市人民检察院检务督察工作情况汇报.docx
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1、市人民检察院检务督察工作情况汇报2014年以来,xx市人民检察院在上级院和市委市政府的领导下,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和全国、全省、全市检察长工作会议和全国检察机关反腐倡廉建设工作会议精神,紧紧围绕检察中心工作,服务检察工作大局,坚持从严治检方针,落实执法为民宗旨,不断完善检务督察制度机制,努力提高检务督察能力、水平和质量,充分发挥职能作用,确保检察权依法正确行使,以检务督察工作的新成效,推动检察工作的科学发展。现就检务督察情况汇报如下:一、制度规范,以完善制度强化执法监督。一是以执行浙江省人民检察院执法办案内部监督规定(试行)为契机,围绕修改后刑诉法、民诉法实施过程中的薄弱环节
2、,针对容易发生执法不严、执法不规范、司法不公问题的重点部门、重点环节和关键岗位,修改完善XX市人民检察院关于开展检务督察的意见。二是严格执行廉政风险防控、执法办案说情报告、规范检察人员与律师、当事人、中介和特殊关系人接触交往行为等有关规定,结合第二批群众路线教育实践活动,出台关于规范检察人员与律师交往行为的规定,最大限度减少权力出轨、个人寻租的机会,不断提高监督的针对性和实效性。三结合办案实际,出台关于加强和改进初查工作的若干规定、关于规范和加强侦查审讯工作若干规定、关于加强职务犯罪案件侦查环节证据审查的若干规定等规定,严格规范初查程序、审讯过程以及侦查环节证据审查的内容,及时排除非法证据。二
3、、科技防范,以信息技术助推动态监督。一是实行自侦案件网上监督。利用讯问监控管理系统,对讯问室、谈话室、接待室、办案工作区及周边区域进行视频监控,以实现对讯(询)问情况的实时动态监督。二是实行扣押冻结款物规范流转。对涉案款物的追缴、扣押、冻结、接受、移送、入库、保管、处理等情况进行网上实时、全程监督。三是实行公务用车网上管理。在对警车实行gps监控管理同时,开通车辆使用网上登记,将出行人员、用车事由、出行时间及目的地等事项全面纳入网上监督,进一步规范公车使用。四是积极探索阳光检察。以网上公开执法办案程序性信息、终结性法律文书等为重点,力争在检察信息对外公开、主动对接机制上有所作为。五是发挥案管平
4、台作用。深化对执法办案各环节的动态监督,加强办案情况分析、案件质量评查,确保依法文明规范办案。三、廉政示范,以教育检查深化日常监督。一是强化思想政治教育。在检察内网开辟“纪检监察”、“检察纪律”、“党建园地”和“廉政警句”等专栏,及时上传廉政建设学习内容和条规禁令,并通过上廉政党课、观看教育片等形式,强化廉洁守纪意识。今年共组织干警观看教育片9场次,检察长、纪检组长上党课2次,收到较好教育效果。二是加强纪律作风建设。开展“严纪律、正作风、作表率”专项行动,加强对制度执行情况的监督检查,并在内网公开通报发现的问题。今年协助XX市院及自行开展检务督察10余次,发布督察通报4期,督促整改各类问题10
5、余个。三是抓好党风廉政建设。纪检组、监察室认真履行监督责任,年初制定全年党风廉政建设责任分工和责任分解,以“三书”为抓手,加强对各部门落实党风廉政建设责任制情况的提醒检查。根据xx市纪委、市监察局提出的“转职能、转方式、转作风,建设忠诚为民秉公律己的纪检干部队伍”工作要求,我局结合群众路线教育实践活动,把“三转”工作摆在突出位置来抓,坚定不移地将党风廉政建设和反腐败工作引向深入,为环保事业的持续、协调发展提供重要的政治保证。我局在“三转”工作中的“转作风,突出民本”方面狠下功夫,建立健全一系列体制机制,牢固树立民本思想、加强自身建设方面的率先垂范,切实把保障民本作为工作的落脚点,增强监督实效。
6、一是构建惩防载体,遏制源头腐败。在环保审批、验收、处罚、日常监管等容易产生腐败源头的环节上,我们除规范相关廉政制度建设外,进一步完善了首问责任制、政务公开制、失职追究制等有关工作制度,要求全体干部职工牢牢把好“廉政源头关”,使各级廉政建设要求成为我局构建惩防体系的重要载体。二是坚持廉政谈话,增强干部心里防线。在环保日常工作任务重、压力大、超时加值班常态化的实际情况下,我局始终坚持并不断完善干部职工的廉政谈话制度,并要求局主要负责人不定期找局分管领导谈心谈话,局分管领导认真履行“一岗双责”,每个班子领导每季度找下属中层干部谈一次话,中层干部每月要找所属人员谈一次心,针对工作上、廉政建设方面存在的
