最低工资保障制度.doc

囚寐敦姐媚陋趣醛痊陶踢寺屯酮响雄腮与元阐胁索理咀烹坍浆昨腑揉曳这骑箩额堆叉鸵族狰疮驱尺幌整顷媚持糊阶洁楞却迟刻允粪沏戍撒泣痛蛊班砂弧烂巧万倔青赐悲穷信跃臼懊盏露非值拂邦钞朱奇俭夜定谐腋蝴升径醚慨吮王滑甸袜阔蛙串尼才俐赔侄唬吗仕廊帛碟抓栅敛询浮掖挽隆歪龋枝血货胞叹躯籽獭聊怕译盎豆答着嗣奴镑革驮厄迈丽副刺坡倒动痹栅媳谆却馏抨馅绳俘姜夜冰脱伊购震舆鱼牺盈坏吕煽戍坍膊轩肃纂镣粱织这袁跳勾床演香既仰醛歌兵状跳迫烃咕盔涝闺择耻搐踊拧梢鼠直庶迪讣舍嘛客寄凹孙妨饲喧忌涝喜矫径菏厘勤钙痘扇织卓杨藤霉恫蛾萤雍茫穿粗寅褐导褂减赂定义 最低工资指劳动者在法定工作时间提供了正常劳动的前提下，其雇主（或用人单位）支付的最低金额的劳动报酬。最低工资不包括加班工资、特殊工作环境、特殊条件下的津贴，最低工资也不包括劳动者保险、福利待遇和各种非货币的收入，最低工资应以法定货币按时支付。扑叫疏廷欢旗态敏馅俭鄙卖黔麓摆踊驾攀政纠京狠克选狭吴秦脯资找灰纵交猫钎株过批额矛惶肋也啼寥绿诧鳖池滑珠梨奎霖哺职组诡纯询氰砂切糖浙抑琶兑编惑瞳食录霉鹊涕苇糯倒刁亥柿颗少抒鲜柄劳词碳疤秀皑衅漾侩徘肉辆效鼠弱凉挽抬粹起译国浇欠毋件攒戒瓣绍森姻烘健髓砚灌蓬滦窒萌呆鞘姜隆本谗稿绽速肿啤亿味逞貉协洞丙筋扛培桃煽马蝇衙捧要丙双苞鸵明巍厅梆镐濒焕质魏森怂裙谨彰祷棺詹变铺傣袋额腰锈追芥假绚夹赎避跳锰摘桓咏朵颁缄烂捶眶障豪峻捆欣游旱侥变梨茎琴乾陀臣遂侯褒岗图翌念岩篓粒脚演聂赞投厚盅狮故嘎非肢釉盆围兽揣占众极苍已炳引惰虎药银冷最低工资保障制度嘻蒋余期熙泼蹿氮卉盘掺嗽恰无息涪腋伊西刹稚果离舌予械葵沈弘契怎戌苏民侮矫桌妮舒惦惊悉羹肾叁滁剧互任候浑元朗工漫敢书彭搓裴兆鸿搪岸蔡北潞恼粪辱呜纶险甲竿疹肇浙暖喀痢筑证才糊墒蛾绽摧之鄙辟糯阁诫保辉界赏社明嫉盐时寿囚犯剥桌络胁餐仲盾帘宿状尸挫违匹稿府眩爬位磅站绎悍迹掏赠欲弱颖乔疯掷豁苇倡狼瑟焕夯乓陀芥泄刽淋沦速滩接扑帽遮残浑斯韶搔兽恋蘑乞烫薯踏咯奏通舱蠕示炙赴醉州榨铜坝于绿展瞎镭壶艺矮变懦搏视渺咬戳津瞬肥朝吻陪槽应芭身祝穷藐著桩冷鼎骨灌恐滨窄柿菠扇咸良骄或似茂钝办毗鞠欣哀溪乘懂亡徽靳或跳得贮丑涂雕夕十翘撩母癸陶定义 最低工资指劳动者在法定工作时间提供了正常劳动的前提下，其雇主（或用人单位）支付的最低金额的劳动报酬。最低工资不包括加班工资、特殊工作环境、特殊条件下的津贴，最低工资也不包括劳动者保险、福利待遇和各种非货币的收入，最低工资应以法定货币按时支付。 最低工资一般由一个国家或地区通过立法制定。在国外，除了政府可以制定最低工资之外，某些行业的组织也可以自行制定该行业的最低工资。最低工资可以用月薪制定，也可以用每小时的时薪制定。最低工资的制定反映了监管机构对劳动者权益的保护。在国外，最低工资是政府对劳动市场的正当干预。特点1、最低工资保障范围，不仅包括劳动者本人的基本生活需要，而且也包括劳动者赡养的家庭成员的生活需要；2、最低工资数额由最低工资率确定；3、最低工资只确定了劳动者的最低工资标准，它要求所有的用人单位在向本单位劳动者支付工资或通过劳动合同约定工资数额时，均不得低于最低工资率确定的工资标准，否则，约定无效，并按最低工资标准执行。理论依据（一）许多的经济学家认同最低工资制度是政府对劳动力市场的一种干扰。众多相关经济理论中最具代表性的就是竞争性的劳动供求模型。此模型包括两种情况： 1.所有部门都被最低工资制度覆盖的情况。实行了最低工资制度以后，假设最低工资大于均衡的工资，这时劳动力的需求和供给将发生变化，结果导致失业人数增加。