建设项目可行性研究报告.doc
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1、盘锦旅游综合服务中心建设项目可行性研究汇报第一章 项目基础情况一、项目情况(一)研究范围项目用地在市区,滨临盘锦市太子河观光带、鼎翔湿地生态小镇、苇海蟹滩景区。(二)交通区位项目所在地,交通便利。距北京550公里,沈阳160公里,大连260公里;沟海铁路、秦沈高速铁路、京沈高速公路,连接沈大和京沈盘海高速公路全部经过赵圈河乡区域北缘。二、可研汇报编制工作依据1、盘锦市人民政府:盘锦市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要;2、盘锦市人民政府:盘锦市城市总体计划;3、盘锦市人民政府:盘锦市旅游发展总体计划;4、盘锦市计委、市旅游局:盘锦市旅游业“十五”计划;5、盘锦市旅游局:辽河三角洲湿地旅游开发
2、计划;6、盘锦市旅游业发展总体计划();7、中国人民共和国环境保护法全国人民代表大会常务委员会;8、中国森林法全国人民代表大会常务委员会;9、中国水法全国人民代表大会常务委员会;10、中国水污染防治法全国人民代表大会常务委员会;11、中国野生动物保护法全国人民代表大会常务委员会;12、中国土地管理法全国人民代表大会常务委员会;13、中国自然保护区条例中国国务院;14、中国植物保护条例中国国务院;15、中国旅游业发展“十五”计划及、远景目标纲要国家旅游局。三、项目建设必需性和意义(一)设置旅游集散中心是盘锦旅游业发展实际需要旅游中心是向不一样类型、不一样消费层次游客提供旅游全要素服务集中场所,也
3、是为旅游企业经营提供一个高效集中平台,同时还是为政府集中进行旅游公开管理载体。其具体组织形式,相关键为散客出游提供服务旅游集散中心和旅游票务中心;有为参与组团旅游游客提供服务旅游超市(旅行社和宾馆住宿超市)或旅游交易中心(关键参与中国外中长距离旅游、市内和区域性景点组合型线路旅游);有为多种游客提供信息服务旅游问询中心;为各类游客提供旅游商品集中选购购物中心;为当地和外地政府和企业提供旅游促销宣传旅游推介中心,有为政府提供旅游质量管理监督旅游投诉和质量监督中心。从各地设置旅游中心效果看,只要经营得法,除了能够直接为群众服务,含有实践三个代表思想关键政治意义外,还有利于提升城市文明形象和旅游形象
4、,深入开发旅游客源市场,促进旅游业快速发展,增加政府税收和企业收入,提供大量就业岗位,是一个关键城市经济增加点,含有良好社会效益和经济效益。(二)盘锦市区拥有建立旅游中心得天独厚各类要素和条件旅游综合中心应该建立在城市副中心,既是交通枢纽,又拥有较为完善城市基础设施,吃、住、行、游、购、娱诸要素配套,人流、物流、信息流富集,同时,也不是城市最发达商业中心,区域交通、设施负荷不致于过大。而e项目区所拥有得天独厚地理、交通、人文、历史条件及各类旅游要素资源,优势显著,最适宜于在此建立区域性旅游中心。第二章 项目宏观投资环境分析在对目前宏观经济形势和背景、旅游业发展趋势和政策背景进行介绍基础之上,关
