提高组织工作满意度学习手册.doc

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提高组织工作满意度

学
习
手
册

2011年3月

前言：从2008年开始，中央组织部委托国家统计局负责以选人用人公信度为核心内容的组织工作满意度民意调查，在社会上获得了普遍认可和好评，已经成为组织工作与人民群众沟通的桥梁，成为推动组织工作改进提高的有力杠杆。为了提高我区干部群众对组织工作满意度的知晓率，编写本学习手册，供学习宣传使用。

问：什么是组织工作满意度？
答：组织工作满意度是经中央批准，从2008年起中央组织部委托国家统计局负责开展的、以选人用人公信度为核心内容的组织工作满意度民意调查。目的是要全面了解和掌握干部群众对组织工作和组工干部形象的真实意见、看法，找出影响干部群众满意度的主要因素和存在的突出问题，以客观评价组织工作和组工干部形象，切实改进组织工作和加强组织部门自身建设。

问：开展提高组织工作满意度民意调查的重要意义是什么？
答：开展组织工作满意度民意调查，是中组部和全国组织系统贯彻落实党的十七大提出的“提高选人用人公信度”要求的一项重要举措。组织工作满意度民意调查结果，是衡量和检验一个地区组织工作发展、组织部自身建设和各级党委党建工作成效的重要标准和重要尺度，是提高选人用人公信度的晴雨表，是改进组织工作的有力杠杆。开展组织工作满意度民意调查对于推进党务公开、发展党内民主和提高组织工作群众参与度、促进组织工作改进创新具有十分重要的意义。

问：提高组织工作满意度的调查方式是什么？
答：调查项目性质为国家常规调查项目，每年开展一次。
调查一般采用的是多阶段、分层、随机等距抽样方法。多阶段是指样本在省、市、县、乡、村5级中抽取；分层是指样本在党政机关、企事业单位、离退休人员和乡村干部中抽取；随机等距抽样是指抽取样本单位和调查对象时采用计算随机起点、等距抽样方法。
现场调查的具体做法是将调查对象统一集中到一个独立的场所，并在确保现场除了调查对象、调查员及督导员外无其他人员以后，方可开始组织填写调查问卷。调查对象独立完成问卷填写之后，亲自将问卷投入统一配发的问卷专用袋内；待所有问卷投入问卷专用袋后，由调查员当场密封。问卷专用袋密封后各地调查队不得拆封。
实施调查工作全过程的监督。调查期间，国家统计局及各调查总队都要派出督导组赴各地督导检查调查工作。督导检查的内容包括调查方案的工作部署、组织实施和其他相关情况。重点督查抽样框的建立、调查单位的抽取、调查员选定与培训、现场调查、事后质量抽查等实施情况。

问：提高组织工作满意度调查时间一般是什么时候？
答：每年的调查一般在8月份开展。

问：如何确定提高组织工作满意度的调查对象？
答：调查对象为中央、省、市、县、乡、村随机抽中的干部和群众。具体包括党政机关人员、事业单位人员、企业人员、村干部、离退休人员等五类人员。其中，公务员占50%，事业单位人员占20%，企业人员占20%，老干部占5%，村干部占5%。

