx作业组离开站内或撤出栅栏门
XX（驻站联络员），xxx作业组离开站内（或撤出栅栏门）
xxx作业组离开站内（或撤出栅栏门），明白（记点）
10
现场防护员3至5分钟主动呼叫联控
xxx作业组通讯联络
注意安全
11
恶劣天气影响瞭望上道或横越股道
XX（驻站联络员），xxx作业组准备横越x道，请确认列车运行情况
xxx作业组，xxxx次列车x道接近，请在列车通过后横越线路
xxx作业组明白

XX（驻站联络员），xxx作业组准备横越x道，请确认列车运行情况
xxx作业组，目前x道无列车通过，可以通过
xxx作业组明白

附件3：
站场和区间避车安全区示意图（样例）

开封红外探测站
陇海上行方向
陇海下行方向
上行开机磁钢
下行开机磁钢
上行室外设备
下行室外设备
上行作业人员安全避车区
下行作业人员安全避车区
下行现场防护员安全避车区
上行现场防护员安全避车区
开封车站

示意说明：
1.现场防护员距现场作业人员距离最少不得少于5米，提速线路，如开机磁钢与室外设备距离超过70米时，现场作业人员不得同时对开机磁钢和室外设备进行维修作业，便于现场防护员安全预警。
2.安全避车区与铡轨头部外侧最少不得小于3米，因实际地形困难，安全避车区选择要便于行走及人员、工具撤离。

附件4：
上道作业防护“三率”上报（样表）
车间名称

时 间
年 月
作业次数防护率
上道防护登记簿记录次数
实际上道作业次数
%

一次作业过程预报列车记点率
一次作业过程中实际预报列车数
一次作业过程中通过作业点本线和邻线列车数
%

关键列车提前10分钟下道时间准确率
关键列车通过作业点前10分钟下道次数
作业过程中通过作业点关键列车数
%

填写说明：此表统计全月数据，于次月5日前报安全科劳保专职。

主题词：安全　防护　管理　办法
抄送：局安监室。
办公室

2011年12月14日印发

- 16 -