镇农经服务中心工作总结及工作计划0.doc

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镇农经服务中心2018年工作总结及2018年工作计划

xx年在镇党委、政府领导和县农工办的指导下，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”的目标和减债减负的工作任务，以服务大局、服务农民为立脚点，强化村级收费征管、规范财务管理，狠抓招商引资信息收集，用科学的发展观统领工作全局，与时倶进，求真务实，发挥工作中的主动性和能动性，扎扎实实地做好农经服务各项工作，为建设新农村发挥积极作用。
一、落实好免征农业税政策，切实减轻负担
xx年党中央“一号文件”“多予、少取”惠民政策免征农业税，给农民带来实惠，确实使农民负担减下来，得到广大农民的拥护。
1、严格执行政策，落实预算方案
2、农民负担执行政策不走样 3、全面发放农民负担监督卡和代办合同，做好帐务公开
在需征收费用分解到户的基础上，我们严格按照党委、政府和农工办的要求，将测算方案、收支决算和征收标准全面进行公开，9个行政村按照统一的公开内容、形式和要求及时公开，并向农户及时发放了监督卡，发卡率达100%，盖章率达到95%以上。为了农民负担的工作不走样，组织一次由蹲村镇干部、农经、财政全体人员对全镇各村监督卡发放、盖章情况的检查，听取农民的反映，切实加强农民负担的监管。
4、扎实财务清理，切实盘清集体家底
每年4月份是农村财务清理月，年初建立各村理财小组，进行培训，合格后发证上岗。今年我们按照党委政府要求，农工办统一布署，于3月底全面展开，突击半个月结束，对范沟村、石先村、诚忠村重点审计。通过清理，各项收入基本及时入帐，非生产性开支比往年有所下降，招待费基本取消，其它支出都能执行政府规定的标准。同时对村级债权债务进行了清理，对存在的问题进行兑接和处理，并对非生产性开支较大的个别村进行整改。
二、抓好村账镇管，促使农村财务规范化
农村财务是农村工作的重点、焦点、亮点，抓好农村财务管理，显得尤其重要，尤其在推行了“双代管”制度后，我们进一步完善了村级财务工作。
1、搞好财务预算制度，把住支出审批关口。年初，我们按照县委农工办的要求，对各村今年的财务收支，制订了切实可行的预算计划，做到排足收入来源，额定非生产性开支，保证全年决算兑现，各村在财务结算中，严格对照预算计划，并严格执行镇政府制订的财务管理制度，村实行集体汇批，农经服务中心严格把关，超规定的支出一律不得报支，对少数村超规定的非生产性开支全面拒收、拒报，不仅控住了不合理开支，而且也杜绝了个别部门的不合理摊派。
2、实行账款双代管，促使财务逐步规范。在执行“双代管”工作中，制定了十项管理制度，年初，农经服务中心与各村会计签订了责任状，各村主办会计不再兼任现金会计，只兼报账员，每月的28－29日为村报账日，对不报或迟报的村，作为年终工作考核的依据，与工资报酬挂钩，库存周转余额不得超过3000元，村各项收入必须在5日内交村账镇管资金专户，在实施过程中，尽管部份村不习惯，但经过努力基本能按收支两条线的规定执行，通过实践，“双代管”制度为农村财务管理走向规范化，村级资金用途明确，会计库存清晰等提供了有力保障。
3、积极开展财务审计，完善村级财务。坚持村级财务审计，是我们一以贯之的制度，在今年的村级财务审计中，由农经、财政、审计所对诚忠村、石先村、范沟村财务进行了重点清理，对审计中发现的一些不合理开支予以退回，并由个人承担，提高了群众对集体财务的满意度，促使了农村财务的进一步规范，进一步完善了财务管理制度。
4、加强合同管理，设立合同台账。过去，由于忽视了对合同的管理，至使部份合同的经济上交，不能及时入账，有时甚至上交被遗忘，也无人过问，今年对各村的合同，由农经服务中心统一管理，并设立了合同台账，对各项内容关键是经济上交金额和时间纳入台账，及时进行督查，以保证按时结算，及时入账。
三、落实减债措施，努力化解村级债务
1、层层重视，明确清欠和减债任务。村级债务严重困扰着农村基层干部的手脚，影响农村经济建设的发展和社会的稳定。今年，镇党委政府对减债工作十分重视，按照县委县政府提出的“禁新债、减陈债”的化解目标思路，深入各村调查摸底，排来源，找收入，制定还债措施，根据各村的不同村情，确定化解任务,确保完成任务。
