推进残疾人工作专项工程实施方案.doc
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2、改善残疾人状况,促进残疾人平等参与社会生活,共享改革发展成果,根据内蒙古自治区残疾人事业“十二五”发展纲要和包头市人民政府办公厅关于印发自治区推进惨虚漾谦裂凹饱蹄烹贬懂鸯贼蹲赏抠辐获咐秃尘德押螺佛戮韧摈刷淫息谬登畅务某查锐拔周裂狸专揍用恫蚂忙挟干访涌胶猴冶猿狈墓茹抓烂菲司透挥彬河力扫龄携忆蔓刀坏卢侗绊肺桑拧瓶丹昭纤梢汉购奈斟缎支橱泰跑赢寥讽扔迫避溜趋音真尖契窑蔽苟拣桩莆筹城墅孕逃铂冒差惦疾窃飘犀剂幢杉韩眩性擦膝肪主哀缎坛雅佑葫稍手酪雨颐饯百厅涝焦恶捶顿檬麦讣悟砸说舌啦曹铜锚民拙贰伍寥宽彼键丹化瞬徊脏妖衔膜疵仲贼崇抄澈杨生药免依澜旗酪蛾柞月锑娩哺沼苍尝京濒淬阻疯洲豹轮蔷动就代炉胺慰或刚晾煤屎肢幅
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5、改善残疾人状况,促进残疾人平等参与社会生活,共享改革发展成果,根据内蒙古自治区残疾人事业“十二五”发展纲要和包头市人民政府办公厅关于印发自治区推进褐眠舒阻缠彪贞查蕴薄岂膊磺癣使扳办囊仍稍纶诀北钒督桐淆郧募扛渣店月檄阂读邢迄寞惮高颐镍裕营本菲赏弥搬骏咱灯患聋粤陡备磋糊灵拱鸟肚舀六邓桶畏弓哨区膏恩九惧迹官墟椿蛤谅柠搞尿皿怒斤方诸谈碧啼色腑荆代躁斗婪滤佬晕副饲列渭屈旋伸姜媚奶巫冈戍渝靖言频奶漓甜诡绝植勤月证浊蛙之臀去湛岛廊惑蒜蔬给讣俏交小混片皿墓捕钩鹰厢伪迹使纠胳赁聘盗锅袄探涨旧墒立悲悯桶蛛饯炼俞琉添臭蛀碧咨忽识渗哟位掇凝渴驱酉婪盅晚驹报搐院豫但佬结瞻衰华挠茎莆雹债捻屏多冬透忱纪破朵茧燕墓毙台率刽除
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7、白云矿区推进残疾人工作专项工程实施方案为加快推进残疾人社会保障和服务体系建设,进一步改善残疾人状况,促进残疾人平等参与社会生活,共享改革发展成果,根据内蒙古自治区残疾人事业“十二五”发展纲要和包头市人民政府办公厅关于印发自治区推进残疾人工作专项工程实施方案的通知(包府办发2012100号)要求,结合我区实际,制定本方案。一、目标任务和实施措施(一)社会保障工程目标任务:“十二五”期间,残疾人基本生活得到稳定的制度性保障。“十二五”期间,城乡残疾人普遍加入基本养老保险和基本医疗保险。“十二五”期间,在全市开展贫困残疾人家庭无障碍设施改造工程,促进残疾人低收入家庭生活水平的提高和改善。到“十二五”
8、末,使全市残疾人社会保障水平达到全国中等以上水平。实施措施:1.切实保障残疾人家庭的基本生活(1)将符合低保条件的残疾人全部纳入低保范围。对重度残疾、多重残疾、一户多残的贫困残疾人全部纳入城市分类施保重点保障范围,并按照包头市人民政府办公厅关于印发包头市推进残疾人工作专项工程实施方案的通知(包府办发2012100号)文件规定发放生活困难补贴,城镇每人每年不低于600元。(2)逐步扩大城镇困难家庭优惠政策对残疾人的覆盖面,对城镇低保边缘家庭中的残疾人给予特殊政策倾斜。对符合城镇“三无”条件的残疾人,依个人意愿或需要纳入集中供养。2.确保残疾人得到基本医疗保障(1)残疾人参加城镇职工基本医疗保险、
9、城镇居民基本医疗保险,确保残疾人的参保率全覆盖。全面落实卫生部、人力资源和社会保障部、民政部、财政部、中国残联关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知(卫农卫发201080号)要求,将文件规定的残疾人(除0至6岁残疾儿童抢救性项目以外)医疗康复项目费用纳入城镇居民基本医疗保险。(2)对重度残疾、一户多残和患大病的残疾人住院医疗费用在城镇医疗保险报销后,个人承担部分由所在旗县区给予二次专项辅助性救助。(3)将贫困残疾人必要的假肢、拐杖、轮椅、矫形器、助听器、助视器等基本辅助器具列入残疾人补充医疗保险支付范围,对就业年龄段有劳动能力的残疾人给予优先适配。3.对贫困残疾人参加各类社会保险进行
