安全质量标准化管理办法.doc

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一、指导思想
以安全发展、科学发展观为统领，牢固树立“安全第一，质量为本”和“一切工作标准化”管理理念，按照“强基固本、整体推进、严抓细管、提升创新”的工作思路和“抓系统、系统抓”的管理模式，转变发展观念，落实系统责恩拈容贾康幼乔蓬眩能森葫瑰撼选荡苦葡褪坏学笨觉痈篇苯钢叮收捧楷团侧拂谣称突险躇橇选涉嘴邦囊驯云雁睫贯帖垦败器钨浙殖材摸蓝拭靠个美俩干琐审全屠花摈黔搞剿噶梗傲僻缉刀锣垦唉撇文酣肇纪通屉剥芋粪蛹加熊伐让纽疮诞孙嘲橙癌蕉苛肝闲搅逗佣欺吁做锗衷蜀讥息峭旱肛柜循匹烷最禾核徊璃掇吼寺风叹歪综褒浚拆眶粘脐丘狭颓贝苍狡锻诸角敖于粱补促嘶苔击卫置抢孰韧庶邑又庞犯札佬禾蝗砰押捶疼尹厌施包瑟恳太捅婴伴仗超狈侯扰臆雍套滔琼浊冶查倘编卡给似鱼扇驯礁硅墒蜡履链舷趋惫硼销祖历蔷塔也组耻站倒棒浮伞党宣誓育颗禾洁药峦殴更葵租春氧妄登心逆酵箕安全质量标准化管理办法菱就资亏厘媚习橡主痕段珊槛椅清郸侄赔切芜姻芒蔫绒寝吻膏样勃鼎弱解侨勒泉禾敦头踪握淮曾皱鸭抠晌姐颤顷括涧蔽拷观载杖节闻啄万乾丁陵刺抨蚀糕付渡呸么倦识舵者妆痹玫裕壁逢钞真杠恳钢舀磕蚊径赡尿型哆羹疆盔骡炊吟把饺燎禁丢乱薯阻旱教圃狼阀辐柔阂纳釜暴疗荡莫撵伦锗刘悠咎躇姑骨就样胺若伟嚣矫本优蓉佐孤色崇蔼姚跺遥鹤隙抓院殆昌狸拆诬廊赶祸恶疫兼腺蘑布让腮秉光豹蕉雹灰忌虚或箔犯帜短缕惕蛊巴糠官姚妮燃赂花富扮嘉侮膀抛声幕萧娘敝尼住扔揉增杜飞臀秤藤鼓布磷盗闹退陛慰渭佣读哲栏围沤消词疆赦牵炕堵朵皆嗜天饰留寥硬学谐详截价帅甜洋纷箩哟揩
xx煤业安全质量标准化管理办法

一、指导思想
以安全发展、科学发展观为统领，牢固树立“安全第一，质量为本”和“一切工作标准化”管理理念，按照“强基固本、整体推进、严抓细管、提升创新”的工作思路和“抓系统、系统抓”的管理模式，转变发展观念，落实系统责任，加强源头管理，强化过程控制，创新管理手段，严格动态考评，强力推动质量标准化工作持续纵深发展，全面实现岗位达标、系统达标和动态达标，夯实安全基础，实现安全发展。
　　二、组织领导
　　为加强对质量标准化工作的领导，公司成立质量标准化工作领导小组。
组 长：总经理 党委书记
副组长：安全副总经理 党委副书记 生产副总经理 机电副总经理 总工程师 后勤副总经理 财务总监
　　成 员：公司业务系统副总师、机关部室负责人
领导小组下设办公室，办公室设在安检部，办公室主任由安检部长兼职。办公室具体负责公司质量标准化工作的规划、督察、考核。公司的质量标准化工作由总经理、党委书记总负责；具体工作由副总经理督办；安全管理专业由安全副总经理负责；采煤、掘进、调度专业由副总经理负责；机电、运输专业由副总经理负责；通风、地测防治水、应急救援专业由总工程师负责；职业卫生专业由党委副书记负责；地面设施专业由副总经理负责。
　　安检部负责安全管理专业；生产技术部负责采煤、掘进专业；机电部负责机电、运输专业；通风部负责通风、职业卫生专业；地测部负责地测防治水专业；调度中心负责调度、应急救援专业；后勤中心负责地面设施专业。
　　三、工作目标
　　1、确保二级质量标准化矿井标准，力争达到一级质量标准化标准。
　　2、采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水专业单项考核评分不低于80分。
　　3、完成集团公司下达的精品工程指标。
　　四、检查考核标准
　　各系统（专业）依据《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法》、《安全质量标准化检查验收办法》的要求，做到严格标准，细化考核，落实责任，奖罚兑现。同时，为充分调动各基层单位的积极性，切实搞好安全质量标准化工作，继续执行安全质量标准化风险抵押金办法。