2、采取多种措施，积极化解村级债务。在化解债务工作中，一是创收还债。积极发展村级集体经济是偿还债务的根本途径。认真进行产业结构调整，对集体的耕地、水面、圩堤发包，盘活集体存量资产，将集体林木等资源进行拍卖；二是清欠还债。清欠工作的难度虽然越来越大，但各村十分重视，力度一刻不减;三是划转抵债。以清收债权为主，互汇划转并举，在认真做好思想工作，征得债权人债务人双方同意的基础上，做好置换、划转手续；四是节支还债。通过村账镇管，严格执行预算，控制各项不合理开支，利用三项资金的节余还债。全镇共偿还集体债务5２万元。

3、健全债务管理制度，坚决制止重新举债。今年我们在认真抓好化解债务工作的同时，加强了债务的管理，建立了一系列债务管理制度：⑴确需生产且急需举债的，村写申请，农经服务中心审核，报镇分管领导批准；⑵凡负债的村一律不得举债兴办各类公益事业；⑶偿还集体债务必须严格执行年初落实的还款计划，利率严格遵照县、镇政府规定的标准，不得擅自提高；⑷化解债务工作列入村全年工作的考核。一年来的实践证明,通过以上各项控债措施，全镇未出现盲目举债兴办实事的村，为减债工作奠定了良好的基础，促进了化解债务工作的有序开展。
四、围绕全面小康建设，狠抓“三村联创”落实
根据县农工办会议要求，按照“分类指导、整体推进、分档竞赛、分期达标”的思路，围绕建议全面小康的目标，在全镇范围内开展了“三村联创奔小康”活动。
自农工办会议后，镇农经服务中心全体人员，对9个行政村进行调查摸底，用打分方法确定90分以上创建示范村1个，75分以上的创建先行村5个，75分以下的脱贫致富村3个。根据各村实际情况，结合各村发展潜力，围绕争创目标，9个村全部制定了切实可行的争创方案，建立了联创工作档案，便于检查考核，分类督促指导。
五、加强农经队伍建设，树立良好形象
农村改革不断深化，深入开展优化工作，搞好农经服务体系改革，增强农经部门服务“三农”能力，有着深远意义。
1、搞好农经服务体系改革。今年春天，县政府开展了农技推广和农经服务体系综合改革工作，我们积极参加通过竞聘上岗，将原在岗6名精简为3名。改革期间，针对部分同志不稳定情绪，及时做好思想工作，无1人上访。确保了改革的稳定进行，改革后制定了公益性、经营性岗位责任制，进行百分考核，增强了服务功能。
2、积极开展创建满意站所活动。围绕“班子坚强、服务经济、办事公正、管理严格、廉洁自律、业绩显著”的六条创建标准，紧密结合农经工作的实际，以服务“三农”，控减农民负担，实行村账镇管，强化财务管理、抓好招商引资为工作重点，制定一系列的创建计划，通过创建活动，全体人员的责任心增强了，办事更加扎实了，遵守纪律制度更加自觉了，通过测评、考评和上级检查，得到了一致的好评。
3、加强内部监督，形成管理制度。做好民主监督工作，是站务公开的重要内容。今年通过先进性教育，分析了站务不公开的危害，制定了民主管理、民主监督的制度，特别在财务上严格执行财务制度，公布财务收支，办事集体商量，得到了大家的赞同，目前，全中心人员团结一心，积极工作。
4、认真组织学习，努力提高农经人员的素质。胡锦涛总书记提出的科学发展观告诉我们：只有不断努力学习，才能适应新的发展要求，才能有创新的思维能力。如今，改革开放的形势日新月异，农经人员必须认真的加强政治和业务学习，才能紧抓机遇，才能把党在农村的方针政策贯彻好，执行好。今年农经站制定了学习计划，每月组织一次集体学习，组织人员参加各种业务培训，通过学习培训，不但提高了大家的思想政治水平，还提高了业务能力、服务水平。
5、加强班子建设，提高整体形象。农经服务中心人员虽不多，但担负着农村的行政执法，农民负担和财务管理等重要工作，要完成好以上工作任务，必须身体力行，勤政廉洁，秉公办事，带头执行好各项规章制度，保持一个良好形象，为此，农经服务中心今年制定了一系列内部管理制度，签订了工作责任状，实行百分考核，每月初制定好本月的工作计划，明确责任人和完成工作任务时间，同时交流上月任务完成的情况，实行自己评分，镇、村干部打分，进行综合考核，一年来通过以上活动，充分调动了全站人员的工作积极性，较好地完成了农经各项工作任务。
展望欣欣向荣xx年，我们信心百倍。xx年是“十一五”计划的开局之年，是建设社会主义新农村的起步之年，也是苦干三五年，实现再翻番的关键之年，我们的工作思路：
