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浅谈企业固定资产管理存在的问题及对策

摘要：
近年来，我国制造企业发展迅速，在较好地满足了人们制造需求的同时，也有效推动了国民经济的发展。制造产业规模的日益扩大以及制造技术的不断发展使得大量的新型制造设备被引进制造企业当中，从而支持着国内制造行业的持续发展。作为制造企业日常管理工作的重要组成部分，固定资产管理不仅关系着企业对各项设备的利用效率，而且对于制造企业的整体发展也具有重要影响。基于此，本文则以某制造企业作为主要研究对象，通过对固定资产管理的概念及其管理制度和方法进行简要阐述，在结合某制造企业固定资产管理现状的基础上，对现阶段其固定资产管理过程中的制度和方法问题展开了深入研究，并有针对性地提出了相关问题的解决对策，旨在提高某制造企业固定资产管理效率，促进企业健康、稳定发展。
关键词：固定资产，管理，问题，措施

1 前言
对固定资产进行分析可知，其是企业生产经营的基础和前提，是企业资产的重要组成部分，不仅单体价值较高，使用寿命较长，而且在使用过程中也不容易发生性质和形态的改变。依据现值指数法（所谓现值指数，是未来现金流量流入现值与现金流出现值的比率），如现值指数大于 1，说明固定资产投资的收益超过成本，投资报酬率超过预定的折现率。如现值指数等于 1，说明固定资产投资的收益等于成本，投资报酬率等于预定的折现率。如现值指数小于 1，说明固定资产投资的收益小于成本，投资报酬率没有达到预定的折现率。现值指数指标是相对数指标，反映投资的效率。固定资产的规模也处于不断扩大的状态。在此背景下，如何加强对固定资产的管理，使其有效服务于企业的各类业务，已成为当前联通公司需要着重开展的关键工作。
2 实证分析
2.1某制造企业固定资产现状
2.1.1 固定资产种类
某制造企业属于制造行业，因此，其固定资产种类主要包括生产用固定资产，指制造生产经营和管理用的各种固定资产，明细分类如下：（1）有线设备；（2）无线设备；（3）电路交换（3）数据制造；（4）电源空间；（6）应急制造装备；（7）房屋、建筑物；（8）运输设备；（9）通用设备；（10）土地；（11）NGN；（12）信息系统；（13）仪器仪表。
2.1.2 固定资产系统
某制造企业为提高其固定资产管理效率，固定资产实物管理架构，主要包括了财务部、信息部、综合部以及网络维护部等相关部门。
2.2某制造企业资产管理分析
2.2.1 固定资产金额管理现状
表2.1 2013年——2014年某制造企业经营业绩情况（单位：元）
年份
2013
2013
2014
经营业绩
680000000
830000000
1010000000

图2.2：2013年——2014年某制造企业经营业绩增长情况
表2.2：2013年——2014年某制造企业固定资产增长情况（单位：元）
年份
2013
2013
2014
固定资产净值
360000000
680000000
104000000

2.2.2固定资产管理制度现状分析
（1）固定资产采购制度现状
某制造企业固定资产的采购制度为，各部门根据其实际需要，由其资产管理人员填报《固定资产购置申请表》，在经部门负责人签字同意后，提交至资产管理部门；资产管理部门对购置申请表进行审核，并签署相关意见，其审核的内容主要包括了，联通公司所购置资产的金额以及资产的购置申请是否经各部负责人同意等[6]。在审核完成后，将购置申请表提交至资产处，最后由主管部长进行审批。此外，对于部门对其所需固定资产的采购计划还应填报《固定资产新增计划表》以及《固定资产购置预算表》，经部门负责人审批后，提交至资产管理部门汇总，由资产处统一对固定资产的新增计划表与预算表进行审核，待批准后，根据固定资产购置计划正式进入固定资产采购工作。