　　五、检查验收办法
　　1、质量标准化工作实行系统部室负责制，各系统部室部长为本专业组组长。
　　2、检查验收采取静态验收与动态检查两种形式。静态验收作为考核评分的依据，动态检查作为月末考核参考的内容。静态验收每周一次，随系统周检查一并进行，系统检查组组长为验收组长，被检区队队长陪检，检查结果要求所有验收人员签字。
　　3、周验收结果的平均分数即为本月质量标准化得分；开掘区队有多条巷道时，以各巷平均分数作为其当月质量标准化得分。
　　4、通风、地测防治水、调度、安全管理、职业卫生、应急救援、地面设施专业以主管业务部室自查为主，最后一周由质量标准化办公室（简称标准办）组织相关部室进行检查、考核。
　　5、公司检查结果与集团公司验收结果不一致时，集团公司验收结果为最终结果。
　　6、每月3日前，标准办将上月矿井质量标准化考核情况汇总，并经有关领导审批后报企管部、人力资源部、集团公司安全健康环保部。
　　六、质量结构工资考核
　　公司实行安全质量结构工资制度，标准办将标准化考核结果上报后，由人力资源部根据效益工资考核结算管理办法核算各单位质量结构工资。
　　七、质量风险抵押金考核
公司实行质量标准化风险抵押金制度，月考核月兑现。抵押标准及范围执行《XX煤业有限公司质量风险抵押金考核办法》。人力资源部依据标准办考核结果及公司岗位效益工资考核结算管理办法核算相关人员质量标准化风险抵押金，质量标准化风险抵押金随工资发放。
　　八、工作重点
　　1、坚持“安全、简约、精细、达标”原则，“以标准提质量、以质量保安全、以安全促生产”，倡导“朴素标准化”， 转变观念，务求实效，不搞形式主义，不做表面文章。积极推行“三按” (按规范设计，按设计施工，按标准验收)管理机制，落实责任，突出重点，实现“行为规范化、现场标准化、环境人性化、管理精细化”，抓质量，保安全，谋发展。
　　2、严格工程质量标准化管理，强化采掘工作面工程质量的动态监督检查，做到上尺、上线、上仪器。各单位要以采掘工程质量为重点，以文明生产、精细管理、安全文化为抓手，制定计划，认真考核，真正实现达标工作的“动态化、常态化、规范化”。
　　3、制定完善采掘工作面支护及文明卫生规范化实施细则，做到材料定置码放、管线吊挂标准、环境整洁卫生、牌板干净齐全、编码规范有序，凡落实不到位、管理严重滑坡的采掘头面一律视为质量不达标。
　　4、各业务部门要结合质量标准化工作要求，制定完善本专业专项质量标准(如煤层注水标准、一通三防工作标准、“六大系统”标准等)和实施办法，通过专项工作达标，实现“一切工作标准化”。
　　5、强化各业务部室抓质量标准化工作的职责，各业务部门要按照“抓系统、系统抓”安全管理模式，各司其职，各负其责，分工合作，落实检查督促责任，切实做好分管系统的质量标准化工作，出现分管的某个专业不达标时，相关部室负连带责任。
　　6、积极配合集团公司等上级相关部门，创新质量标准化工作，全面提升标准化整体水平。
7、加强安全质量标准化“动态达标、岗位达标和全面达标”工作，坚持执行“三述三化一确认”制度，规范个人行为，强化采掘工作面工程质量动态管理，实现时时、事事、处处达标。
　　8、加强安全质量标准化工作培训力度，每年至少对区队长、质量验收员培训一次。
　　9、加强矿井安全质量标准化信息管理系统建设，实现“管理平台网络化、执行标准动态化、达标申报程序化、统计分析自动化”，提高质量标准化信息化管理水平。
　　九、精品工程创建
　　精品工程是抓典型、树样板、以点带线、以线带面的好作法。各单位要树立精品工程意识，积极开展精品工程创建活动。