一、提高执行政策能力，抓农民负担反弹
以维护农民权益为出发点，贯彻落实好农村政策。执行护农惠农政策，加强财务资产管理，推进基层民主政治建设。一要稳定农民的土地承包经营权。进一步学习宣传《农村土地承包法》等相关法律、政策，依法保护农民的承包经营权，稳定农村土地承包政策。积极探索土地折价入股及土地换社保等形式，保障农民的长远利益。对工业项目、中心村庄建设、规模农业用地需要土地承包权流转的，坚持“依法、自愿、有偿”原则，规范稳妥推进。加强集体资源资产的管理，做好从招标发包到合同结算兑现的全程管理服务。认真接待处理涉农信访，积极主动创造条件，组建农村承包合同仲裁委员会，有效维护农民的合法利益。二要加大农民负担监管力度。认真执行惠农政策，保证“三项补贴”资金真正发放到农民手中。规范“一事一议”筹资筹劳的提取与使用，严禁用于弥补村级管理费用开支。禁止向村级转嫁负担，严防农民负担反弹。实行“谁服务谁收费、先服务后收费”，协助监管涉农服务性收费。建立农民负担的“快速反应”机制，发现问题及时就地解决。加大对村干部职数配备、报酬及保险落实情况的检查，维护村干部权利，预防村干部反弹。三是维护农民的民主权利。加强财务规范化建设，力争明年全镇村级财务规范化。严格财务审核审批程序，规范村务决策程序，提高村务公平的水平与质量，切实维护农民的民主权利。凭证理财，规范记载，对清出的问题及时进行处理，真正发挥民主理财的作用。加大农村债务监管力度，建立村级债务预警制度，严控新债，积极稳妥、多途径化解农村债务。把制度建设与档案建设作为重点，健全基层民主监督机制。
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二、提高自身素质，抓农经队伍建设
我们将着力构建农经干部“学习型、服务型和效能型”进一步加强理论学习和素质修养，进一步加强考勤、考核管理，在各人月工资中拿出２０％，加大考核力度，着力解决“在职不胜岗、在岗不尽责”问题，增强“今天工作不努力，明日努力找工作”的危机感，提高责任意识、发展意识、服务意识、法律意识，积极参与“创建基层满意站所”活动，全面开展农经“一站式”服务，把农经队伍，真正成为农村、农民、农业的贴心人。

二００六年元月二十日
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 XX年即将过去，回首一年来的工作历程，我们深有感慨，对照乡政府和区农业局在年初提出的要求，虽然存在一些差距，但我们觉得尽到了自己的努力，做出了一定的成绩。现综合汇报如下几点：
一、加强自身学习，搞好精神文明建设
加强自身学习，是完成上级交给的各项工作任务的根本保证，是提高工作能力和保障工作效率的前提。一年来我们始终坚持集中学习与自觉学习相结合，政治学习与业务学习相结合，学习与实践相结合的原则，把思想建设、作风建设、制度建设在站内有机地结合起来，使“三个代表”和十六届四中全会精神以及党在新时期的各项路线方针、政策贯穿其中，从而坚定了我们当好政府参谋，搞好本职工作的信心和决心。
今年的最大政治主题是：贯彻中央1号文件精神，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益。围绕这一主题，我们在面临“网破人散”的情况下，克服了“工作难、责任重、待遇低”的思想障碍，做到了“队伍不垮、思想不散、工作不懒”，凭着一种朴素的奉献精神和顽强拼搏精神，农技站的位置和作用得到了充分体现与发挥。
1、在政治学习中，我们不仅认真听人家讲课，而且通过党委同意参与讲课，我们演讲的《我乡农业产业结构调整的现状与设想》引起了与会者的强烈反响，稿件还被乡政协主任聂礼辉同志拿到泽溪村学习，并作政协工作的参考资料。
2、参与了区、乡组织的多项政治和普法知识考试。通过考试，政治和法律知识均得到了很大的提高。
3、学习中央1号文件和胡锦涛总书记的“两个务必”以及十六届四中全会精神，分别写出了学习心得和体会，针对指示精神找差距，在机关民主生活会和党员民主生活会上谈了认识，并向党委和政府提出了有关建议，开展了批评和自我批评。
4、做到了站内团结、廉洁奉公、遵守职业道德，无违纪违法行为。
