海南省地方政府融资平台公司管理暂行办法.doc
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1、精品文档就在这里-各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有-海南省地方政府融资平台公司管理暂行办法第一章 总 则第一条 为加快海南国际旅游岛建设,健全和完善海南省政府投融资体系,规范并推进地方政府融资平台的健康发展,提高资金使用效益,防范和化解地方政府债务风险,根 据国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知(国发201019号)及国家有关规定,结合海南实际,制定本办法。第二条 本办法的适用对象是地方政府融资平台公司。本办法所称地方政府融资平台公司是指由各级政府(指省和市县政府,下同)及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项
2、目融资 功能,并拥有独立法人资格的经济实体,包括各类综合性投资公司,如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公 司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等,以及行业性投资公司,如交通投资公司等。第三条 融资平台公司管理的指导思想:深入贯彻落实科学发展观,正确处理发展需要与财力支撑的关系,准确把握好负债建设和财政风险的平衡,推动融资行为规范化、制度化,增强融资能力,防范债务风险,有效筹措经济社会发展所需资金,支持海南国际旅游岛建设。第四条 融资平台公司管理的基本原则:一是统一领导,分级管理。在全省统一融资规模、债务规模的风险管理框架下,按照一级政府一级事
3、权、财权与事权相匹配的要求, 分省和市县两级对融资平台公司实施管理。二是政府主导,部门联动。各级政府要在融资平台公司管理中发挥主导作用,财政、发改、审计、国资、国土、金融办、 人行和银监等管理部门要协调配合、各司其职。三是合理举债,防范风险。按照举债规模与偿债能力相适应的要求,既要积极筹措建设资金,同时也要注重风险控 制,积极防范债务风险。第五条 本办法所称公益性资产是指为社会公共利益服务,且依据有关法律法规规定不能或不宜变现的资产,如学校、医院、公园、广场、党政机关及经费补助事业单位办公楼等,以及市政道路、水利设施、非收费管网设施等不能带来经营性收入的基础设施等。第六条 本办法所称直接、间接
4、形式为融资平台公司提供担保包括但不限于下列各种形式:为融资平台公司融资行为出具担保函;承诺在融资平台公司偿债出现困难时,给予 流动性支持,提供临时性偿债资金;承诺当融资平台公司不能偿付债务时,承担部分偿债责任;承诺将融资平台公司的偿债资金安排纳入政府预算。第七条 省政府成立融资平台公司监管联席会议制度,由分管副省长牵头,省财政厅、省发展改革委、省国资委、省国土环境资源厅、省审计厅、省政府金融办、人民银行海 口中心支行、海南银监局为成员单位,各成员单位在各自的职责范围内履行职能,联席会议办公室设在省财政厅。各市县政府要成立相应机构,实行省与市县分级管 理,各负其责。第八条 财政部门为融资平台公司
5、监管部门,负责本辖区融资平台公司的准入、退出、日常监管和风险处置,并向同级融资平台公司监管联席会议报告工作。第二章 内部审核程序第九条 县及以上地方政府设立或重新设立融资平台公司,须报经省财政厅进行内部审核后,依照国家有关规定办理相关手续。原则上,乡镇一级政府不得设立地方政府融资平台公司。第十条 各级政府设立融资平台公司,应当具备以下条件:(一)本级政府债务规模和风险监测等各项指标良好。(二)符合本地区经济社会发展实际需要。(三)有符合中华人民共和国公司法规定的章程。(四)严格依照有关法律法规,足额注入资本金。公益性资产不得作为资本注入融资平台公司。属于政府已供应且为可转移资产的土地使用权可依
6、法用于注资融资平台公司。以土地使用权注资的,不得改变原土地使用性质与用途。(五)有符合任职资格的董事、监事、高级管理人员。(六)有健全的组织机构、内部控制和风险管理制度。(七)有符合要求的营业场所。(八)监管部门规定的其他审慎性条件。政府债务规模和风险监测管理办法由省财政厅另行制定,报省政府审定。第十一条 融资平台公司有下列变更事项之一的,应当经监管部门审核:(一)变更组织形式。(二)变更注册资本。(三)调整业务范围。(四)分立或者合并。(五)修改章程。(六)监管部门规定的其他变更事项。融资平台公司变更事项涉及公司登记事项的,经监管部门审核后,依照国家有关规定办理相关手续。第十二条 融资平台公
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