5、键对项目区域旅游产业战略地位,旅游资源、旅游产业和旅游市场现实状况和现在基础设施现实状况进行关键分析。一、项目宏观经济环境在中国多年来经济连续稳定发展背景下,旅游业各项指标也取得优异成绩,在目前由国际金融危机引致宏观经济下行环境中,旅游业作为关联性和消费性较强产业代表,将发挥关键经济杠杆作用,在行业政策引导下,盘锦旅游作为辽宁省旅游发展新增加点,和中国资源型城市转型试点城市,其发展含相关键战略意义。(一)宏观经济环境多年来,中国经济连续稳定高速发展,国力显著增强。,中国生产总值达成24.66万亿元,比增加65.5%,年均增加10.6%,从世界第六位上升到第四位,并有望在年底超出德国跃升为第三位
6、;全国财政收入达成5.13万亿元,增加1.71倍;外汇贮备超出1.52万亿美元。人民生活显著改善。-五年间,全国新增城镇就业5100万人。城镇居民人均可支配收入由7703元增加到13786元,增幅高达79%;农村居民人均纯收入由2476元增加到4140元,增幅达67%。在此经济发展环境中,中国旅游产业发展态势良好,在旅游人次、旅游收入、旅游人均消费方面全部呈显著上升趋势,城镇居民平均出游率已达84.8%。以假日旅游为标志,中国中国旅游已经进入了大众化消费新阶段。很多城市已将旅游产业定在“支柱产业”、“先导产业”等,期望借助旅游业带动地方经济增加自下六个月以来,伴随美国次贷危机向全球性金融危机甚
7、或经济危机转化,受外部经济环境影响,中国经济放慢趋势日益显著,为扩大内需、加速经济转型、降低出口经济下滑影响,到国家将投资4万亿元拉动内需,关键投资方向为民生、基础设施建设等领域,发改委表示,到底,仅中央财政投资安排就将达成11800亿元。作为消费性和关联性较强产业,旅游业对拉动国民消费需求含有天然优势。为配合国家宏观经济政策,应对金融危机造成经济下滑,国家旅游局等相关管理部门也将适时出台行业发展促进政策,同时针对拉动消费链、扩大消费面经济发展目标,这些行业促进政策将着力于推进旅游向国民休闲方向升级转型发展、加大旅游基础设施建设投资和愈加重视中国市场。小结:中国经济连续高速增加、人均收入显著提
8、升等宏观环境为旅游行业发展奠定了坚实基础。下六个月以来受美国金融危机影响中国出台主动财政政策以刺激内需,作为消费性和关联性较强产业,旅游业配合宏观经济政策刺激性举措力度将加大,将迎来新一轮建设和发展高潮。(二)项目标战略背景盘锦是含有巨大战略价值区域,旅游业是最具价值产业。其区域战略价值关键表现在以下六个方面:1、区域发展战略交汇点盘锦处于辽宁沿海经济增加带,面向辽中城市群,辐射辽西地域,是辽中城市群、辽西经济走廊和沿海经济带三大战略板块交汇点;是辽西、辽南沿海两大经济板块战略衔接点;是东北振兴战略和京津唐“环渤海”战略对接前沿窗口,是中国最具发展潜力战略要地,能够承接巨大资源和机遇。2、稀缺
9、资源环境至高点伴随中国经济形态逐步转型,工业化、城市化进程不停加紧,宜居、宜旅、宜业高品质生态区域越来越少,其稀缺性越来越强,价值愈加提升。盘锦拥有两大垄断性稀缺资源:世界罕见“红海滩”奇观和亚洲面积最大、生态系统保留最完整湿地。同时,盘锦聚集了多个生态环境景观资源:3、多重市场聚集点中国正处于区域经济板块整合重构过程中,伴随交通网络深入完善,盘锦和环渤海地域、京津唐地域及东北经济板块之间互动日益增强,成为东北地域面向环渤海和京津唐地域桥头堡之一。所以,必将出现大规模、近距离外部消费群体向该区域涌集。环渤海地域、京津唐地域、东北地域将成为盘锦市场三大支撑性区域,形成盘锦三大基础性市场。其中,“