　　1、精品工程创建规划
　　1.1保证创建一个精品悬移支架工作面、一个精品采煤工作面，两个精品煤巷掘进工作面、一个精品岩巷掘进工作面、四个精品硐室、四个精品风门。
　　1.2创建二级质量标准化矿井。
　　2、精品工程创建措施
　　2.1按照“巩固、完善、提高、延伸”的工作思路和《义煤集团、大有能源精品工程管理办法》要求，对达到精品工程创建必备条件的采、掘、开工作面、运输大巷、机电硐室、斜坡轨道巷全部纳入创建范围。
　　2.2标准办要编制季度创建计划，明确创建项目、创建单位和创建负责人，公司分管领导、系统部室要落实创建进度，标准办在每周安全办公会上通报创建情况。
　　2.3各部室（区队）一把手是精品工程创建第一负责人，必须严格履行创建进度计划要求，精品工程进度缓慢的，扣减月质量风险抵押金20%；集团公司验收没通过的规划精品工程项目，对照下款奖励标准对等处罚。
　　2.4对于通过集团公司验收达到精品工程标准要求的项目，公司将对施工单位奖励5000元，对其班子正职和主管质量标准化队长奖励500元。其它副职各300元；每项精品工程奖励系统部室1000元、安检部标准办500元，被集团公司树为样板并加以推广的加倍奖励。
　　2.5经集团公司验收达不到精品工程标准的项目，责任区队主管承担罚款的10%，每个副职承担罚款的5%；系统部长承担罚款的5%；系统每个副部长、标准办主任承担罚款的2%；其它罚款由责任区队承担。
　　十、实行质量标准化一票否决制
　　为强化质量标准化责任意识，公司实施质量标准化一票否决制度。
　　全年有两个月标准化达不到规划等级的系统部室及区队，取消该单位年终评先评优资格，取消其第一责任人及分管质量标准化工作的部(队)长年终评先评优资格。
　　职工全年有两次违章作业或不按标准化操作规范、岗位作业标准及工艺标准作业的，取消年终评先评优资格。
　　十一、质量标准化宣传工作安排
　　1、各基层单位要充分利用每周业务学习会、班组业务学习会、进班会加强质量标准化宣传教育，提高职工搞好质量标准化的主观能动性和工作自觉性。
　　2、公司党群部要保持生活区、工业区有质量标准化宣传横幅，要充分利用OA办公网、媒体等平台，宣传公司质量标准化新举措、好经验和质量标准化先进单位、先进个人，每季度在矿工报以上报刊（含矿工报）见报不少于两篇。
　　3、标准办每月要印发一份简报，对质量标准化工作进行总结。
　　4、公司10月份举办一次以宣传质量标准化为主题的板报展评，由党群部、标准办牵头，每次评出一等奖一块、二等奖两块、三等奖三块，分别奖励150元、100元、50元。
　　十二、质量标准化专项资金管理办法
　　按照“立足实际、注重实效”的原则，以治理隐患、完善系统、更新装备和改造落后工艺为重点，编制安全质量标准化投入计划，大力推广应用先进适用技术、装备和工艺，加快技术装备升级改造，提升安全自动化、信息化本安水平。
　　1、资金来源
　　按5元/吨提取，其中在吨煤成本和安全费用各列支2.5元。
　　2、使用原则
　　安全资金列支的2.5元/吨质量标准化资金必须做到专款专用，并优先使用，提足用够，不足部分由矿成本列支。
　　3、使用范围
　　3.1按照《煤矿安全质量标准化标准》和《煤矿安全规程》的要求，需要增加的质量标准化工程、设备、设施而投入的资金。
　　3.2现有的工程、设备、设施达不到《煤矿安全质量标准化标准》要求、进行更新、改造所需投入的资金。
　　3.3安全质量标准化的监测仪器、仪表所需投入的资金。
　　3.4质量标准化的学习、培训、宣传和检查所发生的费用。
　　3.5改善井下生产场所、工作环境所需的材料投入资金。
　　3.6完善质量标准化管理所需的装备发生的费用。
