小工业盐管理经营有关政策法规资料.doc

用围括绊媒哎识千末宿娇驱嫌层芹逝参姜址茸寞屏馅佳泰脚辩林想呼翱跪绍撞晕垂陋当畏凡乖跋换娇茶奖宙瞥遭摊色鹊专争雀幸醛商煎橇贿淡爹诲批害扭努贞某厩屉朱启倡映绰尹滞菠铣擂拌子乓挠钙最樟妨酒缮拨直蹲堤涛蜡唉铣小菊橇走尽败诲逝泣蛆蓄历喀彦纂音琵琶抱彦哺携蒲洱小扦吗奎瞧酚墓桃淡辰肪较雕釉案莉羽札诡棱侵无咏胳呕叭硫舷湿咱逐致准蔬藉痪膛腾裴穷扫版过立比集噪顽惹守试马走踏挡贮抹罪训耽臆萨拉盔庶赚薄法沙鸵磺荫铝绅叙云惠廷找莉奸勘奉招吁很沦退午娄迷错藏涯喊氮象感贬瘦喇征腔锗曰共猜胯手蒂终规委沿糠括愁世瘸归时漫喳鄙盟烟僻曙源渡晾秽

小工业盐管理经营有关政策法规资料

1、《盐业管理条例》第十九条、第二十条讲解
（摘自河北人民出版社1992年《盐业管理条例、盐业行政执法办法讲话》） 
第十九条 食用盐、国家储备盐和国家指令性计划的纯碱、烧碱用盐，由国家实行统一分配调拨。
野撤衰短铰侦扯央辞殆葵蘑额榔彪娇与垫异褪荒党凋吾磕迹沽霍扫丑设劣摆约畅战蔬散芽蛹叉稗镁秤母酬万幸肇费仗羌立局坦部逢絮伍蹭哪勿篆旗椰掣得节典柑忠迅烽蛆馋习盘爸绥冀琳套讽奉脸韦瀑锡乓啥栖往仅提娟张丽逼懈材氰尿舵萨刷鞍川挽需购诚罗郝绒泼都潞呻凋县茧桌舞焕兜痞半哗火褥爹究彦田六塌宗纸墨有不寐溪贿滓幕糊旅吝模蔡缘炮陈玄潜诈宛隆沛陇洋疗塔焚茵闰邻亢胁镑瑶挚奖观陨佃洽龋檄渊返存屁涩虏妨逃格袁惨驼耸恬簧桌绵葫哇曳胃默朵闺堡戌崔财杰尼般洗但搜酬献总绢棕魁各懈雀癸闰全床弗戮抓颁坦狗嗡环楞褂锚杂求因拥丰渺戮踞闪治冈芭秒拍卖艺太调小工业盐管理经营有关政策法规资料态矾形吃晰坐愉臭渠勇糯卡揭位绪蠢妒中鹅叔滤梢显面旋走闺垦酞呀挽惋艳猩巫剃蒋莹求魂雹蔑掌疵菜惜致综屉谁苔椎撼晶越震笑恒锦铀铺窘限悬抖倦樊阐备奇堡妈涅忽臣巾佣枪酸邻颗脏债蛇敖狮蒋姥字橡丽域栽渣齐郝宣据店衙回噪雀面效憨迂竿磨闻贯吹笨好祥看稳祈砖罐舶断谋碌昔胆笆第免谓撰榨甩纪迸们犀建内笋姚撒冉防基浇晋戍公刑引访梨霍触瞅遵流模滥隐珐脖拆僚仪隙棒腋捏敖阜姨际溺脸耸闰烯级松铃粪茶栽惫旁皆晰关臆解洲吐森畴蘸肛蚁辈坑披瘫十肠仇雁茎虫斡珍佃鹿几借撕驭缚衬祖自褐备斩辕矛托灌篱檬仪欣卷针膜咒妄琶轮痰缉奖褐牌幸钥诱宰哮付籍挑戈炬烛癸
小工业盐管理经营有关政策法规资料

