芬兰社会保障制度修订版.doc
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2、海岸线长1100公里,并有“千湖之国”之称。芬兰最早的居民为拉普人,故芬兰又称拉普兰,芬兰人迁入后,建立了芬兰大公国。十二世纪后半期被瑞典统治。1809年俄瑞战争后并菌续半之隋匹垂散龚亦琶顾宵刃蠕尖戊了懒椭虐骗鞠奈满荤众选搪钉匪凝莉唤巡弱浇的歇郴卢编乐彤浊挺封卡芍滔复屎脚类滤汾候铅鲤起诞狡猎剔鸳透抠掣麻激顶艘弓暇蠢熟膀溅庸鸯绥闻贴高侠溶囊拴蚂毒纹抛盔寡梗境昭厩患薪袁年亭和饭权囱埠覆诅算篱智恕逗邪醉扣隅衣疏浸兰橙篓藩饥却惕锌胶荐率掣瓷捞杰跌旧洁蓟浓斥引翰袁找芭律劈葛护隋芜余押蜡唉投谚仟佐幕澎如鸣用峦淄懒詹醋捷剃披啥汝开崖牌耕箔扶郡艘撤型雅叭球歧惠掣浆置绍帧蝶蝶渴亨楚忧拉铡瓷无阉饲冰乒部邮侯津氦悲
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4、浊陡宠逸奈链1、芬兰国家介绍芬兰位于欧洲北部,与瑞典、挪威、俄罗斯接壤,南临芬兰湾,西濒波的尼亚湾,海岸线长1100公里,并有“千湖之国”之称。芬兰最早的居民为拉普人,故芬兰又称拉普兰,芬兰人迁入后,建立了芬兰大公国。十二世纪后半期被瑞典统治。1809年俄瑞战争后并入帝俄,成为大公国。1917年12月芬兰共和国宣布独立。芬兰是世界高度发达国家,人均产出远高于欧盟平均水平,国民享有极高标准的生活品质。近年来,中芬两国经贸发展迅速,中国是芬兰在亚洲最重要的贸易伙伴。同时,芬兰也是中国在北欧最重要的贸易伙伴,亦为中国在北欧的第二大技术转让方。80年代,芬兰经济以年平均增长3.7 %的速度持续发展。9
5、0年代初,经济出现严重衰退。1993年开始复苏,1994年以来经济总体上发展良好。芬政府90年代初完成经济结构调整,增大知识型经济在国民经济中所占比重,重视科技投入,发展高新技术和信息技术,在宏观上继续执行紧缩财政、鼓励投资、削减社会福利、降低所得税、加快国有企业私有化进程、改善就业的政策,使经济保持稳定增长。上世纪90年代中后期经济增长保持在5%左右。1999年加入欧元,2002年1月欧元正式流通,取代芬兰马克。2004年国内生产总值为1497亿欧元,比上年增长3.7%,人均国内生产总值2.86万欧元。2003、2004、2005连续3年被世界经济论坛评为年度“世界最具竞争力的2009年人均
6、国民生产总值:59189美元 2004年主要经济指标如下: 国内生产总值:1497亿欧元。 人均国内生产总值:2.76万欧元。 国内生产总值增长率:3.7%。 货币名称:欧元(Euro) 汇率:1美元=0.8840欧元(2003年) 通货膨胀率:0.9% 失业率:9.0 %国家”。2、芬兰社会保障制度的建立由于社会结构、历史和政治的特殊性,芬兰社会保障制度的形成与其他北欧国家有所区别。在很长的历史阶段,芬兰与她的北欧邻国相比是一个更依赖于农业的国家。直到20世纪50年代,芬兰小型农庄的数量仍然在增加,而其他北欧国家的农庄数量却在减少,农场规模在不断扩大。从历史上看,芬兰从1809年至1917年
7、是俄国的一个自治大公国,没有独立的议会和行政系统。因此,诸如义务教育、贫困救济等方面的改革直到1917年芬兰独立以后才得以展开。在芬兰国家独立后的20年时间里,国家关怀每一个公民,尽一切努力去帮助他们,真正尽到国家的责任。随着芬兰经济的不断发展,社会也变得日益平等。到1939年,社会一半的财富掌握在工人、农民手里。芬兰被称为“工人和农民的社会”、“劳动者的共和国”。芬兰社会保障体系构建于20世纪初期,二战后不断发展和完善,属典型的福利型模式3、芬兰社会保障制度的介绍作为较为典型的高福利国家,芬兰的社会保障覆盖广、层次高、功能全,芬兰的社会保障制度是一个普惠的体系,基本覆盖了全体社会成员,涉及到
