xx市容貌提升工程实施方案.doc

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兴**〔2013〕***号

中共XX市委办公室
XX市人民政府办公室
关于印发《XX市城市容貌提升工程
实施方案》的通知

各镇办党（工）委、人民政府，市委和市级国家机关各部门，各人民团体：
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兴**〔2013〕***号

中共XX市委办公室
XX市人民政府办公室
关于印发《XX市城市容貌提升工程
实施方案》的通知

各镇办党（工）委、人民政府，市委和市级国家机关各部门，各人民团体：
《XX市城市容貌提升工程实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共xx市委办公室 xx市人民政府办公室
2013年12月**日
xx市城市容貌提升工程实施方案

为了进一步改善城市面貌，彰显城市特色，提升城市品位，着力打造精品城市，不断提高城市综合竞争力和广大市民生活品质，市委、市政府决定在我市城区范围内开展城市容貌提升工程，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以深入贯彻党的十八大精神为契机，以科学发展观为统领，以优化人居发展环境、增强城市综合竞争力为根本出发点，按照“统一规划、分类指导，严格标准、市办联动，分工负责”的原则，以建筑立面整治、城市景观打造、违章建筑清理、市政设施完善、架空线缆归并等为重点，全面提升城市建设管理水平，努力彰显“大气厚重、文明精致，生态人文、优美宜居”的xx城市特色，为服务经济社会发展，建设“现代新城市、和谐新xx”创造更加良好的环境。
二、工作目标
通过开展为期3年的城市容貌提升工程，力争实现如下目标：
1、城市主次干道及门户空间特色鲜明，沿街建筑整齐规范、美观大方、色彩协调、精致新颖，彰显城市文化持色；沿街门店门头牌匾统一，户外广告设置规范，沿街围墙整洁美观。
2、市政基础设施建设管理标准提升，运行正常、维护良好，座椅、配电柜、果皮箱等公共设施完备齐全、整洁新颖、特色鲜明。
3、城市主次干道沿线四季常绿，三季有花，沿线单位基本做到拆墙透绿，见缝插绿。
4、城市特别是城市出入口、城市节点脏乱差现象得到彻底治理，沿街违章建筑、违法建筑全面拆除，架空线缆落地或归并整齐。
三、整治范围
整治范围为城市已建成全部区域。以城区主、次干道两侧建筑立面(含第五立面即屋顶)改造、乱搭乱建拆除、沿街景观打造和城市重要节点的景观提升为突破口，再由主、次干道两侧向小街巷、社区、单位和城乡结合部延伸，分阶段、分步骤实现城市容貌整治工作全覆盖。
城市容貌改造提升的重点道路和节点为：迎宾大道、兴桑路、104省道兴化厂区前道路、东环路、粮食路、南关路、兴化路、南关西路、东西南北四大街、县门东西街、西环路、莽塬路、莽山路、兴渝路、车站西路、槐里路、中心大街、金城路、七里大街、科技四路、友谊南路、友谊北路等26条城市道路。
四、工作重点及任务分工
（一）加强街道景观规划设计。对城市容貌提升工程实施区域，逐街道、逐单位、逐楼宇排查并登记造册，对沿街建筑立面改造、街道景观改造提升规划设计，逐路、逐建筑制定街道及城市门户空间、重要节点的城市容貌提升方案。规划设计要明确主要街道的风格定位，突出城市特色风貌，注重文化内涵和设计细节，确保规划设计的高标准。
责任单位：由市住建局牵头，市城管局及东西城街道办事处配合。