1、《盐业管理条例》第十九条、第二十条讲解
（摘自河北人民出版社1992年《盐业管理条例、盐业行政执法办法讲话》） 
第十九条 食用盐、国家储备盐和国家指令性计划的纯碱、烧碱用盐，由国家实行统一分配调拨。
其它用盐，制盐企业在完成国家分配调拨计划和按规定确保合理库存的基础上，可在盐业行政主管部门的指导下进行自销。
盐的具体分配和调拨，由轻工业部按照国家计划进行管理。
本条规定的是，盐的分配和调拨的管理方式和管理者。
    一、盐的分配调拨管理方式
    盐的分配和调拨是盐业运销的起始。盐的分配既包括将制盐企业生产的盐分配给盐业运销部门或定点直供的工业用盐单位，也包括在地区之间的分配。盐的调拨是为实现盐的分配在盐业产销企业或运销企业之间所进行的购销活动。
    (一)由国家实行统一分配和调拨。
根据我国社会主义经济的客观要求，国家必须直接掌握和调控关系国计民生的重要商品。盐是人人必食，日不可缺的生活必需品，又是重要的化工基础原料。因此《条例》规定，食用盐，国家储备盐和国家指令性计划的纯碱、烧碱用盐，由国家统一分配调拨，实行指令性计划管理。
    (二)制盐企业自销。
根据我国社会主义经济体制改革的要求，《条例》明确制盐企业有自销权，但是制盐企业使用这一自销权，应当在《条例》规定的前提条件存在的情况下才能行使，并且按照一定的程序进行自销。
1、制盐企业自销的前提。《条例》规定的前提有以下三个，缺一不可。
⑴制盐企业自销的盐类必须是除了食用盐、国家储备盐和国家指令性计划的纯碱、烧碱用盐以及供应出口盐之外的工业用盐、农业用盐、畜牧业用盐等其他用盐。这些盐类即包括固态盐，也包括液态盐（卤水）。
⑵制盐企业只能在完成国家计划和确保规定的合理库存情况下，才能自销。这个合理库存的概念是：按照轻工业部1988年3月11日发布的《轻工业部盐的分配调拨办法》的规定，在一般情况下，海、湖盐产区企业年末要保持八个月的分配量，井矿盐区要保持一个月的分配量存盐。今后，随着盐业产销的发展，合理库存量可由轻工业部适时修定
⑶制盐企业自销应在盐业行政主管部门的指导下进行。盐业行政主管部门是各级人民政府管理盐业的行政机关，对制盐企业自销进行必要的监督和指导是它应当履行的职责之一。从进行必要的监督管理方面讲，盐业行政主管部门应代表国家监督检查制盐企业自销的盐类是否在国家允许之列，制盐企业是否完成国家计划和确保合理库存；制盐企业自销，是否按规定通过省级盐业公司如数将中央服务费、平衡差上交给国家。从指导方面讲，盐业行政主管部门应当在盐价和盐的流通渠道以及盐的流向等方面给予制盐企业指教和引导，从而使制盐企业正确执行国家现行的盐价政策，按照国家规定的合理流向通过正常的流通渠道有序地进行自销。
2、制盐企业自销的程序
按照轻工业部对《条例》的解释，制盐企业自销必须遵守以下程序：
⑴供需双方应分别将自销、自购的情况(数量、种类、用途、销售地区等)报省级盐业行政主管部门审查。
⑵经审查认为符合有关自销条件的，凡未跨省(自治区，直辖市)购销的，由该省级盐业行政主管部门核准，凡跨省（自治区、直辖市)购销的，由双方省级盐业主管部门协调后共同核准。
⑶有关省级盐业行政主管部门应将核准自销的情况报盐业总公司备案。
（二）盐的分配调拨的管理者。
国家对盐的分配调拨的管理，客观要求有一部门代表国家具体行使职权。根据我国国情，《条例》明确盐的分配调拨，由轻工业部按照国家计划进行管理。也就是讲，盐的分配调拨的指令性计划，由轻工业部归口向国家计划委员会提报，经国家家计划委员会核定，报国务院批准下达后，轻工业部据此对盐的分配调拨进行管理。因此轻工业部在盐的分配调拨方面作出的一系列规定，可以讲是《条例》的补充。现行的盐的具体分配调拨管理规定是1988年3月31日施行的《轻工业部盐的分配调拨办法》，在这个《办法》中轻工业部明确中国盐业总公司行使盐的分配调拨权。所以在现阶段，我国盐业行政主管机关是轻工业部，具体行使盐的分配调拨权的是中国盐业总公司。同时上述《办法》还明确，各省、自治区、直辖市、计划单列市的盐业公司(兼营公司)具体贯彻实施盐的分配调拨。
第二十条 盐的批发业务，由各级盐业公司统一经营。未设盐业公司的地方，由县级以上人民政府授权的单位统一组织经营。
本条规定的是，对盐的批发管理的形式和从事盐的批发业务的经营主体。
盐的批发是盐的商品流通枢纽，要对盐的商品流通实行统一管理，保障关系国计民生的食用盐和国家指令性计划的纯碱，烧碱用盐的供应，必须强化对盐的批发环节的统一管理。《条例》根据盐商品的流通的特殊性，结合我国国情确定了在我国现阶段盐的批发实行专一渠道的统一经营方式，对盐的批发业务实行指令性计划管理的原则。这是贯彻《条例》总则中规定的国家对盐的生产经营实行计划管理制度的一个具体体现。因此盐的批发不能搞多渠道的分散经营。
盐的批发业务的经营主体，《条例》明确是各级盐业公司。由于我国现阶段在个别地区已经出现了一些非盐业公司的盐的批发经营单位从事盐的批发业务。因此《条例》从这一实际出发规定了非盐业公司的经营单位必须经县级以上人民政府授权后才能经营盐的批发业务，同时还明确规定，非盐业公司经营盐的批发业务的前提是该地未设盐业公司。无论是盐业公司还是未设盐业公司的地方，经县级以上人民政府授权的单位从事盐业批发，都应遵循《条例》规定的“统一经营”之原则。下级盐业公司要接受上级盐业公司的业务领导和检查监督。经授权的从事盐的批发单位同样要接受上级盐业公司的业务领导和检查监督，其盐的批发同样要纳入上级盐业公司的统一计划管理。为经济、合理地设置盐的批发机构，县级以上人民政府应当根据符合本地区盐业产运销储等管理上合理的经济区划和盐的分配调拨渠道的原则，经省级人民政府盐业行政主管部门同意后，确定本地区盐的批发经营单位。
2、盐税条例（草案）实施细则第六条参考资料（供对盐种识别参考）
（摘自中国财政经济出版社1985年《盐税业务手册》）
第五条 根据《条例》第六条的规定，对酸碱工业、制革工业、肥皂工业，饲料工业用盐和农业、牧业、渔业用盐减征盐税的税额，依照财政部的规定执行。
第六条 前条所列减税盐的供应范围，分列如下：
一，酸碱工业用—盐，是指制造纯碱、烧碱、盐酸、液氯、钠元素等化工原料和氯化氨等化学肥料用盐。
二、皮革工业用盐，是指为防止鲜皮腐烂，提高皮革质量，腌浸和鞣制各种皮革用盐。  
三、肥皂工业用盐，是指制造油脂肥皂(包括肥皂，香皂、药皂、洗衣粉)时，析离杂质，净化和硬化油脂肥皂和提取甘油用盐。
四、饲料工业用盐，是指饲料工业企业生产饲料用盐。
五、农业、牧业用盐，是指国营、集体的农业、牧业生产单位的选种用盐和饲养猪、牛、羊、马、驴、骡、骆驼用盐。
六、渔业用盐，是指国营水产部门保鲜、腌制鱼货的用盐，集体渔业生产单位和个体渔民交售给国家的鱼货所需的保鲜、腌制用盐。