10、营(口)盘(锦)”地域基础市场,以商务、休闲和房地产等市场消费为主;辽中城市群及东北周围地域是关键市场,以假日休闲、会议培训、休闲度假等市场消费为主;京津唐地域是拓展市场,以休闲度假及度假房产等市场消费为主,从而形成多重消费市场组合。4、国家战略和政策扶持试点盘锦是国务院确立6个资源型城市转型试点城市之,国家在资金、政策等方面全部给了有力支持。如出资帮助地方建立社会保障体系,构筑维护稳定安全网;资助试点城市修复城市基础设施,进行棚户区改造;在产业计划、财政转移支付、金融信贷等政策方面对试点城市给予照料。5、城市空间拓展着力点在辽宁沿海经济带开发建设计划城镇化战略中指出,要完善城市功效,引导人口
11、向沿海经济带聚集,向沿海地带延伸将是城市发展总体趋向。依据盘锦市城市总体计划,从城市结构调整和城市发展走一直看,盘锦旅游综合开发项目所在区域是城市向新区拓展关键地段,是承接沿海产业带和区域拓展战略要地,承接城市总体发展方向。6、土地整合开发潜力点土地整合开发是辽宁沿海地域经济发展肯定趋势。滨海大道建设,促进了辽宁沿海地域土地整合,营建若干个沿海小城镇,形成港口运输、观光旅游和农业产业一体化新兴经济带。盘锦作为辽宁沿海地带关键支撑和组成部分,在区域整合中起到关键作用。此次盘锦生态旅游综合开发项目,充足整合工业、农业及城镇建设等用地类型,充足利用荒地、苇地、滩涂等地价格、低产业密度用地,建设新型生
12、态小镇,开发生态旅游项目,发展生态旅游及相关产业,提倡环境保护理念,发展循环经济,充足挖掘土地潜力,有利于土地价值综合提升。小结:盘锦旅游带不仅是辽宁旅游发展新增加点,同时也是中国东北振兴、资源型城市转型试点、东北亚战略合作关键组成部分,增强基础设施尤其是专业化旅游服务设施建设,对推进区域旅游和社会经济全方面发展意义重大,并可为落实以民生、拉动内需和转型发展为导向宏观调控政策树立经典。二、项目区社会经济背景盘锦在辽宁省西南部,地处渤海之滨,辽河三角洲中心地带。南北长87公里,东西宽105公里,总面积为4071平方公里,其中市区面积266平方公里,城市建成区面积50.4平方公里。现辖双台子、兴隆
13、台两区,盘山、大洼两县。全市总人口122.9万,以汉族为主,有满、朝鲜等27个少数民族。盘锦全市生产总值突破550亿元,按可比价格计算,比上年增加8.1%;财政收入完成97.7亿元;全社会固定资产投资完成270.2亿元,增加34.3%;社会消费品零售总额达成107.6亿元,增加17.4%;城镇居民人均可支配收入14907元,增加22.1%;农民人均纯收入6391元,增加11.9%。到,盘锦市三次产业比重由9.9:74.1:16调整为10.2:72:17.8,三次产业增加值分别增加7.5%、7.2%、11.5%。其中,其中工业增加值373.8亿元,增加7.2%。总体分析,盘锦市多年来经济发展快速
14、,其关键原因是工业发展增速和城市建设等固定资产投资加大。,石油天然气开采业产值409.62亿元,增加4.1%;石油加工及炼焦业产值257.48亿元,增加18.3%。小结:盘锦市多年来以固定资产投资和石油工业大项目实现了经济高速增加,但区域节能减排、惠民富农及城镇统筹等环境及社会发展任务较为艰巨,怎样实现以民生和产业经济优化发展为导向、进而推进区域深入科学连续发展,将是下一步工作关键。三、旅游资源总体特征评价盘锦拥有双台河口国家级自然保护区垄断性资源,自然资源较人文资源丰富,适于发展以湿地生态为专题观光旅游、休闲旅游、科考旅游等。资源总体评价是:河海湿地,本态自然;稻香蟹肥,生态之乡。(一)以百