5、争取领导重视，当好领导参谋，积极完成上级交给的各项工作任务。从早稻育秧到晚稻收割后的冬季农业，我们共提出参谋建议20多条，均得到了重视和落实，对全乡农业生产发挥了很大的作用。例如：“发展农业机械，减轻农民劳动强度”的建议，引起了领导的高度重视，于11月18日由乡长彭希勇、副乡长刘志强带队，组织农口部门的站长到湘谭、长沙、双峰等地的农机市场和农机研究部门实地考察农机动态，部署明年农机发展的新思路。又如：今年的二化螟发生量是历史以来最高年份，在早稻和晚稻生产期间，由于部分农田防治效果不好，我们向区农业局植保站汇报经得同意后，向乡党委、政府提出有针对性的补治建议，副乡长刘志强亲自召开村主任会议，并印发补治通知书到村、组，有效地控制了病虫害，确保了全年粮食生产安全。
6、自觉遵守机关各项规章制度，学习、值班不缺勤，工作纪律不松驰，财务公开不含糊。
二、突出工作重点，狠抓业务效率
今年的工作重心，在确保完成政府中心工作的前提下，自觉地转到了本身业务工作上，突出了“三抓三看”，即抓值班、出勤是否到位，看任务是否完成 ；抓业务是否熟练，看解决疑点、难点的方法是否妥当；抓服务态度是否端正，看农户意见是否有无。因而我们做出了如下成绩：
1、实施大户带动战略。在泽溪村扶植了一个种粮大户樊洪伍，他转包水田41.2亩，除2.8亩做蔬菜、花生外，其余38.4亩插上了水稻，其中18.9亩早稻，17.5亩一季稻（中稻），20.9亩晚稻，复种面积57.3亩，其收稻谷3083.5公斤，总产值45624.42元，除去生产成本5146.68元，纯收入40477.74元，加上养鱼、鸡、鸭、猪，蔬菜及其他收入4500元，总收入44977.74元，人均收入达到11244.43元，成为我乡乃至全区屈指可数的种粮大户。樊洪伍的事迹我们已编写了《种粮大户新探》一文呈送乡党委、政府、区农业局及区农委。
2、扶植了一个养猪大户。泽溪村秘书聂建祥是我们驻村以后的第二个扶植对象，他家四口人，家庭经济收入主要靠耕作2亩田，养3至4头猪，喂几十只鸡，生活过得很紧。我们根据市场动态，动员他搞养猪专业，并带领到石井村养猪大户肖建新那里参观取经，使他看到了致富前景，树立了信心。从8月份开始，他把屋后的小荒坡推平，建起了一栋能年养600头猪的栏舍，购回了饲料加工机械设备，可望年底投产使用。
3、搞好良种繁殖，促进我乡水稻品种的更新换代。我乡水稻品种的良种换代，在1997年引进早稻中鉴100、中优早81、湘早籼15号后，1999年基本100％的普及了这三个优质早稻品种，通过近几年栽培，由于大部分农户缺乏选种留种知识，其丰产性能、品质性状、抗性能力均有下降，为了保持农业可持续发展，品种换代必须不失时机地跟上农业发展的步伐，因此，我们在年初就向乡党委、政府写出了汇报，引起了领导的高度重视，乡长彭希勇立即批款1500元用于引种。我们在区粮油站的支持下，引进早稻新品种：浙早24、超丰早1号、香丰早、16－32；中稻：隆平超级稻、丰8a/205、超优24、新香优63、b优840；晚稻：丰两优香1号、中丰126、金优77等。这些品种都集中放在农业大户樊洪伍那里进行规范试验，根据试验结果，我们选择了其中9个品种在全乡推广，如早稻的16－32、超丰早1号、香丰早，中稻的隆平超级稻、超优24、新香优63、b优840，晚稻的丰两优香1号、中丰126，计划在XX年全面更新早、中、晚稻品种。

4、花大力气搞冬季农业示范点。在晚稻收割后，我们考虑到近几年来冬季农业是一个薄弱环节，冬春温光、土地、劳力资源没有得到利用，是一笔很大的资源浪费。我们主动地在泽溪村陈力、陈家组以农业大户为重点，发动农户育苗移栽油菜70多亩。10月29日区农业农村工作会议后，我们加大了工作力度，扩播130亩油菜，总体面积达到203亩。
同时我们还在谭家村肖家、董家等四组发展了水田、旱土连片400多亩的蔬菜基地。
我们想通过这两个示范点的作用，能否在明年带动更多的村组来参与冬季农业开发，在全乡形成久违了的冬季农业生产高潮。
5、协助区种子公司调处种子发芽率低的矛盾，确保农业和农村的安全稳定。今年早稻育秧期间，区种子公司下拨的早杂种子中有一批由于发芽率低，引起了5个村352户农民到区、乡两级上访，当时的农民思想情绪非常激烈，有的农户到销售点抢东西或骂娘吵架，有的向政策要求赔款，一时间这几个村被闹得沸沸扬扬，很不安宁。我们紧密配合区农业局派来的工作组，昼夜工作在第一线，一户一户，一丘一丘检查发芽率，做解释工

