工程项目施工管理指南分包管理部分.doc

第一部分 劳务分包准入及考评管理

第一章 劳务分包方准入管理
1.1劳务分包队伍准入管理的目的
1.2适用范围
1.3相关职能部门分工
1.4工作程序
1.5 相关支持性文件/记录

第二章 劳务分包方考评管理
2.1 劳务分承包方考核管理的目的
2.2适用范围
2.3相关职能部门分工
2.4考核程序
2.5 施工过程评测机制
2.6 施工验收评测机制

第一章 劳务分包队伍准入管理办法
1.1 劳务分包队伍准入管理的目的
通过对项目施工分承包方的有效管理，规范化、程序化选择合格承包方并建立优胜劣汰长效机制，合理配置施工作业队伍和人员，确保公司质量管理体系有效贯彻和实施，保证施工质量、完成工期目标、确保施工安全，提高经济效益，维护公司形象和信誉，增强公司在相关工程施工领域的综合竞争力。
1.2适用范围
本办法适用于公司内部所有承接工程业务部门，完成所承接业务中需采用劳务分包形式外包部分合同内容的分包队伍准入管理。
1.3相关职能部门分工
3.1商务部：制定劳务分承包准入管理办法和考核管理部分的编制；分承包方登记及资质核查；建立劳务分承包商台帐；组织分包工程发包工作；分包合同签订；结算审计协调；工程款结算等；组织分承包方年度考核、《年度合格分承包方名录编制》及不合格分承包方清退等；
3.2工程部：劳务分包合同履行的施工阶段全过程的监督管理；施工质量、工期、成本、安全管理；结算工程量审核及材料领用审核等；分承包方日常管理、组织分承包方施工工艺技能及施工安全考核及培训；建立劳务分承包方台帐资料，保留日常管理记录或证据，及时通报相关情况。参与合格分包商考核及分包项目发包工作。
3.3项目部全权负责分承包方的分包工程的日常管理、工程结算、合同履行等工作，对其使用实行全方位、全过程的管理；保留日常管理记录或证据；监管劳务分承包承建工程的施工质量、环境与安全；及时上报相关情况。
3.4采购、财务、人资及办公室等部门配合商务部、工程部按各自部门职能分工行使各自部门职责。

1.4、工作程序
1.4.1劳务分包队伍承包资格审查登记备案
需要在公司业务范围内从事专业劳务分包的劳务分承包商，必须事先在公司商务部办理登记手续。劳务分承包商经资格审查合格取得登记资格并进入公司年度合格分承包商名录的，才有资格承接本公司劳务分包工程。
符合下列条件的劳务分承包商，均可申请登记：
1.4.1.1、具有国家工商部门颁发的《企业法人营业执照》、具有《建筑业企业资质证书》和《建筑施工企业安全生产许可证》等相关资质证明；
1.4.1.2、具有满足资质条件的项目经理；
1.4.1.3、操作人员和特种作业人员持有国家职能部门颁发的资格证或上岗证；
1.4.1.4、有从事相关施工作业所应具备的安全、技术装备和施工工具；
1.4.1.5、近三年承担过2项及以上同类工程施工业绩；
1.4.1.6、未发生过重大质量、安全事故和影响企业声誉的诉讼或仲裁等事件；
1.4.1.7、施工及施工管理人员有符合劳动部门要求的养老及医疗保险；
1.4.1.8、其它须满足的要求。
1.4.2劳务分承包方的选定
1.4.2.1选用劳务分承包方应在公司审查登记的《年度合格劳务分承包方名册》中按相关办法择优选用，严禁使用未列入《年度合格劳务分承包方名册》的劳务分承包方。
1.4.2.2使用劳务分承包方，应根据工程特点，本着“专业对口、实力强、长期合作、信誉好”的基本原则择优选择。
1.4.2.3劳务分承包方的考核
公司每年对劳务分承包方进行一次年度考核，考核办法见《劳务分承包方考核管理办法》，考核合格的分承包方进入公司下一年度《年度合格劳务分承包方名册》，年度考核不合格的分承包取消分承包方资格。
1.5相关支持性文件/记录
1.5.1《劳务分包方准入资格审查表》
1.5.2《年度合格劳务分承包方名册》
1.5.3《分包工程择优选择分承包商管理办法》