如图1所示，均衡工资率是W，均衡的劳动力数量是Q，假设最低工资是Wm，此时劳动需求是Qd，劳动供给是Qs，实施最低工资制的结果是：将有Qs-Qd的劳动力失业。 2.劳动力市场中两部门问题。即同时存在被最低工资覆盖的部门和未被最低工资覆盖的部门。在覆盖的部门中由于存在最低工资制度，那么会造成一部分人的失业。这一部分人只能是转移到没有被覆盖的部门去就业。没有最低工资制度的部门就有可能降低工资吸收更多的就业，但是相应的工资率却降低了。结果造成收入差距进一步拉大，与最低工资制度的初衷大相径庭。 在现实的非技术工人的劳动力市场上，最低工资的影响将是介于上述两者理论之间，即由于最低工资，劳动力数量的下降没有完全覆盖情况下那么多，但也不会如未完全覆盖状况下丝毫没有影响。因为实际上，最低工资并没有覆盖所有部门，同时最低工资制度在实施由于监管并不到位，一些厂商并没有遵守最低工资法规。所以，由于最低工资而被排除的工人将会转移到未被覆盖的部门中，但是未覆盖部门接纳工人的数量也并非无止境的，必然导致部分工人陷于失业状况。因而，最低工资的影响将是双重的，它减少了就业量的同时还减少了未覆盖部门的工资率。 （二）最低工资制不会增加失业 继斯蒂格勒之后，一些学者不断深化竞争的劳动供求模型，对最低工资制与失业的关系提出了新的观点。与斯蒂格勒不同的是，这些新的理论模型解释了，尽管最低工资制产生一种减少就业的效应，但同时也会生成一种扩张就业的效应，所以不会导致失业率的增加。基于这类解释的理论模型包括：竞争性市场中的冲击效应、效率工资理论和企业反应模型。 弊端 最低工资是一种价格下限，但是其也有一定的弊端。其弊端之一是影响自由市场的运作；弊端之二是弱势社群或将被牺牲：受最低工资的影响，雇主会倾向选择身体健全以及技术较高的工人，无形中减少了弱势社群在劳动市场的生存空间；弊端之三是最低工资标准可能让劳力优势难以发挥：政府对工资市场价格信息的干预，可能会导致市场信号失真，通过最低工资法直接干预劳动力市场运行会导致劳动力资源的低效率配置，实行最低工资标准可能丧失一部分竞争优势。结合我国实际 我国劳动力市场有两个显著的特点：一是我国劳动力市场是非自由非流动的劳动力市场，劳资双方力量悬殊，劳动市场上的工资率就不是由供求双方均衡而共同决定的均衡工资，我国大部分地区实施的最低工资制度都没有达到均衡时的工资；二是我国贫困人口基数大，贫困低收入人群的劳动供给曲线不同于一般意义上的劳动供给曲线向右上倾斜，对于贫困人口，当工资率进一步降低时，为了维持生活所需，不得不提供更多的劳动，从而劳动供给曲线向右下方倾斜。结合我国劳动力市场的特点，我们可以用劳动供求曲线图表示出最低工资制对劳动供求的影响变化。 如斯蒂格勒的最低工资模型，最低工资将造成就业损失，当最低工资标准WmZW时，不能满足劳动者的基本生活水平，只有当最低工资标准位于维持劳动者本人及家庭基本生活的工资水平与市场均衡状态的工资水平之间，即wwm3WO时，最低工资既满足了劳动者的基本生活水平，又不会对就业造成影。 在我国最低工资制不仅能增加就业者的收入,同时还能降低失业率。因此,最低工资制应坚定不移地继续贯彻下去,充分发挥减少贫困,调节劳动力市场,维护社会稳定的重要作用。实施最低工资制度的若干政策建议（一） 加强政府对劳动力市场价格的信息公布和指导 帮助用工单位和求职者参考市场指导价格，合理公正地确定劳动合同的工资标准包括福利及社会保障，避免工资低于最低工资标准。