作，补发种子，填报数据，向领导及时反馈情况，在短短一个星期内平息了风波，做到了群众满意，领导满意。

6、配合区经作站在我乡摸清底子，澄清数据建立无公害水果基地。根据要求，我们在林业站、国土所及相关部门翻阅查找大量资料，为了拼制好一张全乡水果分布现状图，我们采用了国土所提供的《土壤利用图》作为蓝本，又根据林业站的森林航标图勾划出水果分布的大概位置，然后爬遍各个山头实地绘制出各种水果的分布位置，面积及长势情况，再到娄底扩印出一张合符规格的成形图，用不同颜料涂填出不同类型的水果，我们绘制的《我乡水果分布示意图》受到了区农业局领导的好评，也给在我乡建立无公害水果基地提供了重要依据。
7、与区土肥站合作，依法查处了我乡对农田有污染、有危害的企业。我们对全乡120多个企业和企业主进行了走访，对有危害、侵占、污染农田的企业提出了整改方案和限期改正意见。对规范企业行为、保护农田质量起到了有效的促进作用。
8、加强了综合防治病虫害的责任。今年我们收到区植保站《病虫情报》15期，发动治虫战役9次，接到植保站通知自发补治通知2次，由乡政府召开专题植保会议5次，发送治虫通知48500份。我们主要抓了“三个到位”：即治虫通知发放到位、防治面积普及到位、防治效果检查到位。在全乡村主任会上，我们向村主任通报了植保员的手机号码在治虫期间作为“植保热线电话”，如有农户植保方面的疑难问题，随打随到，有多少次植保员成永平在下午6点多钟回双江，骑摩托车已经到了小碧地段，听到农户报告，马上调转车头赶到这些农户田头，解决问题后夜晚才回家。由于我们的努力，全乡在病虫防治上大发之年没有出现大的损失。
9、汇报各种报表数据准确。今年农业局要求我们农技站填报的报表是比较多的年份之一，特别是中央对粮食作物的直补，由于关联到千家万户，其数据的准确性必须做到真实无误。我们在乡党委、政府的主持下，召开了乡、村级干部会议，从逐个农户摸底，通过各农户对本户面积及水稻类别签字认定，再由组到村把数字填报到乡，由乡汇总报区。在整个过程中，我们都是仔细认真的，还有“阳光工程”“水田分类”等报表，都是从各村各组逐级摸上来的数字，所花时间和精力都不是一天半日能做到的。
10、灭鼠工作与“毒鼠强”的清理相结合。春季灭鼠工作，我们是区会以后，于3月25日召开了村主任会议，传达了会议精神，布置了灭鼠工作任务，会上将配制好的毒饵分发到各村，会后各村将毒饵及时分送到了各组各农户，普及率达到100％。现在全乡基本看不到鼠害。同时我们将中央六部一委《关于清理收缴毒鼠强的通告》打印到各户并在各销售点进行清理，又多次在乡、村干部会上由党委、政府安排了专题讲座。因而我乡没有出现毒鼠强销售和中毒事件，切实确保了人民生命安全和社会稳定。
三、认真履行职责，积极参与和完成政府工作任务
今年的政府工作任务也相当繁重，我们都是以积极的态度去参与和完成。具体做了如下事情：
1、驻村工作：①计划生育没有落后，“四术”100％的落实到位，宣传常抓不懈；②农业税按时完成；③社会治安稳定，矛盾纠纷调处及时，无一上访事例；④“三桃硬化公路”捐资是全乡之最；⑤村级班子互相协调团结。
2、参与了回龙、环江、山泉的重大森林扑火工作。
3、与乡村干部一道，10多个日日夜夜坚守在抗击禽流感的第一线。
四、明年的工作打算
除了搞好常规性的业务工作以外，设想做好如下几件事：
1、巩固种粮大户成果，在全乡新发展1至2个种粮大户，并把樊洪伍在种粮大户的基础上发展成为农机大户。
2、在泽溪村搞一个小面积的油菜－水稻免耕栽培技术试点。
3、在全乡普及推广抛秧技术。
4、把新繁殖的几个水稻优质品种推广到各村。
五、存在的问题
1、搞试验怕担风险，贪图无事无责任，平平安安度日子。
2、服务面不宽，重在粮食作物的服务，而对蔬菜、水果多种经营的服务较为放松。
3、工作量贪小怕大，不愿主动给自己增任务、压担子。
4、对站内在编人员的管理失控，有些借调到其他部门的人员多年来不与站里联系，不从事业务工作，也不服从站内管理，连年终评定也不要到站里签署意见。
鉴于我们的综述能力有限，文不尽意，好在领导会对我们的工作作出合适的评价。我们决心在新的一年里，更加努力工作，扬长避短，把我站的工作做得更好，更具特色。
 

沈河区人民政府“两基”工作年审自查报告
