重庆市科技企业孵化器认定和管理暂行办法.doc

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重庆市科技企业孵化器认定和管理暂行办法
（征求意见稿）

第一章 总 则
第一条 为认真贯彻落实国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）及《重庆市中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》（渝府发〔2006〕42号）精神，完善区域科技创新体系，营造激励自主创新的环境，加快科技成果转化，培育科技型中小企业，发展高新技术产业，规范我市科技企业孵化器（高技术产业中心）的管理，促进其健康发展，努力建设创新型城市，依据国家《科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）认定和管理办法》（国科发高字〔2006〕498号）和《财政部 国家税务总局关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知》（财税〔2007〕121号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 科技企业孵化器是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构，包括创业服务中心、大学科技园、留学生创业园、国际企业孵化器、大学生创业孵化基地等。根据服务范围，科技企业孵化器分为综合孵化器和专业孵化器两类。科技企业孵化器是国家创新体系的重要组成部分，是区域创新体系的重要核心内容。
第三条 市科委对全市科技企业孵化器进行管理和业务指导，负责市级科技孵化器的认定和管理。

第二章 科技企业孵化器的功能、目标与业务范围
第四条 科技企业孵化器的主要功能是以科技型中小企业为服务对象，为入孵企业提供研发、中试生产、经营的场地和办公方面的共享设施，提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的服务，以降低企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率，为社会培养成功的科技企业和企业家。
　　第五条 科技企业孵化器应建立适应社会主义市场经济的运行机制，通过各种途径和手段完善服务功能。在提供高品质服务的同时，逐步实现自收自支、自主经营、自我约束、自我发展的良性循环，同时要充分利用当地科研院所、高等学校、企业和企业服务机构的研究、试验、测试、生产等条件，扩大自身的服务功能，提高孵化服务水平。
第六条 科技企业孵化器的主要业务范围是：
1．信息与咨询服务。根据入孵企业的需求，为其提供科技、经济、政策法规、技术、市场、人才和管理等方面的信息与咨询服务；
2．技术服务。为入孵企业引进先进适用技术，提供共性技术、关键技术的开发、推广和应用示范及产品检测、中间试验等技术支持服务；
3．培训服务。为入孵企业提供技术、市场、管理等方面的教育与培训服务；   
4．创业服务。为入孵企业提供研发、中试、生产和经营场地，公共物业及办公设施； 
5．其它服务。为入孵企业提供市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、人才引进、对外合作、展览展销等服务。
第七条 为提高科技企业孵化器的服务水平与质量，鼓励围绕我市重点产业建立专业孵化器。专业孵化器旨在围绕某一特定产业领域，实现孵化对象、孵化条件、服务内容和管理团队的专业化，培育和发展特定高新技术产业群。

第三章 市级科技企业孵化器的申请、认定与管理
第八条　申请认定市级科技企业孵化器，应当具备下列条件：
1．在我市行政区域内登记注册，具有独立法人资格，注册名称含有“孵化”、“创新”、“创业”等字样，在市科委备案运行一年以上，主要业务范围符合本办法第六条所规定的科技服务机构；
2．领导班子得力，机构设置、人员构成合理。中高级管理人员中具有大专以上学历的占70%以上；
3．拥有一定规模的孵化场地。综合孵化器自主支配场地面积原则上不少于5000平方米（大学生创业孵化基地原则上不少于2000平方米），专业孵化器自主支配场地面积原则上不少于3000平方米。其中用于孵化企业的场地应占总面积的2/3以上；
4．具备完善的服务设施和较强的服务能力。能够为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国内外合作等多方面的服务；
5．管理规范。建立规范的管理制度和财务制度，统计数据准确、齐全；
6．综合孵化器自主支配场地内的在孵企业原则上不少于40家（大学生创业孵化基地原则上不少于20家），专业孵化器自主支配场地内的在孵企业原则上不少于20家；
7．与风险投资、创业投资、担保等机构建立了正常的业务联系，能为入孵企业提供必要的投融资服务；
8.专业孵化器应当具备相应的专业技术平台或专业化的中试条件，并具备专业化的技术咨询和培训能力。
第九条 市级科技企业孵化器在孵企业应当具备以下条件：
1．企业注册地应当在科技企业孵化器所属区域内，办公场所应当在科技企业孵化器所属场地内；
2．属新注册企业或申请进入科技企业孵化器前企业成立时间不足2年；
3．企业在孵化器孵化的时间一般不超过3年；
4．企业注册资金一般不超过500万元（对注册资金有特别要求的行业不受此限）；
5．属迁入的企业，上一年度营业收入一般不超过500万元；
6．企业租用科技企业孵化器孵化场地面积低于1000平方米；
7．企业从事研究、开发、生产的项目或产品应当属于国家或我市颁布实施的中国高新技术产品目录、当前国家优先发展的高新技术产业化重点领域范围；
8．企业负责人熟悉本企业产品研究、开发工作,并具有良好的经营管理和市场开拓能力。
第十条 申请市级科技企业孵化器认定应当提供以下材料：
1．市级科技企业孵化器认定申请书；
2．企业法人提供资格证明和章程、税务登记证、经审计的上年度财务报表；事业法人提供事业单位法人证书、组织机构代码证、经审计的上年度财务报表；
3．孵化场地和办公场地证明；
4．法定代表人、中高级管理人员登记表；
5．在孵企业统计表；
6．其他材料。
第十一条 市科委组织市级科技企业孵化器的评审认定。对通过认定的市级科技企业孵化器颁发“重庆市科技企业孵化器”证书，并予以公告。被认定为市级科技企业孵化器的单位与其主管部门的隶属关系不变。
第十二条 经认定的市级科技企业孵化器需按要求向市科委报送年度统计资料及相关工作报告。
第十三条 市科委每年对市级科技企业孵化器进行考核，对优秀的市级科技企业孵化器推荐申报国家级科技企业孵化器；对考核未合格者，责令其整改；对连续2次考核未合格者，取消其市级科技企业孵化器资格。被取消资格的科技企业孵化器，两年内不得申请市级科技企业孵化器认定。

第四章 政策与措施
第十四条 鼓励各区县科技主管部门、工业园区、大学、科研院所、大型企业、个人等社会各方面的力量创办多种形式的科技企业孵化器。对符合本办法第八条第一款的新建孵化器，市科委择优给予一定的启动资金。
第十五条 市级科技计划设立专项资金支持市级科技企业孵化器孵化能力、创新服务等方面建设。新认定的市级科技企业孵化器，市科委给予10万元的资金支持；以后根据年度考核情况，运行较好的每年给予10-30万元的资金支持。
第十六条 市级各类科技计划项目优先支持科技企业孵化器和在孵企业；优先支持市级科技企业孵化器建立各类共性技术平台，市级工程中心、重点实验室等公共平台优先向在孵企业开放。
第十七条 对在市级科技企业孵化器建设工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

第五章 附则
第十八条 本办法由重庆市科学技术委员会负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)

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