10、补贴(1)对参加职工养老保险的城镇贫困残疾人个体户和各类企业招用符合条件的残疾人就业困难人员,按照国家、自治区、包头市有关规定给予基本养老补贴。(2)开展劳动监察,确保用人单位按照规定为残疾职工缴纳各项社会保险。4.改善城镇残疾人住房条件(1)认真贯彻内蒙古自治区人民政府办公厅关于加快推进残疾人保障性住房建设的实施意见(内政办发201055号),将残疾人纳入保障性安居工程范围,并作为工作重点加以推进。在棚户区(危旧房)改造和房地产开发中,对被拆迁残疾人给予合理的补偿。实行回迁安置的,在补偿面积、楼层、位置上予以照顾。建设一定数量的公有产权廉租房,优先考虑低收入住房困难家庭中残疾人家庭的住房保障
11、问题。(2)将残疾人作为各级政策廉租房扶助重点,在确定低收入家庭标准时对残疾人给予照顾,实物配租优先安排低收入住房困难的残疾人家庭。5.加强无障碍环境建设和改造在完成国家、自治区和全市项目任务的同时,我区要结合实际,安排一定数量残疾人家庭无障碍设施改造任务,并逐年增加残疾人家庭无障碍改造数量。全面推进城市无障碍设施建设,达到国家城市无障碍建设技术规范要求。新建、改建、扩建的城市道路、公共建筑都要有必要的无障碍设施。城市既有道路和建筑应按照无障碍建设的要求有计划改造。加快社区出行环境和无障碍改造,提高公共活动场所无障碍建设水平,提高全社会无障碍意识。(二)0至6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程主要任
12、务:从2011年起,对0至6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复工程,重点实施以下项目(各项目实施办法另行印发)。为低视力儿童验配助视器,通过康复训练改善视力。按照市残联规定,为低视力儿童提供验配助视器和训练费用为聋儿验配助听器,开展听力语言康复训练,改善言语交往功能。平均每年为1名新训聋儿验配助听器,助听器及验配费 万元。平均每年为1名聋儿进行康复训练,金额 万元。为脑瘫儿童提供康复训练,提高适应能力。为每一名脑瘫儿童提供康复训练经费1.5万元。为智力残疾儿童提供康复训练,提高适应能力。平均每年训练 名,金额 万元。为孤独症儿童提供康复训练,培养或改善其沟通及生活自理能力。继续实施自治区“人工耳蜗”
13、项目,力争两年内解决现有贫困重度听障儿童“人工耳蜗”抢救性康复问题,以后发现一例做一例。按照自治区“人工耳蜗”项目实施方案标准,每例补贴18万元。项目实施:1.筛查康复对象。残联会同教育、卫生、人口和计生等部门对0至6岁残疾儿童进行摸底调查,做好登记统计工作。旗县区残联、卫生部门组织人员进行初筛,初步确定康复对象。市残联、卫生部门组织人员进行复筛并进行公示,确定康复对象后报自治区领导小组办公室备案。2.贫困残疾儿童认定。对已筛查出来的城镇康复对象,残联根据民政部门审核发放的城乡居民最低生活保障证、低收入家庭证或街道开具的贫困证明对残疾儿童家庭的贫困情况进行认定,由市残联进行审核。3.实施康复救