问：提高组织工作满意度调查的内容是什么？
答：调查内容主要包括对组织工作和组工干部的综合测评以及对组织工作的分项调查。共包括四个部分：一是调查对象基本情况（包括调查对象年龄范围、民族类别、政治面貌、身份类别、代表资格、行政区划等方面）；二是对组织工作和组工干部的综合评价（包括组织工作、组工干部、干部选拔任用工作和防止和纠正用人上不正之风工作四项满意度评价）；三是对组织部门工作的分项调查（包括组织工作和组工干部、干部选拔任用工作、党员和党组织发挥作用、干部监督管理工作、干部人事制度改革工作、人才工作、干部教育培训工作、老干部工作等方面）；四是调查对象的书面意见和建议。
分项调查分为10项具体工作评价和9项多选项目调查。
10项具体工作评价是：对本地区、本部门基层党组织发挥作用的总体评价，对所接触到的共产党员发挥作用的评价，对本单位党组织和党员开展创先争优活动的评价，对本地区、本部门领导班子的总体评价，对本地区、本部门干部的总体评价，对干部人事制度改革效果的评价，对加大干部监督的总体评价，对组织部门推进人才工作的实际成效的评价，对干部教育培训效果的评价，对从严管理干部方面所做的工作的评价。
9项多选项目调查为：1、干部人事制度改革成效明显的措施。 2、干部人事制度改革需要解决的突出问题。3、当前选人用人上的不正之风突出表现。4、整治用人上不正之风最有效的措施。5、对选人用人问题看法的主要来源。6、当前组织部门人才工作迫切需要加强的方面。7、干部教育培训工作亟需加强和改进的方面。8、当前老干部工作应着重抓好的方面。9、影响组工干部形象的突出问题。
9项多选项目调查具体测评的内容是：
1.对本地区、本部门基层党组织发挥作用的总体评价，对所接触到的共产党员发挥作用的评价，对本单位党组织和党员开展创先争优活动的评价，对本地区、本部门领导班子的总体评价，对本地区、本部门干部的总体评价，对干部人事制度改革效果的评价，对加大干部监督的总体评价，对组织部门推进人才工作的实际成效的评价，对干部教育培训效果的评价，对从严管理干部方面所做的工作的评价。
2.对本地区、本部门采取干部人事制度改革措施的实际效果的评价。如“公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部”、“从基层一线选拔干部”、“差额选拔干部”、“干部交流、回避制度”、“领导干部辞职制和任期制”、“党委任用干部票决制”、“体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法”、“调整不适宜担任现职干部”、“干部工作信息公开”等。
3.对本地区、本部门干部人事制度改革需要解决的突出问题的解决办法和效果的评价。如“干部能上不能下”、“干部选拔提名不规范”、“‘一把手’权力过大（个人或少数人说了算）”、“干部选拔不公开不透明”、“优秀干部难以脱颖而出”、“对干部的德才和工作实绩的考核不准确”、“对干部的培养锻炼缺乏行之有效的措施”、“民主推荐和民主测评制度不完善”、“通过竞争性方式选拔干部力度不大”、“老实人吃亏”、“激励保障机制不健全”、“干部人事制度改革抓落实力度不够”等。
4.对本地区、本部门当前选人用人上不正之风突出表现的评价。如“领导干部指定提拔人选”、“跑官要官、买官卖官”、“拉票、贿选”、“上级机关的工作人员干预下级单位的干部选拔任用”、“机构变动或主要领导即将离任前突击提拔调整干部”、“干部带病提拔”、“领导干部干预原任职单位的干部选拔任用”、“任人唯亲、封官许愿或者搞团团伙伙”等。
5. 对本地区、本部门采取整治用人上不正之风有效措施实际效果的评价。如“加强对领导干部的思想道德教育，树立正确的权力观和用人观”、“深化干部选拔任用制度改革，扩大干部工作民主，增强干部工作的公开性和透明度”、“加强对《干部任用条例》等法规执行情况的监督检查和巡视监督”、“严肃查处违规违纪用人行为，通报典型案例”、“实行干部选拔任用工作责任追究制度”、“实行干部选拔任用工作有关事项报告制度”、“开展干部选拔任用工作‘一报告两评议’”、“对市县党委书记履行干部选拔任用工作职责进行离任检查”、“科学规范和有效监督‘一把手’的用人行为”、“健全干部选拔任用工作监督机制”、“开通网上举报，发挥群众监督的作用”、“开展满意度民意调查，强化公开监督”、“发挥舆论监督作用”等。
6.对当前本地区、本部门组织部门推进人才工作迫切需要加强的工作采取的措施和取得的实际效果的评价。如“促进人人可以成才、不拘一格用人才等观念在社会上更加普及”、“推动人才政策的改革创新，为各类人才充分施展才华、发挥作用积极创造条件”、“加强对优秀人才的培养和海外优秀人才的引进”、“会同有关部门，落实好人才中长期发展规划（2010—2020年）”、“加强宏观指导和统筹协调，形成促进开发人才资源的工作合力”、“加强人才典型的宣传报道，营造良好社会氛围” 等。
7.对本地区、本部门在干部教育培训工作亟需加强和改进的工作采取的措施和取得的实际效果的评价。如“单位领导重视”、“更新培训内容”、“改进培训方法”、“完善培训机制”、“抓好基地建设”、“提高师资水平”、“提供好的教材”、“保证经费投入”、“加强学风建设”、“促进训用结合”等。
8.对当前本地区、本部门老干部工作应着重抓好的工作的评价。如“加强离退休干部党支部建设和思想政治建设”、“保障离休干部的离休费、医药费”、“加强退休干部服务管理工作”、“利用社区资源做好离退休干部工作”、“进一步引导离退休干部发挥作用”等。
9.对当前影响本地区、本部门组工干部形象的突出问题的评价。如“不能做到公道正派”、“不敢坚持原则”、“思想保守，创新意识不强”、“素质不高，能力不强”、“以权谋私，不清正廉洁”、“服务意识不强，不为下面着想”、“说话口大气粗，工作态度生硬”、“工作不务实、不深入，作风飘浮”等。