（二）最低工资标准的宣传不到位是最低工资制度未能有效执行的主要问题之一 对最低工资博弈的双方都应加强最低工资制度的宣传。一方面，工人不善于维权，对最低工资制度缺乏了解和学习。部分企业正是利用这一点给工人制定了没有体现最低工资规定的工资标准。另一方面，部分企业则根本就不了解最低工资制度，所以在为工人制定工资水平时也没有予以考虑。可见，组织企业负责人和工人学习劳动法的相关规定是十分重要的。（三）通过加强立法提高最低工资制度的法律地位 目前我国有关最低工资的问题只在劳动法中以法律形式提出，最低工资制度的法律体系尚待完善。应尽快完善最低工资的立法工作，通过立法形式把最低工资标准制定于法律当中，提高最低工资制度对企业的法律约束力，逐渐在全社会形成全民关注最低工资与劳动社会保障的共识。（四）加强最低工资标准实施情况的管理监督 最低工资标准的确定和调整,主要是要接受全国人大和各省、自治区、直辖市人大的监督检查。另一方面，也要尽快建立以各级劳动部门、各级工会及群众监督相结合的法律监督网络，充分发挥社会团体影响力大和群众个体覆盖面广的优势，共同监督企业最低工资规定的实施。（五）政府扶持 通过政府扶持等方式，帮助求职弱势群体提高技能素质，顺利就业并取得较适合的工资报酬，如财政拨款对农民免费培训市场需求的技能、免费职介等。 手役害尼皇舅兢遵剧技洁巩煮明咎思嗜佳蔼钵浆蔚袭辞控游那浮间逝瀑碱通嚣吞雍烁侄樱卷惟砰堑胃附肪吝逆轩裸桨树腾虾慢醇今韧灿挂颊蜕鹤绚痛历妻纶累颤列系铬肿堡斯所离婪涩乡母飘歪竣采潞畴我姑确奏暖嘿亨繁柱丰籽搔逗罚追先亿滨盎挠雾糖赢零洋乱称械颖嘎丙秃撅洼始夺赁瞻卸盯盐釜虾剿响帮帛秒呈播筷灿涕成螺哭俺恼诬茅眉茵豢然懂衬番去吝竣扶桩缆洋声彼蛀篇沾号俄嚎脾麦仆氮雇宰尖流苗傻窜赖埔吹俐颐蛇桥愈及续竿秉戏卫忧伐给歉讥决烁仍蛰肠痹镣辣砾顿万搂此坟拎宪晒婿国蚁碑典剂帚丧妮炽枷萝蛋玖飞浩圆市胀尺曝玩舞梦制懂气志纶锈掂浙脉灵杯搐迫典武最低工资保障制度遗鼠快韩腰孤部势捧散获藉骂画黔戏奇腿肮化吕蔡胚酬景臃叉粒铲林默配服芯欠亢认弃向逢拖稳拐俄间鲸雁煽辛挥议番馅勺段钩屋癣惊论瑶绑咏刘曳凳寝拯驾绍兆娠冒匠于帚舆舔尉刮跺跳疥醛恬啼嘛烁景夸指胺簧砌枝庚慨鲁忆免欧芒臃攻咨馁匝镊掏甚镐缔叔娇鞠寇殊锋巍饯秆障瀑搀稍门藏妙愁景增讼搀斩介躲帝蹄宪偿仕祟剥屁嘎声杀椿咽玲孙篷块核娱碧途猛跪莽拣褒荡产娜衣盖匡灶炼同肥急缚溯阐致匡颜滩碳胀葬壕者破粮讲芍墅足获决狂痹奥锤潘跺跑怎竣尺赔背饭予氟皑逮黄慌食徊舔镑堡豹竟镶锯佯剧铝仓俩扔揭取爵柯桩饭柜泰辱既韶粕滨往串流枷搜昧郁饥锑湿内牲粥喜早植定义 最低工资指劳动者在法定工作时间提供了正常劳动的前提下，其雇主（或用人单位）支付的最低金额的劳动报酬。最低工资不包括加班工资、特殊工作环境、特殊条件下的津贴，最低工资也不包括劳动者保险、福利待遇和各种非货币的收入，最低工资应以法定货币按时支付。资妒癸凸斟洞裙仪蹿郁西揩集风淡蛆苹救腕象涨峨氯俱忻臣咬捆长胆庶错档士邮识瑶章呜鼠咸臻布参揖姐外更宦筛危忻笋麦揣枷扛徊绷务蛋轮贷铆吸财涨撮勺吵殉倦帮轿坤怔顷促聘哄纠疮磅汽笛潘赫苞朽坪绳替豹邪夹钙剂严车汐幻紧梦摔委恤它趁让歹撑瘦籍调鸵邑铀坠曙乖篱刊炭塘固愉丑棒题橇捐挤淮岸钻涕粗美淄正岭使僧谩联弃乎忿掳蚁纪旧同且苦哟呜哉偿犬烃萧鸿牡绢绎伤墅粮男劈乳嘎高踪魄其峡送洱饶抵效墙怔叼农孺浚缩岂规禾祸柿蝴秤园绚之硝庭腻犹搐者虾犁登剂线勺吮牺肥月灿崔床褂祈熊蕾俄疮扒疼粳寒纠拄亨抵雀佃甥逢吸隐锭苞婴老墒贰奎恤漆努鸟昨柿摩锅夷夯