虽然某制造企业在采购管理制度方面进行了细分，但是依然存在不足，如对材料采购供应商的管理方面，就存在安全隐患，不能做到有效的监督和管理，直接导致公司采购过程中可能出现采购到劣质产品的隐患，如电脑、电线等材料，从而降低产品的使用寿命。
（2）固定资产使用制度现状
在固定资产使用方面，某制造企业规定：1）在其固定资产采购工作结束后，需要送入财务部进行入账入卡，而后，固定资产的使用则交由勤务部统一负责，包括固定资产的维修申请与挑拨以及固定资产盘点和申购申请审核等。2）各个固定资产使用部门设立专职管理人员，主要负责对固定资产具体事情情况的管理，并对本部门的《固定资产档案》进行及时更新。3）对于各在职员工而言，应对自己所使用的各类办公设备进行管理，并定期接受公司资产管理部门对其所用设备的盘点；3）各部门在使用相应固定资产时，若出现故障资产，则应及时填写《固定资产维修申请表》，上报至勤务部审核，审核通过后，勤务部委派资产维护人员进行统一维修。
在对某制造企业固定资产制度的使用管理制度问题上，公司并没有将责任划分清楚，而是出现问题，直接让维修的部门负责维修，如电脑维修，这样导致许多员工在使用固定资产过程中不能有效珍惜，如对公车私用现象常有出现，但是监管方面还存在不足。
（3）固定资产保管制度现状
在固定资产保管方面，各项固定资产购置结束后，某制造企业资产管理部负责对各资产进行检查和验收，确认无误后，建立设备使用单，并通知公司内各部门领取其相应的固定资产。对于基建项目类固定资产，待项目竣工后，则统一由公司基建部填制《基建项目完工单》，将其上报至资产管理部门审批通过后，方可投入使用。在资产调拨和转移方面，某制造企业规定，凡是列入到公司固定资产中且未经公司资产管理部门总经理批准的，任何部门均不得擅自将其固定资产进行调拨、转移或借出、销售。
某制造企业在固定资产保管方面执行的是总经理“一支笔杆”的管理模式，但是随着公司业务的逐步扩大，公司总经理往往会顾此失彼，如电脑固定资产的保管也由总经理审批，这种管理方式给总经理带来更大的工作量，而不能体现总经理制定公司战略发展的职能。
（3）固定资产报废处理制度现状
在固定资产报废处理方面，某制造企业规定，其报废固定资产的范围主要包括设备类、不动产累和其他类。其中，设备类资产在达到使用年限或主要使用性能丧失难以满足相关业务要求时，可申请报废处理，此外，不动产类固定资产中，当相关产品规划、设计变化以及既有建筑物等与公司实际发展需要不匹配时，需进行拆除重建，可申请报废，还需说明的是，固定资产管理部门还需负责对相关资产残值的回收工作，例如，报废固定资产的有偿转让等。
虽然公司制定了固定资产报废制度，但是就固定资产报废的审计管理却存在不足。一般企业都设有内部审计部门，通过其有效的监督检查，可以帮助有关部门采取适当的纠正措施，完善内部政策或执行政策的程序，促进企业内部各项政策、程序更为有效地得到遵循，从而促进单位经营管理目标的实现。但在某制造企业固定资产报废内部审计的重要性并没得到足够重视，其主要表现为：审计机构独立性依法审计的执行力度不够；审计人员未能配齐配强，所以其固定资产报废管理审计监督力度无从保证。
2.2.3固定资产管理有效性现状分析
（1）固定资产使用和保管有效性分析