15、万亩芦苇为特征,翅碱蓬为代表湿地植被资源盘锦市自然生长着世界罕见、亚洲最大苇田,总面积8万公顷。茫茫苇海,浩无边际,它不仅是湿地鸟类、鱼类、甲壳类动物天堂,还是旅游者观光旅游和休闲度假乐园。其开发方向是苇海观光、苇海休闲和苇海游乐。在盘锦市221平方公里滨海滩涂上覆盖着碱蓬植物,每到夏秋时节,碱蓬变成赤红色,这便是被誉为“天下奇观”“红海滩”。翅碱蓬植物生理特征和生长规律至今还是自然之谜,含有极高观赏价值和神秘魅力。其开发方向是观光旅游、休闲旅游和探秘旅游。(二)以丹顶鹤为代表湿地珍稀鸟类资源盘锦市双台河口国家级自然保护区,栖息着260种鸟类,其中丹顶鹤、白鹳等国家一类保护动物4种,大天鹅等二
16、类保护动物27种,鸳鸯、黑嘴鸥等世界濒危性鸟类3种,含有观赏价值鸟类达百种之多,盘锦所以享受“鹤乡”美名。湿地珍稀鸟类资源开发方向为鸟类科考旅游、鸟类观赏旅游和鸟类知识科普旅游。(三)以河蟹、水稻、文蛤为代表辽河平原湿地农业旅游资源盘锦市广阔河海湿地盛产多个淡水鱼类、海水鱼类、甲壳类和贝类。其中,“天下第一鲜”文蛤和中华绒螯蟹驰名中外。其开发方向为科考旅游,参与性采拾、垂钓和捕捞,河味海鲜品尝,旅游购品和纪念品。盘锦市不仅是辽宁省关键商品粮基地和优质大米出口基地,而且还是以有机大米、有机猪肉、有机果蔬著称生态农业之乡。其开发方向是生态农业观光旅游、农家乐休闲旅游和有机食品购物旅游。(四)以辽河
17、油田地质开采及石化提炼为特征石油工业旅游资源作为一个新兴石油化工城市,这里坐落着中国第三大油田。在盘锦广阔大地上,采油钻塔林立,和稻浪、苇荡、大海相映成趣。在市内石油专题公园和科技馆,多种采油设备微缩模型、油气矿藏地质结构图、辽河油田开发历史图片等成为油田科普教育园地。市内拟建石油高新技术园区预示着辽河油田高科技发展光明未 来。辽河油田工业旅游资源开发方向是工业观光、石油科普旅游和石油新城风貌观光。(五)以辽河文化产业园、张氏祖居、祖墓及甲午末战古战场为标志辽河口历史文化资源盘锦市坐落在一片抗日热土之上。这里有甲午末战纪念馆、甲午末战古战场遗址、抗日名将张学良祖居和祖墓、南大荒农垦农场、辽河碑
18、林等历史文化载体,它们见证并承载着盘锦市历史文化脉络,成为盘锦市关键历史文化旅游资源。其开发方向是爱国主义教育旅游、文化观光旅游、中国书法碑林旅游等。四、项目区旅游发展背景盘锦市以湿地生态为骨干旅游资源丰富、特色鲜明,但因为产品开发滞后、旅游基础设施和服务配套设施欠缺,资源优势还未转化为市场优势。据盘锦市委市政府盘锦市旅游“十一五”发展计划,为了深入发挥旅游业关联带动性强、市场需求潜力大、投资效益好、容纳就业多、发展速度快特点和优势,深入推进产业结构调整和优化、促进对外开放,加紧全市经济发展和经济、社会、环境文化协调连续发展,将全力推进盘锦市旅游业开发发展,将盘锦打造为“世界湿地休闲之全部”。