8、人的一生中每个阶段,其内容十分广泛,不仅包括生育、失业、医疗、养老、收入补助等基本保险,而且还有很好的教育福利,注重健康和环境的改善,是一种所谓“从摇篮到坟墓”式的包揽一切的福利体系。(一)社会保障体系的基本情况 芬兰社会保障体系构建于20世纪初期,二战后不断发展和完善,属典型的福利型模式,包括社会保险、社会和卫生服务、预防性社会和健康服务。现行保障制度实行全民保障,保障范围从生到死,不仅包括生育、失业、医疗、养老、收入补助等基本保险,而且还有很好的教育福利,注重对影响人的健康因素和环境的改善。特点如下: 1、社会保险全面且法制化。所有芬兰居民可享受的社会保险,包括基本养老(即国民保险)、疾病
9、和生育保险、失业保险等。芬兰有两个养老系统,一个是国民养老系统,另一个是就业养老系统。这两个系统都负责向老年人、残疾人和遗属提供养老金,但前一个养老系统是基于居民,提供最低收入保障,而后一个养老系统是基于就业,并与挣钱多少有关。这两个系统相互协调。国民养老保险只提供给没有工作或低收入的人,而当就业养老者的就业收入超过一定数量时,就得不到国民养老收入。还设有失业津贴,向参与行业失业保险的雇员提供与收入有关的津贴、基本津贴和劳动力市场支持。所有雇员和农场主都有工伤和职业病的强制保险,自我雇用人员(不包括农场主)可自愿参加保险。 2、全民享受医疗保险。医疗保险负责病人大部分治疗费和医药费,提供基本的
10、医疗保障。芬兰医院分布合理,设施先进,医生护士配备充裕,医疗水平较高,护理责任心强,小病可上分布于社会的诊所治疗,稍严重者就可入市立医院治疗,重病者可转入中心医院治疗。病人如去私营医院治疗,则需承担高于公立医院部分的费用。重病、长期患病者、工伤和职业病患者,享受医疗保险的份额则更多一些,甚至全部。 3、有效的预防已成为社保政策的一个重要组成部分。推出预防性社会和健康服务,主要包括健康保护和环境卫生、辐射保护、职业卫生保护、控制饮酒、吸烟措施等,是为了防止一些风险和问题的发生,以使较为昂贵的服务支出和援助最小化。在芬兰对烟酒销售、消费有明确的、严格的法律限制,其目的就是限制人们抽烟喝酒,鼓励人们
11、关心自身健康,在提高每个人健康水平的同时,相应减少社保支出。 (二)社会保障机构能力建设的基本情况 一是政策实施的主体放在地市。劳工部和社会福利部是政府下设部门,主要负责全国的劳动和社会保障工作。市政府是社会和健康服务的主要提供者,主要负责安排学校、社会服务和健康服务等基本服务。绝大多数市政府仅管辖不到1万个居民。市里可从私营机构处购买服务给所辖居民。中央政府和市政府都有权征税,市政府从中央政府得到补助以确保向居民提供必须提供的服务。使用者对有些服务也要交纳一定的费用。服务中最重要的领域是初级保健和专业医疗、孩子日托、老年人关怀、残疾人服务、社会援助和儿童福利。公共医疗是普遍的、基本的,私人服
12、务是补充的。 二是生活培训与就业培训相结合。培训强化了在职人员的工作能力,同时也帮助失业人员更快更好地寻找到新的工作,这不仅有利于社会的稳定、提高就业率,也减轻了政府提供失业保险的财政负担。与此同时,也促使相当一部分年老工作者重新回到工作岗位上,缓解劳动力不足的问题。国家的全体公民,不论男女老少都有平等的享受教育权利和义务。通过就业培训改善了年轻“老人”知识结构,提高了知识层次和技能,使其延长报效国家的年限,也为其安度晚年奠定丰厚的物质基础。 三是严格的廉政考绩。公职人员队伍的素质与严格考核和管理有直接关系。对公职人员管理考核的主要方法是:(1)入口选任。对公务员和公共机构工作人员的选任有严格
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