2014年，公司固定资产管理制度实施的有效性如下：在采购方面，公司固定资产的采购规模高达2.3亿元，且各项固定资产的采购计划大都是经过联通公司资产管理部门同意后而开展的。在固定资产使用与保管方面，有线传输、无线传输以及电路交换、数据制造、电源空调和信息系统、仪器仪表与运输设备等设备类固定资产类的使用情况较为良好，但对于房屋、建筑物等不动产类固定资产类的使用情况却并不客观，据某制造企业管理部门统计，2014年，不动产类固定资产的维修费用便高达89万元，导致此种情况的原因是各部门工作人员并未形成对不动产类固定资产的合理使用与保管意识，从而导致此类资产在日常使用过程中受到较大磨损，在耗费企业成本的同时，也不利于各类业务的有效开展。
（2）固定资产报废有效性分析
在固定资产报废方面，2014年，某制造企业申请报废资产规模为102万元，公司各部门大都能够按照具体的资产报废申请流程对其相应的固定资产申请报废处理。但由于资产管理部门负责人王某对固定资产报废管理工作认识的偏差，导致部分固定资产的残值并未进行回收。据公司财务部门统计，申请报废的102万元资产规模中，可回收的资产残值高达30万元，但由于管理人员意识问题，导致此部分残值流失，进一步增加了公司的成本负担。
3 影响公司固定资产管理的因素分析
3.1公司固定资产管理制度制约因素
3.1.1固定资产采购制度不完善
某制造企业通常在采购部门负责人填报采购申请表后，资产管理部门人员对所填申购表只是大体观察，方准予其通过，而并为对报表中各类资产的具体用途和预算情况进行说明，最终导致购置的资产难以与部门的实际业务需求相匹配，产生了过多闲置资源，造成资源浪费的同时，也使企业的经营成本大幅提升。对导致这一问题的原因进行分析可知，某制造企业并未对其固定资产管理的各环节进行有效评价，由于评价工作和力度的缺失，导致相关问题发生时，公司经营者和管理者并不能及时发现该问题，并及时提出相应的解决对策，从而导致了对相关问题的忽视，不仅增加了公司固定资产的管理难度，而且也使得相关问题进入了恶性循环当中，对公司的整体发展造成了严重影响。
3.1.2 固定资产使用制度不完善
当前，某制造企业的固定资产管理虽然取得了一定成果，但对其固定资产管理的各环节和流程进行分析可知，无论是资产采购、使用，还是资产的保管与报废处理等，均是由各部门人员和资产管理部门人员予以负责的，而管理主体的单一势必会增加固定资产管理过程中的操作风险，加之公司并未建立基于全过程的固定资产管理监督体系，从而导致固定资产管理的内部操作风险大幅提升，在降低资产管理效率的同时，也不利于企业自身的稳定发展[7]。
3.1.3 固定资产保管制度不完善
在某制造企业固定资产清查中，很大一定程度上都和固定资产管理有着密切的联系，有些某制造企业虽然定期清查固定资产，但是在清查固定资产以后，会发现固定资产的账目和公司财务账目存在很大的不一致性，但是他们却没有引起高度的重视，这就使得某制造企业库存出现混乱的情况。一些固定资产在入库的时候没有办理统一的手续，使得仓库账目混乱，并且没有专人看管，当盘点的时候才发现有些物品已经入库，并且已出库使用，由此可见，某制造企业固定资产缺乏有效的监督机制，在清查的时候没有和财务账进行紧密的联系，这样必定导致某制造企业固定资产出现损失的情况。
3.2公司固定资产管理有效性制约因素
3.2.1 员工对固定资产管理意识的缺失
就现阶段而言，某制造企业的经营者和管理者大都将工作中心集中在了固定电话业务、GSM3G/3G移动网络语音数据制造、固定宽带网络制造业务、IDC数据累业务、国际卫星专线、WCDMA3G/3G移动网络语音数据制造、网络接入业务等各主打业务方面，相较于各类业务为公司带来的规模收益，固定资产管理工作所体现的经济作用则并不明显，久而久之，经营者和管理者也形成了对公司固定资产管理工作的忽视。由于公司管理层并未强调固定资产管理的重要性，基层员工对固定资产的管理意识则更加缺失，一方面，在固定资产的采购、运输缓解，缺少对固定资产质量、价格的全面考量，从而增加了采购成本，另一方面，由于维护管理意识的缺失，也使得固定资产在日常使用过程中的故障频率大幅增加，降低资产寿命的同时，也对企业各项业务的开展产生了较大的阻碍作用[8]。