7、问题相互提提醒,警警神,做到了日常见面随机谈,发现苗头及时谈,会议活动集体谈,使廉政谈话形成了一种长效机制。三是制定廉政监督效率服务跟踪反馈表,强化服务群众理念。在环保验收、环评审批、日常监督及项目资金补助等重要环节,我们开展了环保廉政监督效率服务跟踪反馈制度,向服务对象下发了廉政监督效率服务跟踪反馈表,接受企业和群众对局干部职工在廉政建设及服务态度的意见建议,局纪检组实时进行监督并及时跟踪、整改,进一步提升服务群众能力;四是开展全方位行风效能监督,切实增强行风效能监督力度。积极利用社会外部监督力量,聘请各行各业的行风监督员,进行明查暗访,督促各项党风廉政制度的落实;开通行风效能热线、微信、微
8、博,主动接受社会监督,深化监督网络建设,增强监督实效。五是开展失渎职风险排查,提升干部职工的防范失渎职能力。年初,按照党风廉政建设责任制要求,对照玩忽职守罪、滥用职权罪、环境监管失职罪等内容,开展岗位年度自查自改,疏理汇总各类失渎职风险点并制定防控措施;开展短信警示,不定期编写廉政建设及预防失渎职短信,每月通过局短信平台告知广大干部职工,做到警钟长鸣。根据市纪委关于召开全市纪检监察工作会议的通知要求,现将市直机关工委落实“三转”后工作开展情况汇报如下:一、坚决维护党章,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神。做好党的十八大、十八届三中、四中全会精神的学习宣教工作,继续深入学习党章知识
9、,用党的最新理论成果武装党员干部,深入开展社会主义核心价值体系学习教育,坚定理想信念,强化理论武装,提高党性修养。结合群众路线教育实践活动,认真贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的各项规定,不折不扣落实中央“八项规定”、省委实施办法、XX市委30条贯彻意见,持之以恒抓好市委20条具体意见的贯彻落实,结合单位实际,制定改进作风,联系群众的工作方案,结合帮扶结对工作,开展好访贫促廉活动。通过加强宣传教育,筑牢思想防线。在群众路线教育实践活动中,开展谈心谈话活动,通过开诚布公的谈心谈话,真正把谈心交心的过程作为消除隔阂、增进团结,相互启发、解剖自我,进一步转变作风的过程。二、进一步构建廉政风险防控机
10、制年度工作方案,完善制度措施,落实党风廉政责任制。认真学习贯彻完善惩防体系、建设“廉洁富阳”20142017工作计划、xx市落实党风廉政建设责任制考核办法(试行)、xx市构建权力清单、风险防控机制责任追究办法等文件精神,结合单位实际制定本委2014年度“廉政风险防控”党风廉政建设责任制任务分解表,进一步细化工作,落实责任。通过明确两个责任,使党委主体责任和纪工委的监督责任得到有效落实,并从加强学习教育、完善制度规范、强化岗位监督等方面对班子成员确定风险防控措施,较好地抓好一岗双责工作的落实。做好公职人员岗位廉政教育工作。认真编制教案,积极开展宣传教育,通过岗位风险提醒,杜绝违纪违规事项发生,提
11、升作风建设的效能。教育中注意与帮扶结对工作的结合,开展好访贫促廉活动,通过组织机关党员帮扶结对3012户贫困家庭,做好访贫促廉工作,既起到了帮助贫困家庭的作用,又对党员干部的思想进行了教育,促进廉洁自律意识的提升。做好本单位全体干部的廉政教育工作,全年组织本委全体参加各类廉政教育10次,组织学习了党章、中纪委全会精神、廉政准则、效能问责办法及党纪处分条例实案解读,组织清风之旅一次。三、认真贯彻落实纪委三转工作精神,突出主业,做好主职。贯彻落实市纪委关于纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”各项工作要求,积极向单位一把手汇报并取得支持,将纪工委书记分管的工作由11项减为6项,同时健全纪工委组织,
12、配备两名兼职委员,加强纪检工作力量,积极开展各项监督检查工作。维护党章,加强对执行党的纪律特别是政治纪律、组织纪律情况进行监督检查。结合群众路线教育实践活动,督促工委班子在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,全面贯彻落实省委省政府、市委市政府的决策部署,不折不扣落实中央“八项规定”及、省、市委贯彻意见,结合单位实际,督促市直机关出台财务管理制度,来规范经费开支,加强对公务消费的监管,全年三公经费明显缩减,比2013年下降46%;督促实施干部岗位目标责任制考核办法,加强首问责任制追究,规范使用干部“去向牌”,严格考勤登记,切实解决好“庸懒散拖”问题,工作面貌为之一新。切实做好“酒局、牌局