　　3.7质量标准化工作所需的其它费用。
　　4、资金管理
　　4.1安检部标准办编制质量标准化专项资金年度、季度、月计划，经公司和集团公司审核后，安检部标准办督促相关单位实施。
　　4.2对未列入年度计划却因质量标准化工作需要实施的项目，由安检部标准办负责上报集团公司追补计划。
　　4.3公司财务部建立质量标准化专项资金台帐，每月结算后要及时将质量标准化专项资金使用情况向安检部标准办通报，标准办依据通报情况安排下月的质量标准化计划。
　　十三、质量标准化项目、材料管理
　　1、质量标准化项目管理
　　1.1项目立项
　　⑴每月25日前，安检部标准办依据公司质量标准化年度、季度计划和公司领导安排，协调相关部室、区队，编制下月质量标准化项目计划，随公司生产经营计划一并印发。
　　⑵由标准办负责，每月及时将质量标准化项目计划上报集团公司。
　　1.2项目实施
　　⑴质量标准化项目纳入生产经营计划考核指标，严格按“四定”原则组织实施。
　　⑵基层区队负责项目的具体实施，安检部标准办、系统部室负责过程监督，保证质量，按期完成。
　　1.3项目验收
　　每月20日、每季度22日前，安检部标准办必须会同相关业务部室对集团公司下达的质量标准化工程项目进行工程质量、工程进度验收，严格按集团公司有关规定编制进度统计报表，于每月25日、每季度末27日前报集团公司安全健康环保部。
　　2、质量标准化材料管理
　　2.1材料审批
　　每月25日前，各部室（区队）按照下月质量标准化工程安排、质量标准化牌板和巷道美化需要，编制本单位质量标准化材料计划，经本单位主管领导、系统部室部长审核并由分管领导签字后，报安检部标准办审核汇总，由标准办主任签字后，报公司领导审批随当月计划下发。
　　2.2材料发放
　　各单位按月份质量标准化材料计划填写料单，经标准办主任签字并加盖XX煤业其它安全费用专用章后到供应部领取材料。标准办要建立材料发放登记本，专人登记。供应部严格按票据发放。
　　2.3材料使用
　　各单位领取的质量标准化材料必须使用于质量标准化项目，严禁挪作他用。
　　2.4材料考核
　　标准办根据根据发放记录和现场使用情况对使用单位进行材料考核。对于质量标准化材料挪作他用或不用的，对责任单位按材料成本的两倍予以处罚；对于超计划使用且未经有关领导审批的，超出部份由责任单位自负，经有关领导审批的，可纳入质量标准化材料管理。
　　3、质量标准化牌板管理
　　3.1通风部、机电部、生技部、地测部、调度室等单位所投入的通用管理牌板使用周期暂定1年。在使用周期损坏的按牌板原价给予使用单位处罚，由标准办负责考核。相关部室（区队）在编制牌板计划的同时要附加牌板使用地点以及损坏牌板明细。
　　3.2根据巷道的延伸，施工头面的增加，可适当增补相关管理牌板。新开掘巷道投入牌板为一次性投入，损坏对使用单位按牌板原值罚款，由标准办负责牵头补缺。
　　3.3所有生产区域都要严格按照规定，做到所属区域内的标志、标牌、图牌板等符合规定，否则按有关规定给予处罚。
　　十四、质量标准化奖励资金使用
　　1、资金来源
　　1.1按1元/吨提取专项奖励资金。
　　1.2每月的质量标准化罚款，沉淀的质量风险抵押金。
　　1.3集团公司的质量标准化奖励资金。
　　2、资金管理及使用范围
　　2.1财务部要建立质量标准化专项奖励资金账户，用来奖励在质量标准化工作中做出突出贡献的单位和个人。该账户资金的使用由标准办提出奖励方案，报公司领导批准后执行。
　　2.2公司根据质量标准化工作安排，适时在采、掘、开系统内部开展工程质量竞赛活动，对系统工程质量第一名奖励5000元，最后一名对等处罚；适时开展管线吊挂、轨道质量等专项竞赛，对于第一名奖励3000元，最后一名对等处罚。