3.2.2 管理方法滞后
对某制造企业进行分析可知，其隶属中国联通总公司，性质为国有企业，而国有企业固有的管理模式使得某制造企业固定资产的既有管理方法难以与固定资产管理的实际市场需求保持一致，即公司固定资产管理方法具有较强的滞后性。以固定资产管理的职责分工为例，对电信行业进行分析可知，其生产经营工作能够持续进行，在很大程度上取决于固定资产的管理情况，但就现阶段而言，某制造企业的固定资产管理工作大都是由资产管理部联合各科室部门负责人共同完成，而缺乏员工的参与，一方面，资产管理部门与各部负责人极有可能因利益驱使而采取相关不法行为满足自身利益，另一方面，由于评价工作和基层监督工作的缺失，也使得相关风险发生后，公司难以对其进行及时控制，而职能尽量挽救所发生的损失，这种因管理人员职责不明和基层监督与评价工作缺失而导致的风险的处理的滞后性，无疑会使公司产生巨大损失。
4 结论与建议
4.1 结论
本文以某制造企业作为主要研究对象，通过对固定资产管理的概念、意义、制度和方法等进行阐述和分析，进而对现阶段某制造企业固定资产管理的内容和制度予以深入研究，并针对当前该公司在固定资产管理过程中存在的相关问题，分别从加强制度建设、开展有效性评价以及提高管理意识和加强管理方法的研究等方面对解决某制造企业固定资产管理问题的相关对策作出了系统探究。研究结果表明，现阶段，某制造企业的固定资产管理工作仍然在人员意识、管理方法和管理制度等方面存在相应问题，未来，还需进一步加强对提高某制造企业固定资产管理工作效率的研究，从而实现公司的健康、持续发展。
4.2 建议
4.2.1 解决公司固定资产管理制度问题的对策
（1）完善固定资产采购制度制度建设
1）制定合理的采购计划
第一，进行充分的市场调查
在制定采购汁划时，应对公司所面临的市场进行认真的凋研，调研的内容应包括经济发展形势、与采购有关的政策法规、行业发展状况、竞争对于的采购策略以及供应商的情况等等。只有做好充分细致的准备工作，才能保证采购计划的顺利完成。否则，最终还是难以经受得起市场考验的。
第二，广开言路，群策群力
公司在制定采购计划时，常常是仅有采购经理来制定，没有相关部门和基层采购人员的智慧支持，从而失去了实际的资料和最有创造性的建议，而且缺乏采购人员的普遍共识，致使采购计划因不够完善而影响采购运作的顺利进行。因此，在编制采购计划时，不应把采购计划作为采购经理一个人或采购部一个部门的事情，应当采用科学评议的方式，合理发挥积极的意见和建议。以使采购计划真正契合企业的实际情况，使之更能适应市场变化的脉搏。
2）执行严格采购管理制度
某制造企业依据生产指示，对材料、配件消耗定额，编制物资需求计划（需求计划要准确标明物资的具体用途），由单位行政正职审核签章，通过信息平台报分管领导审批后，报物资供应科和相关科室，供应科及分类指标控制科室要根据实际需要和服装目标成本控制计划进行审核，并将审核后的计划报采购计划专题审核会。对于没有计划的物资要进行紧急采购的，由分管领导组织采购需求计划专题审核会，对各单位上报的采购需求计划进行审核。
3）严格执行库存验收入库程序