13、”问题的监督检查,严防“四风”问题变相反弹。与所属机关党组织的2703名党员签订酒局牌局承诺书,对于不参加“两局”提出具体要求,承诺书成为党员日常行为规范的准则。同时根据市纪委、财政局出台食堂管理规定等,对所属机关党组织的一些单位进行督查检查,指出存在问题,并要求整改落实。认真履行纪工委工作职能。加强对领导干部行使权力进行监督,在班子研究讨论重大问题时,能严格按照有关五个不直接分管等规定进行监督规范,大胆提出自己看法意见,严格落实党内监督制度,积极履行监督职能。平时,认真督促好一把手对分管领导、分管领导对分管科室在每季开展谈话提醒教育,充分掌握全体干部的执行廉洁自律规定情况,确保单位风清气正。
14、在去年对单位财务审计检查后,对发现反馈问题的整改进行督促检查,及时做好整改和完善工作。能严肃查办党员干部违纪违法案件。根据市纪委突出主业的要求,能认真落实从严执纪要求,积极查找案件线索,通过到相关执法单位调取记录、在群众信访件中查找线索及在纪检干部培训时对机关党组织纪检委员、书记提出要求提供案件线索的要求,来拓宽线索来源渠道,今年共查处两名党员违纪情况,另有一名党员违纪情况也已被发现,待其本人返回时准备立案,在案件查办中能同时严格落实“一案双查”制度,查找问题根源。加强自身建设,做“忠诚、为民、秉公、律己”的纪检干部。为进一步夯实基层基础,能严格落实基层组织工作条例,在每个机关党组织落实纪委书
15、记、纪检委员,同时做好对他们的培训工作,丰富学习内容和形式,使他们明确工作职责,充分发挥他们监督检查、加强作风建设等党风廉政工作中的作用,不断加强自身建设,做合格的纪检干部。积极推进机关廉政文化建设。根据做好廉政文化进机关工作有关要求,积极营造机关廉政文化建设氛围,同时做好廉政文化示范点创建培育工作,推荐XX市审计局作为今年XX市级的廉政文化示范点,报市纪委审批。积极培育和申报XX市级廉政文化示范点和省级廉政文化示范点。四、结合群众路线教育实践活动,努力做好正风肃纪工作。在今年的群众路线教育实践活动中,参与了市活动办正风肃纪组的工作,一方面能积极配合市纪委做好对作风建设的督查检查工作,同时,机
16、关纪工委也能四次分片对所属的机关单位的作风建设情况进行督查检查,对相关单位指出存在问题,并对做好下步工作提出要求。在工作组工作中主要配合省市督导组做好对群众接访工作,从5月份至9月底,每周三赴省市督导组配合接访工作,同时,做好对人民群众来信来访督促办理工作,今年以来,省、XX市驻富阳督导组共受理并交办XX市活动办信访件9批次共309件次,其中不属于富阳办理2件,重复信访件10件,转交各单位297件,至目前,各相关单位上报调查办理信访291件,其中信访结案245件,结件率82.5%,为密切干群关系,努力解决群众反映强烈的突出问题做了一定的工作。“转职能、转方式、转作风”是中央纪委对纪检监察工作提
17、出的新要求,是新时期加强纪检监察队伍能力建设的重要举措。今年以来,我局纪检监察组认真贯彻落实十八大、十八届三中全会和中纪委十八届三次会议精神,严格按照“三转”要求,聚焦主业,突出重点,创新方式方法,强化作风建设,有效推进了我局党风廉政建设和反腐败斗争各项工作。现汇报如下一、国土系统纪检监察工作如何实现“三转”实现“三转”必须理解“三转”的科学内涵,找准方向。转职能就是要找准位置,强化主业,突出工作重点,围绕作风建设,惩治腐败、预防腐败和加强自身建设,强力推进落实八项规定和反对“四风”行动,切实执好纪、问好责、把好关。转方式就是查找在运用监督方式推进工作上的偏差,把工作重点放在监督职能部门履行法
18、定监督职责上,有效解决失之于软、失之于宽的问题。找准纪检监察工作与中心工作的结合点,严格执纪问责。转作风就是以更高的标准、更严的纪律、加强自身建设,努力提高忠诚度、胜任度、融合度和满意度,以过硬的作风打造“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的纪检监察干部队伍。二、“三转”工作的主要做法及成效一是突出主业转职能,职责进一步明确。积极向局党委汇报,争取理解和支持,按照“明确要求、牵头负责、直接相关”的处理原则全面梳理和精简我局纪检监察组参与的领导小组、协调小组等议事协调机构,取消和退出了政务公开、项目招投标、行政审批服务、项目验收等工作的微观管理领域,回归纪检监察职能本位,突出主业。切实加强