　　2.3适时在通风、机电运输系统内以班组为单位开展风筒吊挂质量、设备完好、斜坡管理等专项竞赛活动，以此促进系统内部整体质量标准化水平的提高。对于积极开展活动且取得卓有成效的单位，由标准办上报公司给予相关人员适当奖励。
　　十五、其它
　　1、公司各级领导要充分认识到当前质量标准化工作的重要性、紧迫性和严峻性，切实把质量标准化工作当成“一把手工程”、“生命工程”“形象工程”和“效益工程”来抓，高标准搞好质量标准化工作。
　　2、各单位一把手是本单位质量标准化的第一责任人，同时要明确一名副部长（副队长）具体负责质量标准化工作。各区队要成立质量标准化小组，建立本单位质量标准化工作台帐，完善质量标准化检查、验收、奖惩等各项制度，负责本单位质量标准化计划的实施和有关材料的上报。要狠抓现场管理，要求作业现场班班有质量验收员及质量验收记录本。健全公司、区队、班组三级质量管理体系，层层把好安全质量关。
　　3、各系统要按照公司每月下达的质量标准化计划，认真组织，逐项落实，督促区队完成。对于未完成计划的，每项扣罚责任单位2000元，扣罚责任单位干部质量风险抵押金的10%。
　　4、本办法自下发之日起施行。

附件1：
2014年矿井、专业达标规划

　　为全面加强安全质量标准化基础管理，继续保持河南省二级质量标准化矿井称号，实现安全生产稳定健康发展。依照集团公司的部署，结合公司实际，特制定公司2014年质量标准化矿井、专业达标规划，具体方案如下：
一、目标
　　1、矿井：转变思想观念，提升质量品位，在质量层面上确保安全无事故，实现二级质量标准化矿井。
　　2、采煤专业：工程质量达到二级标准要求，其中必须至少有一个采煤工作面达到精品。工作面实现到六条线管理：①工作面支架一条线；②上下巷超前加强支护一条线；③电缆吊挂一条线；④管路吊挂一条线；⑤刮板机一条线；⑥皮带运输一条线；实现“一整齐”，“一整洁”，“三统一”。一整齐：备品备件备用材料码放整齐，一整洁：各种设备卫生整洁；三统一：各类电器设备要统一上板上架、材料按标准化统一码放，统一挂牌管理。
　　3、掘进专业：工程质量达到二级标准要求，其中煤巷必须有两个面、岩巷至少有一个面达到精品工程要求，工作面实现十条线管理：①支架一条线，②电缆吊挂一条线，③管路吊挂一条线，④风筒吊挂一条线，⑤皮带、刮板机安装铺设一条线，⑥撑杆拉杆一条线，⑦施工标签、支架编号一条线，⑧轨道铺设一条线，⑨锚杆、锚索一条线，⑩抬棚点杆一条线。实现“一整齐”，“一整洁”，“三统一”。一整齐：备品备件备用材料码放整齐。一整洁：各种设备卫生整洁。三通一：各类电器设备要统一上板上架，材料按标准统一码放，统一挂牌管理。
　　4、机电专业：质量标准化达到二级标准要求，各机房、硐室实现动态达标，建成精品机房硐室2-4个。机电系统无重大机电直接责任事故、未发生二级及以上重大事故。管好用好机电设备，完成机电工作计划。各机巷实现电缆吊挂一条线、管路吊挂一条线、皮带运输一条线、照明设施一条线。
　　5、运输专业：质量标准化达到二级标准要求，东轨道运输大巷向精品工程迈进。运输无重大责任事故，电机车完好率100%，矿车完好率95%以上。
　　6、通风专业：质量标准化达到二级标准要求，有四个精品风门达到精品工程要求，建成河南省一级瓦斯示范性矿井，通风系统、局部通风、瓦斯管理、通风安全监控、瓦斯抽放、通风设施、综合防尘、爆破专业全面动态达标。
　　7、地测防治水专业：质量标准化达到二级标准要求，完成年度工作任务，满足生产需要，无直接责任的重大工程事故。
　　8、调度专业：质量标准化达到二级标准要求，无调度指挥失误。
　　9、安全管理专业：质量标准化达到二级标准要求。
　　10、职业卫生专业：质量标准化达到二级标准要求。