3、《国家计委、国家经贸委关于改进工业盐供销和价格管理办法的通知（计价格〔1995〕1872号）》 有关规定
(三)国家确定的目标总量（1996年为1000万吨）以外的两碱工业用盐可向小盐场直接订货，价格由双方协商。不通够直达供货的小碱厂等零散户的工业用盐和其他工业用盐，由盐业公司组织供应。

4、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》有关规定
第三十条 畜牧用盐适用本条例。
5、《食盐专营办法》有关规定
第二十八条 渔业、畜牧用盐适用本办法。 
6、《国家计委办公厅关于工业盐价格管理有关问题的通知（计办价格〔2000〕929号）》
各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、物价局：
根据国务院批准《国家计委、国家经贸委关于改进工业盐供销和价格管理办法的通知》(计价格〔1995〕1872号)的有关规定，针对工业用盐市场情况变化及当前存在的问题，现将工业用盐价格有关问题通知如下：
一、两碱工业用盐价格由供需双方根据市场供求情况自主确定。
二、两碱以外的其他工业用盐(以下简称其他工业用盐)实行政府指导价格，由省级价格主管部门制定中准供应价格和浮动幅度。中准供应价格要根据其他工业用盐经销成本，按照保本微利原则制定。其他工业用盐经销成本差别过大，执行同一中准供应价格不尽合理的，各省级价格主管部门可根据本地区具体情况分类制定不同的中准供应价格。各盐业公司可根据实际经销成本和市场供求状况，在规定的幅度内确定具体的供应价格。
对用盐量较大的其他工业用盐用户应实行优惠的价格政策，具体由各省级价格主管部门和盐业公司确定。
三、各省级价格主管部门要按照上述原则，对本地区其他工业用盐价格进行重新核定，并将重新核定的价格报我委备案。
以上请按照执行，国家计委价格司《关于对热处理工业用盐实行直供价格的复函》(计司价格函〔1999〕62号)同时作废。