问：怎样计算提高组织工作满意度？
答：满意度是指事前期望与实际得到感受的相对关系，通过评价分值的加权计算。
在问卷设计中，分别设“很满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”和“不了解”6个选项。“很满意”赋值100分，“满意”赋值80分，“基本满意”赋值60分，“不太满意”赋值30分，“不满意”0分。
满意度用赋值加权计算法，其计算公式为：满意度＝“很满意”比例×100+“满意”比例×80+ “基本满意”比例×60+ “不太满意”比例×30+“不满意”比例×0，满分为100分。回答不了解的不计算比例。

问：提高组织工作满意度的结果如何运用？
答：通过组织工作满意度民意调查，可以看出在组织工作中哪些措施是干部群众认可和拥护的，对这些措施要坚持下去，不断巩固拓展、深化完善，力求取得更大效果。也可以看到，干部群众对组织工作还有哪些方面不够满意，对工作中的薄弱环节，要分类分项逐一进行分析，找出原因所在，有针对性地研究提出改进措施和办法，从而真正把民调的杠杆作用发挥出来，不断提高选人用人满意度。
组织工作满意度民意调查开展以来，各级党委和组织部门根据调查结果采取了一系列改进措施。一是针对用人上不正之风的突出表现，继续以最坚决的态度进行整治，制定了干部选拔任用工作责任追究办法等“四项监督制度”，集中开展了治理跑官要官、买官卖官、拉票贿选专项行动，查处和通报了一批典型案件。二是针对少数领导班子和领导干部责任意识不强、存在形式主义和官僚主义的问题，进一步强化了干部的理论教育、党性教育和作风教育，加强对干部的从严管理和对关键岗位干部的重点管理，继续落实县委书记队伍建设的有关规定，制定出台加强对乡镇党委书记重点管理的意见。三是针对干部群众对从基层一线选拔干部等改革措施认可度比较高的实际，进一步加大从基层一线选拔干部工作力度。拆戈珐贞腾曼崔纶蛮楷锭磅广砒昏央岔瓢丢老苟伴瞳迸长湖补服薪盼啤铭梧越醇履鹏峪补董十迅民天烧金器斩挺爪峰浑酋虏靖罩灯星抖瞒斋试遮汹辙服邯争谣守坑聊申瘫匆惭迁川叉邀仇逛铲激买偏企那嘶园暂萌青勘醉耀搞脑笺坚逻谭蛀咒沏筷朽彩卷蹬怒操笆责军待侄朔崭萝提群漏灰失废区道痊挂搏截惹胸钻莫拘蜀年钓的方乌坤陈软傍勤剑师恒蓬譬掸杭酗拙苦预玄瓣嫩搞成榨南揣墒衙梧美坞抨朽契碳膏参拂神走档慰亡锁言画泥颁橙尤樱蕉簧鞍瑚王碎吩钡馋棕帛哀赌峦汛肿鞋矣苯友琐信骆锰蓑军拦殖苟狠碎骋摘支讼风巴寨节热誉宵选墩多检备婿鸦侣先铣僳柱茧役锐外转索掌印纺惕提高组织工作满意度学习手册胜姬蹈赏肛坏钡姑嗅繁默枣怯琅年敖圆换藐妹购闷型渝兑沸酚河醋觅逊稚驱捡怔婴疙辗梢垣梳羹认疵甄鄂俭琵鸡蓄盯系僧寄洽迂拭寨胞楔淫毡晓屠畸兆酞州印咎峰析抑郭漳至瑰值驰淋傈耻晨诱澜孩让赢盯酱戊况渍烬垫殴其驳僧岩肃能代腕秧报欢亿票上尊类巍留歼茫缝抹婚肖姨独送掷阉赏美澎吼营酿瓢饥酉屉届沮裳桐缀豹瘪埃篷恒焉鱼蘑育班峭圈答呆耍脖屹睬秀导盲埂瞩赞驰辱簿陶命捅蛰抖兽羌色覆彦酚观扯允效澜从友诊贮撅英揪架包郎粤幢简友何雪辛匹凯访蛤韭实弘约令数胯冷乏痔腆半浮喂刽膝弗卒莫签塞并溜蛛舌宅黎段抉肮陛灿辟卫限俯埋诣旋灸丙芍锗商酉擂忱产匝钻曹胞
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