劳务分包方准入资格审查表
分包方名称

地址

法定代表人

企业性质

营业执照编号

注册资本金

联系人

联系方式

企业电话、传真

通信地址、邮编

主要资质、信誉证书
证书名称
证书编号
资质等级
签发部门

工程部审核意见：

年 月 日
商务部审核意见：

年 月 日
分管领导意见：

年 月 日
公司领导意见：

年 月 日
附件：（自行定义格式编制目录并加盖法人公章装订成册）
1、参加劳务分承包商资格审查的法人授权委托书（原件）；
2、公司简介、主要业绩情况
3、营业执照、资质证书（复印件）；
4、业绩证明材料（合同或经第三方鉴证的竣工证明、工程竣工结算报告等）（复印件）；
5、拟派项目经理身份证件、资质证书(复印件)
6、主要技术、施工管理人员、特殊工种人员名册（资质证书、上岗证复印件）
7、主要施工、检测设备名册。

2012年度合格劳务分承包商名册
序号
劳务分包方名称
业务范围
备注

编制部门： 时间：

第二章 劳务分承包方考核管理
2.1劳务分承包方考核管理的目的
规范分承包方施工质量、进度、安全和结算管理，提高分包队伍综合素质，形成优胜劣汰机制。
2.2适用范围
本办法适用于进入《年度合格分承包方名录》的队伍。
2.3相关职能部门分工：
2.3.1商务部：组织分承包方年度考评、《年度合格分承包方名录》编制及不合格分承包方清退等；
2.3.2工程部：分承包方日常管理、组织分承包方施工工艺技能及施工安全考核及培训；建立劳务分承包方台帐资料，保留日常管理记录或证据，参与合格分包商年度考评。
2.3.3项目部：监管劳务分承包承建工程的施工质量、环境与安全，施工过程考评并做记录。
2.3.4采购、财务等部门配合商务部、工程部按各自部门职能分工行使各自部门职责。
2.4考核程序
2.4.1劳务分承包方考核分为日常考核和年度考核；
2.4.2日常考核以项目为单位由工程部组织，各项目部具体实施由项目经理负责；
2.4.3年度考核在每年的第四季度末或下一年度初进行，年度考核应组织专门会议，有商务部牵头主持，分管领导及相关部门负责人参加，工程部提交日常考核情况记录，商务部提交各分承包方资质年检情况记录，会上当场进行年度考核并形成会议纪要以及《年度合格分承包方名录》，会后报主管领导签字批准后发文；
2.4.4工程部提交的日常考核记录以项目为单位进行考核记录，考核内容对照《分承包方考核表》进行；
2.4.5如分承包方年度承保项目不止一个，年度考核将按考核内容各项目得分项取算数平均值计算各项得分；
2.4.6分包队伍在施工期间出现下列情况之一的，实行一票否决制，取消其年度参评资格。
2.4.6.1、承包施工期间出现重大质量或安全直接责任事故的；
2．4.6.2不履行合同义务，拒不服从项目部指挥或管理的；
2.4.6.3在与本公司的分承包活动期间，与本公司、业主或现场第三方发生民事或刑事案件或严重纠纷；
2.4.6.4、拖欠劳务工工资、工伤、医疗费用和出现群体闹事以及上访等行为之一，给业主或本公司造成严重不良社会影响的。
2.4.6.5各项目部应根据分包队伍的基本条件、综合能力、职业健康安全、工程质量、形象进度、环境保护、文明施工、竣工结算情况及与项目部协作配合情况等九个方面综合进行考核，对照考核标准对每家队伍进行评分。基本分100分，分数以减完基本分为限，特殊项目可额外加分。评分标准如下：
1）、基本条件（10+5分）：项目部施工管理人员配备齐全、特种施工人员持证上岗、所有施工人员身份证等资料齐全的得10分，每缺少一项扣3分；项目负责人有建造师资格或具有中级以上职称的另加5分。
2）、施工质量（30+10分）：在工程施工期间，严格按照图纸和技术交底组织施工的得10分；严格按规范施工的得10分；隐蔽工程均一次性验收合格的得10分，出现不按图、规范施工、或施工质量不合格的一次扣5分，因施工质量为主要原因造成不能一次性通过验收的通过验收的扣20分；因施工质量受到表彰的另加10分。
3）、工期及进度计划（20分）：100%按照合同工期要求完成计划的得20分。因承包方原因未实现合同工期要求或未确保节点工期要求的，发生一次扣10分，直至本项得分扣完为止。
4）、职业健康及施工安全（10+5分）：满足职业健康安全需求、劳动保护用具齐全未发生轻伤及以上事故的得5分，发生轻伤事故该项不得分；特殊工种持证上岗率达到100%得5分，特殊工种每一人未持证上岗扣2分，基本分扣完为止。作业面配备灭火装置的另加5分；
5）、与项目部的协作配合（10分）：能以项目的整体利益和大局为重，主动积极配合项目部的各项工作，服从项目部的指挥、协调、安排，按时完成项目部制定的有关工作计划和目标的得10分，无理取闹、拒不执行项目部决定的，经书面通知拒不整改的出现一次扣10分，本项得分扣完为止。
6）、环保、文明施工及综合治理（10分）：施工作业面做到“工完料尽”、库房堆码有序，出入料单手续齐全、宿舍整洁卫生，用电规范、无安全隐患的得10分，缺一项扣2分。发生一次治安事件或因违禁吸烟被业主通报或处罚的，该项不得分。
7）、竣工结算（10分+10分）：竣工结算报价真实合理，超过10%的不得分，核减率在10%-20%的扣5分，核减率超过20%的扣10分。核减率在5%-10%的另加5分，核减率低于5%的另加10分。
2.5年度考评的依据为各项目上报的考评资料进行汇总。考评得分低于60分以及被一票否决的，为年度考核不合格，不得进入下一年度的《年度合格分承包商名单》。得分在90分以上的被评为年度优秀分承包合作伙伴，在下一年度分承包工程选择合作伙伴是优先予以考虑。考评结果在经主管领导批准后予以公开。
2.6相关支持性文件/记录
2.6.1《分承包项目考评表》