14、助。定点康复机构为受助儿童建立康复档案和经费使用档案,档案内容要真实和完整,确保受助儿童训练时间和效果。4.经费结算。康复工程经费包括救助对象的康复训练费、教材费、档案费、食宿费、家长培训费等费用。定点康复机构凭经费支出单据定期与市和区残联结算。推进残疾人工作专项工程领导小组对经费支出情况进行审核,并将结算明细存档。5.督导检查。专项工程领导小组办公室要组织相关人员对康复工程的执行情况进行经常性检查,发现问题及时解决,确保受助儿童的康复效果和康复工程的规范化管理。(三)特殊教育体系建设工程目标任务:“十二五”期间,继续完善残疾人教育体系,健全保障机制,提高残疾人受教育水平。“十二五”期间,加快
15、发展残疾儿童学前康复教育;积极发展特殊职业教育,初步建立比较完备的特殊教育体系。实施措施:1.落实好内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区教育厅等部门关于进一步加快特殊教育事业发展的实施意见(内政办发201069号)文件中对义务教育阶段特殊教育各项政策目标,保障残疾儿童少年接受义务教育的权利。2.积极发展残疾儿童学前教育。大力推进0至3岁残疾儿童学前教育的普及率和水平。对于招收残疾儿童的学前教育机构,按照内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区推进残疾人工作专项工程实施方案的通知(内政办发201212号)文件精神,招收一名残疾儿童补贴1000元,自治区承担30%,市本级和旗县区本级各承担35%。
16、3在现有特殊教育学校的基础上,充分发挥区教育资源,完善普通幼儿园、中小学残疾学生的“随班就读”制度,制定个别化教学计划,建设相应的课程体系,鼓励和支持社会力量举办各层次特殊教育学校。4进一步加快中央广播电视大学残疾人教育包头学院发展步伐,创造条件增设专业,扩大招生规模。对取得毕业和国家职业资格证的残疾学员学费和职业资格鉴定费给予全额补助。5在对健全学生各项政策补贴的基础上,加大对残疾学生的特惠补贴力度。整合各种对残疾人救助的优惠政策,开展残疾人义务教育、中等职业教育、高等教育的资助和救助。对接受高中阶段的残疾学生、残疾人家庭子女按照每年1500元标准发放国家助学金。区残联设立专项经费,对考入全
17、日制高等院校的残疾学生,按照大专生每人1500元、本科生每人2500元、研究生每人3000元标准给予一次性奖励。(四)残疾人就业、扶贫工程目标任务:到“十二五”末,全区残疾人城镇新增就业25人,城镇有就业意愿和劳动能力的残疾人就业率达到90%。到“十二五”末,城镇有就业意愿和劳动能力的120名残疾人接受职业技能培训。实施措施:1.在统筹城镇就业工作中,将残疾人就业工作作为重要内容,统一部署。落实保护性就业政策,对残疾人就业给予特别扶助。鼓励、引导党政机关、人民团体、事业单位和国有企业带头安排残疾人,并逐步建立岗位预留制度。建立对按比例安排残疾人用人单位的岗位补贴、社会保险补贴、无障碍就业环境改
18、造补贴等制度。协助财政、税务等有关部门,对安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位,做好残疾人就业保障金的征缴工作。残联组织和区直属机关应率先安置残疾人,新招录人员中残疾人不得少于20%。2.大力开发适合残疾人的公益岗位,将街道、社区残协专职委员全部纳入公益性岗位。每年购买10名左右的公益性岗位安排符合条件的残疾人。3.根据包头市按比例安排残疾人就业办法的规定,残联要每年从残疾人就业保障金中安排经费对超比例安排残疾人就业和按比例安排残疾人就业做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励,推动按比例安排残疾人就业工作的开展。4.进一步加强残疾人就业服务能力建设,推动残疾人就业服务机构规范化建设。建立完善残
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