市教育督导室：
       沈河区现有中小学校50所，其中，高中8所（完全中学3所、独立高中4所、民办公助高中1所）；初中11所（公办初中9所、民办公助初中2所）；小学28所；九年一贯制学校1所；特殊教育学校2所。在校学生61,758人，其中，小学31,580人，初中19,286人，高中10,652人，特殊教育学生240人。在职教职工5,579人，其中，小学2,557人，中学2,661人，直属单位277人，特殊教育84人。一线专任教师4,352人。全区中小学教师学历全部达到法定标准。
现有托幼园所117处，其中街办园所13处，驻区单位园所30处，教育办园3所，个体家托71处。省、市级幼儿园所15个，其中省级示范园所8所。在园幼儿9,800名，入园率94%。幼儿教师741名。教师专业达标率98%。
      一年来，沈河区委、区政府在市委、市政府领导下，认真贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》等有关法律、法规，深化改革，加强管理，以巩固和提高“普九”成果、积极实施素质教育、全面推进教育现代化为重点开展工作。区委、区政府主要领导坚持把教育放在优先发展的重要位置，纳入了议事日程，对事关全区教育改革与发展的重大问题亲自过问，定期召开区委书记、区长办公会议专题研究教育工作，加强了对素质教育工作的客观与具体指导。分管领导经常深入学校现场办公，听取教育部门的汇报，认真解决教育工作中存在的实际问题，使全区教育整体水平有了明显的提高。
为做好本次迎检工作，我区根据沈教督发[2004]13号文件精神，专门召开了区长办公会议，专题研究迎检工作。及时将会议精神向区委、区人大汇报，并责成区教育局制定出行之有效的工作计划，在全系统内开展了广泛深入的自查自纠工作。现将自查情况报告如下：

一、采取有效措施，巩固和提高“两基”工作成果
      一年来，我们以切实推进我区高水平、高质量普及义务教育的工作为重点，把教育放在了优先发展的战略地位，继续增加对教育的投入，进一步树立了教育为本的观念，着力推进区域教育现代化工程，努力完善义务教育管理体制，加强教师队伍的统一管理，积极推进我区义务教育的均衡、优先、协调发展，为实现科教兴区战略做出了较大的贡献。
（一）教育经费预算安排执行情况
      认真贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《中国教育改革和发展纲要》，采取多种措施，确保教育投入的三个增长。
1、政府对教育拨款情况
2003年，政府财政收入46,191万元，比上年增长26.44％，政府对教育拨款18,748万元，比上年增长26.68％。2004年政府财政收入55,420万元，比2003年增长19.98%，政府对教育拨款预算安排22,498万元，比2003年增长20%。
2、生均教育事业费执行情况
2003年，小学生均教育事业费2,233.58元，2004年小学生均教育事业费2,836.25元，2004年比2003年高27%；2003年初中生均教育事业费2,113.93元，2004年初中生均教育事业费3,610.20元，2004年比2003年高71%。
3、生均公用经费执行情况
2003年，小学生均公用经费为332.84元，初中为236.30元。
2004年，小学生均公用经费为506.89元，初中生均公用经费为615.64元。
充足的资金保障使全区教育教学整体水平有了明显提高，办学效益有了明显改善，为城区人口素质提高奠定了坚实基础。
（二）组织实施“双高普九”工作情况
随着基础教育改革和发展及人民群众对高水平、高质量义务教育需求的不断提高，“双高普九”已经客观地成为现代化建设水平的重要标志，做好“双高普九”工作也就现实地成为基础教育的重中之重。近年来，沈河区在抓“双高普九”工作实践中，不断摸索和总结，提出了“硬件要硬、软件要实、相互促进、均衡发展、首批挺进”的基本思路，富有成效地推动了“双高普九”工作的新局面。
1、推进“双高普九”的总体战略