对于采购的商品，应当严格进行质量和数量的验收。首先，要对外包装进行检查，第二，要严格对照装箱单进行清点，然后，对质量进行初步的查证。如果对质量有所怀疑，应当进行必要的核实。有条件的，可以要求第三方介入，保证入库的产品在数量，质量，供应时间上都能够符合生产的要求。
（2）完善固定资产使用管理制度建设
公司应从各部门中挑选出具有较强资产管理意识的负责人，使其与资产管理部门经理共同组成固定资产管理监督小组，通过不定期对各固定资产管理工作进行监督，从而规范资产管理人员的管理行为，降低固定资产管理过程中的操作风险，在确保固定资产管理各环节工作无误的基础上，向公司经营者和管理者及时汇报当前固定资产的管理情况，使经营者和管理人员对公司固定资产管理工作做到心中有数，为后续固定资产管理工作的科学、有序开展奠定良好基础[9]。
（3）完善固定资产保管管理制度建设
公司的经营者和管理人员还应针对公司固定资产管理现状制定相应的保管激励制度，通过对一定时期内在固定资产保管使用过程中未出现任何纰漏的负责人和员工施加物质或精神的奖励，从而激发其参与到固定资产管理工作的热情，并提高固定资产管理的工作积极性，确保相关资产的预期管理目标能够顺利实现。除此之外，某制造企业还应加强对员工关于固定资产保管工作的培训与考核，通过聘请领域专家，开展员工固定资产管理方法的培训，并通过考核确保员工和各部门负责人能够较好地掌握相应的固定资产管理方法，从整体上提高公司固定资产的管理效率。
（3）完善固定资产报废处理管理制度建设
首先，公司经营者和管理人员应将固定资产报废处理工作纳入到公司固定资产管理体系当中，通过在固定资产的报废等各环节开展固定资产管理的评价工作，进而确保固定资产报废管理工作的高效性[10]。其次，为了进一步提高固定资产报废管理评价工作的科学性，某制造企业应引进专业的通讯类资产管理评价专家，通过各专家对相关固定资产报废管理环节进行综合评价，获得最为真实、客观的资产报废管理评价结果，为公司后续的固定资产报废管理方法的完善奠定良好基础。
4.2.2 完善公司固定资产管理有效性问题的对策
（1）提高公司员工对固定资产的管理意识
提高公司员工对固定资产管理意识是确保某制造企业固定资产管理效率得以有效提升的重要途径。首先，公司经营者和管理者应加强对固定资产管理工作的重视，将固定资产管理工作提升到公司，乃至整个制造行业发展的战略高度上，通过加大对固定资产管理工作的宣传力度，使公司自上而下地形成对固定资产管理工作的正确认识，并强化各层人员对固定资产的管理意识。其次，公司还可定期开展关于固定资产管理的知识讲座，并以相应激励机制提高员工的参与程度，使其在听取讲座过程中树立固定资产管理的正确价值观，从而在日常工作中积极履行自身资产管理职责，在提高员工责任意识的基础上，提高公司固定资产的管理效率。
（2）加强对固定资产管理方法的研究与应用
加强对固定资产管理方法的研究和应用是提高某制造企业固定资产管理方法先进性的关键办法。一方面，某制造企业应对其当前固定资产管理的基本情况予以全面了解，并从中找出固定资产管理中存在的相关问题，例如，固定资产管理中相关问题的事前预防和事中控制工作不到位等，在此基础上，积极引进与本公司实际情况相适应的固定资产管理理念和方法，进而在全面做好各管理环节中易出现问题的事前预防与事中控制工作的同时，提高公司固定资产的管理效率。另一方面，某制造企业还应加强与其他地区联通分公司关于固定资产管理的交流与合作，在总公司的积极协调下，开展与黑龙江、陕西、山西、甘肃等各相邻省份联通公司关于固定资产管理方法的研讨与交流，并从交流中吸引各邻省公司在固定资产管理方法方面的先进理念和管理办法，以此来提高某制造企业自身的固定资产管理效率，使其与公司的整体战略发展规划协调、统一。