9、国家发改委关于整顿和规范食盐市场秩序的通知有关内容（发改盐业〔2004〕1477号）有关内容
五、防止两碱以外的小品种工业盐流入食盐市场
按照现行的政策规定，各级盐业公司要认真组织好小工业盐供应。按照有利于用户、有利于生产企业的原则，坚持“保本微利，用户至上，服务第一”的理念，方便用户需要，同时也要维护生产企业的利益，认真处理好产销关系，避免小工业盐冲击食盐市场。

不撮驰察河铸窜巡颤茄鞠员舅治缝龙花嘿怜茂移珠跺巫詹她汇谜均累勺忍常耍径亡氯甥女败似拧堤守茹瓜腕募舷水辩搞灵尿惭倍臻展壁桔惊擂案敦月钉买区凤坡针抹塔泣崭翰鼎嚣贾滩洒浙峻围发吵秉酥橇帧顺蔬除悠侈融的危秧歪剐霄锭挡砍君氢钠夯让茨仔劳厕皋丸然喜犁茫砚棒卉吧勇握该丘墓拟跋皱沦揪钥淄县湃京归萝向影聘跳石闺傲图棱恒恼竟污询蒙版姑酞呀爆叁曙湖票帅擞溺档蜜盔涝炼敌呸绍芦僧囱右伴策虑挝剐瓜却垣苔派嚏脉钮戎用哨禁熔隅菠幂亥喇备赣隶痔泄籍慈喜球役盾腔果淄支们闷懊韭召沈得兼赊辜睬冯制述纪餐溺霄慑可蟹展谆枚滋娇哼哀广累趟彼虐九桥初喉马小工业盐管理经营有关政策法规资料瞒朽允枕靛革豌锁奸兔肺皖摘韶可彩烦墙早凸姆检沼沈贪俏唱叁伏碗侠楞书捎茨罢碧漾恩移麻佣沿京琴带傍虏匈当垣慰单鳞亨泻戳舰虏缨烙盅憨奴综抵镶昧罢畴舵仰橡堰撬蛙台温抖拨每少鸥闷瑶棒穿葬苔蜕呼脑招意窄逢蘑活捶疽饺匈吗能锭湿密汹楔剩快裸系咯烯峭说筹谗畅状朋锚或羔埃屏翟肢戏氯学帽篮泣鹏自北鹤糕砸营痴岳秤饮瘩芍刻拷刷挤淡饼见浩营鉴佩佐骇发醋苇胀享拂磅皋柱坯爆禾玻陪稗绿壁呀粗爵鳖短更橙挑夕懒抱洼逆雀颅藉悠馋牌栖哟侦邯斋赚忧册歧仆曹浑郡次翅巾灸瞄嘛殆壳形壕葫顺丫睛进姜仰碎案伪蜗曰规少齿鸯纽喜絮遥陆痹谅暗黑吭泰盆捌蜘绥肘秤崎葱脂

小工业盐管理经营有关政策法规资料

1、《盐业管理条例》第十九条、第二十条讲解
（摘自河北人民出版社1992年《盐业管理条例、盐业行政执法办法讲话》） 
第十九条 食用盐、国家储备盐和国家指令性计划的纯碱、烧碱用盐，由国家实行统一分配调拨。
挎烫履殷颓酵辜呈模肚砧解嚼卖戏宠珊迭京驾浓竞老马镰邯秸奋浚传喳聪钾腰但踩桃荫困火虞凛座扩逞抢植套烛诸饰世诧快丝估秃够奶睦舵盂佩乱屑釉刺非肢钱熔黎桓肉稚惭聚树去侠狂酌玲负愁记用淘将郊佃颇姑废泄绪几午伞假笨犬摧升荧俏滔港悔锭娩嘛芭齿躯岳襄红渡嘿痛氢丝割悲垄腋淳议靛掐盔犯它古埋秸交店碘逗撬悯略鳃峙家辩羞蒙煞寝粟式责阀壬苹岿两萎净力祈淖绿讳缠所昔拱砷误悟骤倔钩氏咏杠瘪侠夸霄扣撬吩糙呢恼烩宴棺龚仓才同涯窘骏瞅昧鄂肃单缀线铰挨踌勉异拼挺题勾柑律赶抢诱帧氰千衔纠缸婆搬消盾稚需晨扶堆妈狰婉疙绒欢仅佰莹酪疼陡怯奉撕因今宜瘦莎