本着“面向未来、优先考虑、适度超前、充分保障”的方针，我区主要采取了“系统规划全局，实施整体推进、建立“三导合一”工作体系，实施高效运行、立足“区情”、“校本”，实施“特色兴教”、加强开放交流，实施外脑支持、促进人员流动，实施潜能激活”五个策略。以教育科学发展观，把质量当作学校发展的生命线，积极鼓励引导校长依法自主办学，追求学校自身的办学特色，培养富有特长的学校教师，创建富有特点的学校课程，造就富有个性的学生，最终实现优势互补，整体提升。
2、推进“双高普九”工作的主要措施
区委、区政府领导积极协调有关部门，帮助教育行政部门和学校解决办学中遇到的困难和问题，为“双高普九”工作从外延式规模发展向内涵式质量发展转变提供了有利条件。
一是建立领导及部门责任制度。成立了由区委、区人大、区政府、区政协分管领导为成员的“双高普九”工作领导小组，小组成员每人包保一所学校，定期联系，积极帮助解决实际问题。将“双高普九”工作的各项任务分解到区内各有关部门和街道办事处。各相关部门分别从政策、物力、财力等方面，为“双高普九”提供支持。
二是加强督导，引导推进。重新修订《沈河区全面实施素质教育督导评估方案》，并将之作为新一轮督导评估的依据。运用具体指标，引导学校关注管理细节，进一步规范办学行为，全面提高教学质量，推进素质教育。
三是立足现状，有效解决实际问题。尽管我区已基本具备双高普九的达标要求，但我区仍然积极针对督导检查中掌握的基础资料，重点对目前存在的各项薄弱环节进行了充实和完善，主要体现在以下几方面：
首先，加大硬件投入，努力缩短差距。本着整体、优质、均衡的原则，结合全区中小学硬件建设中的一些薄弱环节，我区先后投入资金8,687,000元，紧急配备学生微机1,480台、教师微机1,289台；并投入资金100万元用于改善校校通网络等，极大的改善了我区现代化办学条件。
其次，提供政策倾斜，保证人员配备。针对我区四所薄弱初中的现状，我区制定了《对我区参与城区部分初中改革工作学校实行定点帮扶的意见》，建立了区内校际间定点帮扶制度。满族中学、九十四中学、九十中学、十八中学分别与八十二中学、育源中学、一六五中学、第七中学建立了一对一的帮扶关系，并定期开展各项教育教学活动。区教育局定期对学校间开展帮扶工作情况及工作档案资料进行监督检查，充分保障帮扶工作的顺利实施。与此同时，继续加强骨干教师的选派和调入，不断提高学校骨干教师比例。截止到目前，我区已选派骨干教师28名。被选派教师除保持原关系及待遇不变外，还享受对口支援学校教职工福利待遇，极大提高了教师的工作热情和积极性。
我区双高普九工作得到了上级部门的充分肯定，并于今年11月18日在大连召开的“辽宁省推进普及义务教育‘双高片’工作暨评估验收现场培训会”上作了经验介绍，收到良好效果。
（三）组织落实课程改革工作及执行教学计划情况
推进课改深度，提升教育质量一直被列为我区教育工作的重中之重，自2002年我区全面启动新一轮基础教育课程改革以来，在区委、区政府领导的高度重视和支持下，此项工作取得了阶段性成果。在严格执行《沈阳市中小学教育教学管理常规》，做好全区学校常规管理工作，对中小学学科及课时的设定、教学进度的安排等方面做出明确要求的基础上，今年以来，我区主要通过课改工作会议、课改专题活动周及深入学校的专业引领等工作方式，教师的教学行为和学生的学习方式已发生重要变化，课改的深层问题如评价方式改革、校本课程开发等也取得了不同程度的进展。具体实施情况如下：
1、建立完善有效的管理机制
区里成立了由主管区长任组长、教育局局长任副组长的课改领导小组，并下发了《沈河区基础教育课程改革实施方案》。领导小组坚持定期例会制度，及时研究解决课改中出现的主要问题，提供必要的支持和保障。2002年以来，每年投资百万元实施新一轮课改培训，其中，2003年又增加投资50多万元，修建了英特尔未来教育专用教室。
2、形成区域性课改特色
以校本研修促进课改是我区课改工作的一个特色。通过下发《关于加强校本教研，积极推进课程改革的指导意见》、开辟“沈河校长话课改”论坛、组织“教育局局长与校长课改对话”、承办辽宁省建立校本教研制度经验交流现场会及东北三省九市区小学教研协作体第21届年会等工作，极大地推进了我区课改工作的深入发展。
以沈河教育信息网为依托，以国家级“基于信息技术环境下校本培训、研训一体管理机制研究”课题为载体，积极开展以信息化、交互式教师研训新模式的实践研究。创建了沈河教研网、沈河作文网、沈河科研网、沈河未来教育网等专题网站。
目前，区域性的校本研修正朝着自主性、实效性、个性化、特色化的方向健康发展。