19、了对国土资源系统重大决策部署执行情况的监督检查,确保政令畅通。坚持问好责,健全完善问责机制,加大对滥用权力、失职渎职、决策失误等问题的责任追究力度,坚决查处不作为、慢作为、乱作为的行为。坚持把好关,深化重点领域、重点岗位和关键环节的廉政风险防控工作。二是顺应形势转方式,工作效率进一步提升。工作职能转变了,工作的方式方法就必然要进行与之相应的改变,才能适应形势,有效推进各项工作和提升工作效率。在重点突出监督检查、案件查办、教育预防等主要职责基础上,我局做到每周一次对系统劳动纪律及效能情况进行监督检查,还专门出台了XX市国土资源局效能问责办法,紧盯重点领域、重点岗位,管钱、管物、管人、管项目的科、
20、室、所、单位和干部;重点对思想、工作、生活作风和行政效能、廉洁自律等方面出现的一般性、苗头性、倾向性问题及早处置,有效遏制问题严重化。三是慎独修身转作风,示范带头作用进一步强化。打铁还需自身硬,要求别人做到的自己首先做到。纪检监察部门作为一个单位的执纪执法部门,在转作风过程中,必须先行一步,发挥示范带头作用在执纪执法过程中才能硬起“腰杆子”。1、以国土系统群众路线教育实践活动为契机不断强化干部队伍作风建设。认真落实中央八项规定,对违纪违法行为零容忍,用铁的纪律打造过硬队伍。2、加强学习,努力提升纪检监察队伍业务水平。以XX市局开展“勤政廉政、务实为民”为主题的“廉洁国土”系列活动为契机,强化纪
21、检监察队伍业务培训学习,重点学习法律法规、国土管理等业务知识,纪检监察、法律法规和党风廉政建设相关国土及办案、查案专业知识,进一步完善了纪检监察干部队伍知识结构,提升了业务水平,为工作有效开展打下了坚实基础。三、存在问题和困难当前,由于纪检监察体制限制和部分干部职工对纪检监察“三转”工作认识不到位和理解不够的原因导致纪检监察工作一定程度上仍然存在越位、错位、缺位问题,特别是工作推进不力和涉及一些“老大难”的历史遗留问题处理时,尤其严重。纪检监察工作面广、战线长、任务繁杂,既要进行线索处置和查案、办案,又要进行效能监察和作风督察,对干部队伍素质要求较高,这客观要求我们必须配优配强队伍。但作为XX
22、市国土的纪检力量,监察室也未设置,我们长期面临人手不足问题,往往一人身兼数职,导致主要工作有时候不能集中精力。四、解决措施和建议一是深化认识,廓清思想障碍。通过不断强化对党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新要求、新部署的学习教育,尤其是中纪委十八届三次会议对“三转”工作的新部署、新要求,更要力求学深、学透,不断提高对“三转”工作的重要性和重大现实意义的认识水平,清除思想障碍,主动将工作重心转移到“三转”上来,以“三转”工作的有效贯彻落实促进纪检监察工作效率的不断提升。二是进一步理顺体制机制,突破体制障碍。以贯彻落实十八届三中全会“两个责任”和“两个为主”工作要求为抓手理顺党风廉政
23、建设和反腐工作机制体制,推进“三转”工作深入开展。即落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度。三是进一步强化队伍建设,夯实人力基础。不断强化纪检监察干部的学习教育工作,积极参加各级纪检监察机关举办的各类培训活动和选派人员到上级纪检监察机关跟班学习,提升队伍素质,努力打造之一素质高、作风好、形象好的纪检监察干部队伍。今年以来,根据市委市政府的工作部署,市城管局围绕省、市政府“全面清权、简政放权、科学确权、规范用权、严格控权”的工作思路,结合“转职能、转作风、转方式”的工作要求,精心部署,认真开展权力清单清理和权力监督风险防控工作。局纪委立足“三转”,
24、将“权力监督风险防控”作为重要制度建设来抓,认真开展清权控权工作,合理优化权力运行流程,建立健全多维防控体系,切实防控廉政风险。努力以流程为主线,从被动保廉向主动抓廉转变。以制度为准绳,从廉政“老话题”向“新课题”转变。以考核为抓手,从“务虚”向“写实”转变。我局已按照要求完成各项清权工作,取得了明显成效。在权力事项清理方面,将原855项行政权力消减至237项,常用权力从165项消减至103项,基础权力清理率达到62%。在控权方面,绘制所有常用事项的运行流程和监督流程,最终确定了“立案、调查、审批、决定、执行”五个风险环节,17个主要风险点。基本形成“权责清晰、执行有力、程序严密、运行规范、办
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