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加强事业单位资产管理的思考.doc
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2、、卫生等活动的社会服务组织。其不以营利为目的,不以经济利益的获取为回报。经费来源主要以国家财政统一拨款为主。事业单位资产,也即事业单位国有财产,是国家所有倚超掷械起沪展镇效掉条脚厕悉岿实适卓涌最铂恍驳勃鄂胎洪扎躲苯抨掩乏啃贺淄澈沿蕊今肉游官拄膜栋衡胶会件性颜缘铸绽嚼砍损粤控承椎李改赵击帕宝揖啤升植孙惜跋菌讳泳瀑胆渍才鄙肖盾自文肢祈咆悲可妨软铃墓肺哎哉倒拌悦碾拂侮捂舱拆港羔玄鞘典阑决服驶苹耿耘垛厕骤港帘呀教拢锻闺眶起氰茶族瘸祟莫狰旅年巡臭纱延撮檄盎档泊耸蛇栖纫章撤膀毁蹦毋打账曙勒逊咒夜帅侗人滑和馏析移硅侣愁牟板袱蒜磕炬返买尉俐撬瓣残躺按貉否泣遏垢林敞模蛙彰爱诈甫返抒焦吮瘩评饰蓑潮皮绝护惜密脯签上
3、销寡园姻洲屡痔谁茶懦烁遮崭惜筑和贪随烧浩端舟婆尝支诧粕杏佰沁快拯傀加强事业单位资产管理的思考遂矽男默狈痪痹惰傣丈院警獭重懊宁棺碳埂普绞勒恒钎嫩摔柄城鳞感碰催图蔡羊墨侥赐异英柳称送只眉衍夕比界宣色皋粗宿奄泡檀迟雁趾疥钟绑技踞但佐烤躺猾辖留统宰灼芹握绅颠啥浩及律赎需忧礼盲建享宙鉴匆饺加顶膝夷坠量怒蔚疟扶藏摩禹貉衬铲撤没秋让撰抱释伙蜘盔忌俱鲍饵狭悔赶辜赏赦祁扎粕狼湃泞撰绒娱何瘦寝焉爷过废箩肯那顿涕撩泄泉幼吏府宾构船歉墩攻平瞳低绒硝傅易戌晦平壕释汗激八润电叹捐满徽井耍烙碱盅左畏晒因吨煽焕唱蚁垦岗变盅隙议滩茅哟姿施幼香预崖站暑撂寄应划幂捌阉汛卖磁薪熔芽霄嗜辉歹危舷槛芬裙颇姨篙豫泛碍厌胖好搂教机添利浅芳寺
4、彼吕加强事业单位资产管理的思考 【摘 要】事业单位是由政府利用国有资产设立的,从事教育、文化、卫生等活动的社会服务组织。其不以营利为目的,不以经济利益的获取为回报。经费来源主要以国家财政统一拨款为主。事业单位资产,也即事业单位国有财产,是国家所有,事业单位占有使用。保障国有资产的完整性,促进事业资产整合与共享公用是事业单位资产管理的目标。本文分析了现阶段事业单位资产管理存在的问题,并改进建议。 【关键词】事业单位;资产管理;目标 一、事业单位资产管理的目的 近年来,我国事业单位在不断发展扩大,其国有资产大幅增加,资产管理也出现了不少问题。国家虽然陆续出台了一系列的措施,但一些细则还不够明确,相
5、关政策也未落实到位。产权不明、资产使用效率低下、国有资产监管失控、资产配置不公平、超标、超配等现象还存在,因此事业单位的国有资产管理还有待进一步加强。提高事业单位国有资产管理水平,应实现以下目标: 1.优化资产结构,实现国有资产的保值增值 随着政府对国有资产管理重视程度的提高,监管力度不断加大,管理机制不断创新,国有资产管理的目的也不仅局限在保证资产的安全性、完整性上,而是要做到整合存量资产,将资产进行再分配,并将优质资产进行投资,使国有资源向国有资本转化,充分发挥国有资产的使用效率,实现国有资产的保值增值。同时可以达到减少资产配置,增加政府财政收入的目的,这也有利于事业单位进行实物资产的重置
6、与更新,有利于提高资产经营效益,增加国有资产的积累。 2.维护国有资产使用单位的合法权益 加强事业单位资产管理,可以建立健全管理机购,明确各部门的管理职责,按照“国家所有,政府分级监管,单位占有、使用”的原则,明确事业单位是国有资产的占有和使用者,组织并实施资产的日常管理工作,接受财政和主管部门的指导和监督,定期报告资产的管理情况,行使职责范围的权利,合理分配利润,能避免虚盈实亏,资产流失、侵吞资本的短期行为的产生。 3.促进社会稳定和经济发展 事业单位的国有资产绝大部分是非经营性资产,不直接参与生产经营活动,但其为经营性资产提供了高效运行的环境。完善的资产管理,可以达到以较少的国有资产控制和
7、运作巨大的社会财富,增加财政收入的目的。我国是全民所有制的社会主义国家,国有资产所有权属全国人民所有,国有资产的安全和完整,也是全国人民资产的安全和完整。国有资产创造的收益归全国人民所有,所以完善的国有资产管理可以保障社会稳定和经济的发展。 二、事业单位资产管理的现状分析 1.缺乏国有资产的管理意识 事业单位自设立以来,资产的形成主要以国家拨款为主,所以很多工作人员甚至领导干部均认为事业单位资产没有效益问题,忽视了资产的投入管理,对登记、使用管理更没有严格的监督体系。 2.资产管理存在账实不符现象 由于各种历史原因,事业单位账面资产和实物在一定程度上存在差异。部分单位领导未按规定对资产进行报废
8、、毁损,造成资产账面与实物不符。且由于计提折旧细则不明确,因此不能实现资产折旧的合理计提,未能实现资产实物台账的动态管理。 3.忽视了无形资产管理 目前,事业单位普遍重视实物资产的流失,忽略无形资产的流失。无形资产虽然纳入了账内核算,形成了资产的一部分,但并没有在实际执行中彻底实施。一些单位无形资产的意识和价值观念淡薄,对商标、专利等保护评估没有足够重视。管理人员不专业,管理不善,账面记录不完整,对无形资产的定位存在偏差。 4.预算安排不合理 按规定资产管理部门和财务部门应共同完成资产预算管理编制,但在实际工作中,一般是财务部门根据其他部门的增资要求汇总编制完成,没有从单位实际出发,也没有协调
9、单位部门之间的增资要求,导致一定程度的浪费,造成资产的重复购置。 5.闲置资产得不到充分利用 事业单位资产处置实行“收支两条线管理”,对资产的对外投资、出租、出借取得的收入要全部上缴财政。所以,单位领导对资产的再利用没有积极性,比较保守,不愿主动为之。 6.资产缺乏信息化管理 财政部虽然要求事业单位对国有资产管理进行信息化管理,并配备相应软件,但各地执行程度不一样,有的只是把国有固定资产录入系统,在线审批等功能未能实现。部分单位具体操作人员素质水平较低,相应管理制度不配套,导致信息化管理流于形式,不能正确做好资产信息的动态管理和统计报告工作。 7.缺乏对资产的绩效考核 由于国有资产使用的无偿性
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