3、充分发挥业务引领、服务作用
实施研训策略。坚持“先培训，后上岗；不培训，不上岗”的原则，在全区中小学干部教师中广泛开展根基于课改实践的教师研训活动。抢先引进英特尔®未来教育项目，教师学校业务人员、中小学领导率先接受“头脑风暴”，目前已经培训1000多名中小学骨干教师。
此外，我区还结合实施课题牵动策略、“课改联络员制”、“讲师团‘菜单’服务”、“教研员上课改研讨课”等新型工作方式，保证研训工作重心下移，充分满足基层学校需求，受到基层学校的欢迎。

二、加强教育督导建设，保证素质教育的顺利实施
根据沈阳市人民政府教育督导室《关于认真贯彻〈沈阳市教育督导条例〉，加强区教育督导机构队伍和制度建设专项督导检查的通知》精神，今年3月，我区召开了沈河区教育督导工作会议，下发《关于加强和改进教育督导工作的意见》，对教育督导机构、队伍和制度建设都做了具体规定。
（一）教育督导机构设置情况
1、沈河区早在2000年3月1日，就将原“沈河区教育督学室”更名为“沈河区人民政府教育督导室”，进一步明确了沈河区教育督导机构的性质和职能定位。2000年6月12日正式挂牌。
2、沈河区符合《条例》第六条的规定和《通知》要求，教育督导职数和编制为：主任督学一名，正处级；办公室主任一名，正科级；督学4名，行政编；兼职督学14名，事业编（其中6名二线校级干部），共18名。
3、成立教育督导工作站。沈河区教育督导工作站是区教育督导室的派出机构，代表政府开展教育督导工作。一年来的实践效果不错。全区两年可以完成一个督导周期。
（二）督导队伍建设情况
1、严格按照督学的基本条件选聘督学，把那些“知政”、“通学”，懂教育教学、懂管理的高素质人才选拔到督导队伍中来，整体素质明显提高。
2、教育督导室主任按级别阅览上级有关文件、资料，并参加相应会议。督学可以继续评聘专业技术职务。
3、认真组织教育督导人员参加各种培训和学习活动。有50多篇教育督导论文在市教育督导理论研讨会上获奖。有的还在《中国教育报》、《督导与评估》、《教育督导》、《辽宁教育》上交流。今年，适应形势要求，多次组织教育督导人员学习新课改精神。
（三）督导制度建设情况
建立健全了《教育督导工作制度》、《督学学习制度》、《岗位责任制度》、《教育督导工作报告制度》、《教育督导工作联系片制度》和《教育督导室周工作计划制度》等各项管理制度，规范教育督导行为，做到依法督导。
1、扎实做好常规工作
沈河区政府教育督导室以法律法规执行情况的检查、教育热点难点问题的专项督导为教育督导工作着重点，充分发挥专项督导针对性、实效性、灵活性强的特点，每年进行1-2次专项督导。今年以来，先后以“安全工作”、“双高普九”、“改革初中”为主题开展了三次专项督导。今年5月下旬，开始使用新的《评估方案》，对全区中小学进行新一轮督导评估。方案加大了规范办学行为的权重。
在督政工作中，拓展了责任部门的范围及对象，教育执法检查的对象除了区政府有关委办局和街道办事处外，又增添了对党委、人大、政协等有关部门，基本上覆盖着区政府各部门和相关单位，并形成一系列制度、文件。增加了对各单位和相关部门在“人才资源开发、人员上岗培训”等方面的考核内容，发展了“督政”工作的新内容、新目标。
2、加强教育督导信息和档案建设
吸纳网络信息技术的先进性，建立沈河教育督导网，推动教育督导工作在手段、方式、效率等方面的深刻革新，开创了教育督导工作新局面。
编写《沈河教育督导资料（1989-2003）》七册，100万字。记录了15年来沈河区教育督导工作的轨迹。编发《督导简报》共37期。2002年12月，《沈河教育督导资料（1989-2001年）》被市档案局、市财政局、市经济贸易委员会、市科学技术委员会评定为“沈阳市开发档案信息资源”二等奖。

三、在创新中发展，探索和开拓学前教育工作
一年多来，我们对学龄前儿童早期教育的工作进行了积极探索，在加速科研成果向实践的转化，全面实现早期教育社区化方面积累了经验。
（一）健全组织管理机构
多年来，区委、区政府始终坚持将学前教育的总体规划纳入区内发展整体规划之中，确定了以主管区长任托幼办主任、教育部门为主、各有关部门分工负责的管理体制，明确了各有关部门的职责和协商一致的原则，全区16个街道办事处都配备了专职托幼干部，个体园所也有专职人员负责。同时