附件: 1．分承包项目考评表2-1（施工管理部分）
项目名称： 开工日期： 计划工期：
分包劳务队伍名称及分包项目负责人：
一票
否决
项
1、承包施工期间出现重大质量或安全直接责任事故的；
2、施工阶段，拖欠劳务工工资、工伤医疗费用和出现群体闹事以及上访等行为之一，对业主和本公司声誉造成严重不良社会影响的。
项目
分值
评分细则
基本值
附加分
备注
1、基本
条件
15
+
5
项目部施工管理人员配备齐全、特种施工人员持证上岗、所有施工人员身份证等资料齐全的得10分，每缺少一项扣3分；
10

项目负责人有建造师资格或具有中级以上职称的另加5分。

　5
2、综合
能力
30
+
10
在工程施工期间，严格按照图纸和技术交底组织施工的得10分；严格按规范施工的得10分；隐蔽工程均一次性验收合格的得10分，出现不按图、规范施工、或施工质量不合格的一次扣5分，因施工质量为主要原因造成不能一次性通过验收的通过验收的扣20分；
30

因施工质量受到表彰的另加10分。

　10
3、工期及进度计划
20
100%按照合同工期要求完成计划的得20分。因承包方原因未实现合同工期要求或未确保节点工期要求的，发生一次扣10分，直至本项得分扣完为止。
20

附件: 2．分承包项目考评表2-2
分包劳务队伍及负责人：
项目
分值
评分细则
标准分
附加分
备注
4、职业健康安全
10
+
5
满足职业健康安全需求、劳动保护用具齐全未发生轻伤及以上事故的得5分，发生轻伤事故该项不得分；特殊工种持证上岗率达到100%得5分，特殊工种每一人未持证上岗扣2分，基本分扣完为止。
10

作业面、宿舍配备灭火装置的另加5分；

5　
6、环保、文明施工及综合治理
10
施工作业面做到“工完料尽”、库房堆码有序，出入料单手续齐全、宿舍整洁卫生，用电规范、无安全隐患的得10分，缺一项扣2分。发生一次治安事件或因违禁吸烟被业主通报或处罚的，该项不得分。
3

总分
100+30
实得分

项目部盖章、
参评人员会签

项目经理：

日期：