19、盘锦自然景观独特、绮丽、优美。沿境内海岸线看到天下奇观“红海滩”,现已列为辽宁“五十佳景”之一。并被省旅游部门列为对外整体推出国际旅游路线。辽河下游双台子河口是国家级自然保护区,总面积达8万公顷,是国际最关键湿地之一。保护区内湿地生态环境优美,芦苇繁茂、滩涂广阔、人烟稀少,是野生动物栖息和繁衍良好环境。区内栖息野生动物有321种,鸟类236种,国家一、二类保护动物31种。全世界鹤类有15种,中国有9种,在这里就有5种,即丹顶鹤、白鹤、蓑羽鹤、灰鹤、白枕鹤。所以盘锦以鹤乡著称。二界沟蛤蜊岗,涨潮为海,落潮为滩,踏浪踩蛤,风情别具。被联合国计划署列为“全球500佳”西安生态养殖场,开辟为生态旅游区
20、,独具特色。另外城区内建有东北平原地域最大湖滨公园,园内“辽河碑林”以全国唯一通代碑林而大放异彩。中国第一家民间书画收藏陈列馆中国鲁南书画收藏陈列馆珍藏近、现代名人书画多件,资料数万件。盘锦也是中日甲午战争最终一仗战场,清军烈士纪念碑向后人诉说着那段令中华儿女刻骨铭心悲壮往事。盘锦旅游资源总体评价:河海湿地,本态自然;稻香蟹肥,生态之乡。其中自然资源优于人文资源;自然资源中又以湿地植被、珍稀动物、水域特产等为主;人文资源以生态农业、抗日史迹、碑林、油田等为主;拥有大量适宜发展生态旅游资源;盘山县和大洼县资源赋存优势显著。确定了七大关键资源:一是以丹顶鹤为代表湿地珍稀鸟类资源;二是以百万亩芦苇为
21、特征湿地植被资源;三是以文蛤、河蟹为代表湿地水产资源;四是以翅碱蓬为代表盐生滩涂景观植物资源;五是以盘锦有机水稻为代表辽河平原农业旅游资源;六是以张氏祖居、祖墓及甲午末战古战场为标志辽河口历史文化资源;七是以油井塔林为特征辽河油田工业旅游资源。小结:盘锦市旅游资源丰富,生态环境和湿地旅游资源含有较高端和特色,其中湿地资源含有较强垄断性,含有打造国际级旅游产品潜力。五、项目区旅游服务设施现实状况盘锦现在城镇基础设施发展较快而景区基础设施配套不够,旅游业配套基础设施严重滞后。大多数基础设施和市政工程建设密不可分,关键是改善城镇交通、市容市貌为出发点,而作为旅游本身专用性基础设施建设力度不够。其次,
22、旅游城镇和景区基础设施发展不均衡,除鼎翔、红海滩等少部分旅游景区周围区域交通网基础形成、旅游接待设施和安全保障体系有所发展,并配置了部分简易设施以外,其它景区道路交通、标识体系、环卫体系、信息咨询体系和游客服务体系等专业化服务设施还处于起步状态,其中盘锦旅游带旅游服务设施建设尤为滞后。小结:盘锦现在城镇基础设施发展较快而景区基础设施配套不够,旅游业配套基础设施严重滞后,其中盘锦旅游带旅游服务设施建设尤为滞后,旅游带区域内公共骨干交通线路通往景区道路交通条件差,污水处理厂、垃圾转运站等公共服务设施和沿江旅游码头、游客服务中心、旅游标识标牌等旅游专业化服务设施奇缺,日益成为盘锦打造旅游精品关键障碍
23、。第三章 市场环境分析一、区域旅游市场现实状况多年来盘锦旅游景观建设和旅游线路整协力度加大,对游客吸引力增强。,盘锦市接待旅游人数760多万人,入境游客突破5万人次。表3-1 盘锦市-旅游统计关键指标对比表时间中国旅游人数(万人次)中国旅游收入(亿元)入境旅游者(万人次)旅游外汇收入(万美元)旅游总收入(亿元)159.810.10.5288.110.34197.512.50.9478.712.926015.751.472316.3551229.933.1127530.9760515.3232452.7资料起源:盘锦市旅游局在整年旅游发展中,“十一”黄金周是一亮点,关键有以下特点:旅游接待人数和
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