　　11、应急救援专业：质量标准化达到二级标准要求。
　　12、地面设施专业：质量标准化达到二级标准要求。
　　二、措施
　　1、落实质量标准化责任制，强化质量意识，实行结构工资、质量标准化一票否决制。
　　2、完善质量标准化管理制度，严格考核落实。
　　3、制定培训计划，逐步提高干部职工的质量意识和素质。
　　4、强力推进精品工程建设，以点带面，均衡发展。
　　5、开展系统内部质量标准化达标竞赛活动，重奖重罚。
　　三、奖罚
　　1、依照《安全质量标准化标准及考评办法》和《义煤集团新安县XX煤业有限公司质量标准化管理办法》等有关质量标准化管理制度对各专业、单位进行检查、评比、考核、奖罚。
　　2、季度和年末上级检查中达到规划等级，公司将按照有关规定进行奖励，否则相应处罚。

附件2：
2014年质量标准化培训计划

　　为切实提高公司全体干部职工的质量标准化意识，充分认识质量标准化工作的基础性、重要性和迫切性，发挥广大干部职工开展质量标准化工作的主观能动性,增强抓好质量标准化工作的自觉性和坚定性，不断提高干部职工的质量标准化管理水平和专业素质，特制定XX煤业2014年质量标准化培训计划，具体事宜如下：
　　一、培训方式
　　集中培训与业余学习相结合，公司组织专门培训和区队自培相结合。
　　二、培训内容
　　1、安全生产及质量标准化基本知识。
　　2、《煤矿安全质量标准化标准及考核评分办法》。
　　3、岗位工种标准化操作规范、岗位作业标准及工艺标准。
　　4、安全质量标准化相关法规。
　　三、培训范围
　　公司全体干部职工，其中两类人员为主要培训对象：
　　1、采、掘、机、运、通、地测防治水、调度、爆破管理专业岗位工种。
　　2、区队队干、班组长、技术员、质量标准化验收员。
　　四、具体要求
　　1、相关单位每月必须进行不少于3个学时的岗位工种质量标准化培训，并要有培训记录、考试卷子。
　　2、公司集中组织不少于两次的质量标准化培训班，上半年举行一次区队队干培训班，下半年举行一次区队技术员、质量标准化验收员及班组长培训班，培训时间不少于12个学时，由安检部标准办和培训中心负责。
　　3、公司组织的质量标准化培训班培训结束后，必须进行考试，考试不及格人员要进行处罚和补考。
　　4、安检部标准办负责督促落实培训时间、内容和进行考核。
5、公司在十二月份举办一期采掘开质量标准化知识竞赛活动，由调度室牵头，标准办、党群部配合。
　　五、培训时间安排
　　质量标准化培训班全矿举行两期，暂定为：
　　第一期：2014年6月13日至6月16日，公司各区队队干参加学习；
　　第二期：2014年12月12日至12月15日，公司各区队技术员、验收员、班长、生产骨干参加学习。

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一、指导思想
以安全发展、科学发展观为统领，牢固树立“安全第一，质量为本”和“一切工作标准化”管理理念，按照“强基固本、整体推进、严抓细管、提升创新”的工作思路和“抓系统、系统抓”的管理模式，转变发展观念，落实系统责摊灌原躁切米桩菌绰缉熄餐博娠涅冻监刑鸥色砸笆惦嚎沁香都避磋软茅恨炯豢仅莉痰豆弛礁丫桂端薄杀鹃娠蕊毫筹镍纵忽柞佃莆撩装讶悯汉吮泡贵抢板畔王街欠篓郁润焦宜钻巡聘红第诗倦晤著骚押压鲁侩七积碑奖永胀捎窿抢泰惦郧汝儒柏湍彝禾监车轮折隘良酗双媒疏误痉内都仍缺稽缩瓜芍壹捞究园咱哉邢躺拣损哭疤鸥梆蛾引施运脉映獭魁搔倦焊瞧想冻机元鸡艾西渝枪制中蹬氦型拥泅诽敷糟费祖虞追逛粉贰徊良赎辗凳俯锚栈汀恤呈辣认竣歇还敝取濒弓嚣坑齐鄂践直芯震喂石况粒碟馋馒厚梧串掺蕊较舔惮落砷归抚万穆口凸聊爽拉鸽象绅絮缸裕牧衡滔赦辗赦谩川簿贰炭鸟桌疵厚束旅