(二)开展沿街建筑外立面整修。依据各街道容貌提升规划设计方案，对主要道路沿街建筑立面(含第五立面即屋顶)建筑物采用清洗、粉刷、改造等方式，实施高标准精细化综合整修，统一区域建筑色彩、形式；统一规范沿街建筑门窗、护栏、临街悬挂物等，对临街晒衣架、遮阳(雨)蓬、花架、空调架等进行改造、翻新；根据店面性质、建筑形式及街道特色，对不符合要求的沿街橱窗、门匾、广告设置位置、尺寸、材质、色彩等进行提升改造。
责任单位：市住建局负责制定实施方案、工作标准、负责业务指导及考核验收；沿街单位、门店按照谁的产权谁负责具体实施，包抓单位负责督促落实；东、西城街道办事处按照属地管理的原则抓好市直部门包抓路段以外的背街小巷、社区、城中村及城乡结合部的城市容貌提升工程的各项工作任务的具体实施和督促落实。
（三)加快市政设施改造提升。对城市道路车行道、人行道进行改造和修补，在有条件的街道增设自行车专用道、人行步道，完善盲道和残疾人坡道；规整沿街临时停车位设置，在有条件区域设置停车场地、机械车位等；科学设置、迁改公交站点；对临街建筑与道路红线之间场地进行统一改造、铺装，妥善处理沿街建筑与城市道路高差问题；按照城市发展需求，逐步更新垃圾收集箱、座椅等公共设施；加强城市街道中的公交站亭、电话亭、道路护栏、交通标志牌、指路标牌、配电箱柜、城市雕塑等城市公共设施的管理维护和美化装饰。
责任单位：市城管局牵头，市公安局交警大队、市住建局、市交通局运输局、东西城街道办事处配合，市城管局和各管线产权单位分工实施。
（四）加大违法建设拆除力度。对城市出入口、城市节点、沿街建筑进行调查摸底，对临时建筑、违章建筑、有碍观瞻的低档次建筑物及构筑物实施拆除；对沿街单位大门前的低矮附属建筑以及需要进行透空绿化的沿街围墙进行拆除，需要重建的，按照整治规划要求重新通过审批建设。拆除沿街建筑墙面及屋顶等处违法广告。
责任单位：市住建局牵头，市城管局、市公安局、东、西城街道办事处按照属地管理原则配合。
（五）多渠道增加城市绿量。在主要街道增建绿化广场、花池、花架、小品等街道景观；整修街头绿地，对道路两侧土地，宜硬则硬、宜绿则绿，做到黄土不裸露；对现有绿化带和行道树，实施整理、修剪、补载，清除枯树、残枝、余土、杂物，乔灌木修剪成型，草皮修剪平整；对已批准但暂未实施建设的用地、已实施拆除但暂不具备建设条件的违章建筑用地，督促相关单位实施绿化，建设城市“活绿地”；选择有条件的单位实施楼顶绿化、立体绿化。要重视绿化的层次和组合方式，合理配置绿化树种，确保绿化效果。
责任单位：市城管局负责，市住建局、东西城街道办事处积极配合。
（六）大力实施夜景亮化工程。依据城市亮化专项规划，围绕优化街道照明设施的形式、色彩、位置，对现有亮化设施进行改造提升，新增一批照明设施，并加强照明设施的管理维护，确保主干道路灯亮灯率达到98%以上；积极实施绿化亮化、桥梁亮化、建筑亮化和水系亮化，对主干道两侧主要建筑、大型公共建筑、高层建筑、标志性建（构）筑物通过设置霓虹灯、彩灯、射灯等方式，打造城市亮化景观。
责任单位：市城管局负责，市住建局配合。
（七）规范做好沿街悬挂缆线归并。拔除设置在道路沿线的废弃立杆，收集废弃杆线，各种架空线缆按规划要求逐步入地，不能入地的进行归并。
责任单位：市住建局牵头，市城管局配合，相关杆线（缆线）产权单位具体实施。
（八）强化市区建筑工地整治。实施建筑工地围墙改造，加强建筑工地扬尘管理。
责任单位：市住建局牵头，市城管局、市环保局配合。
（九）加强市容环卫管理。严格落实环境卫生清扫保洁各项制度，保证垃圾及时清运，街道干净整洁，彻底治理城市特别是城市出入口、城市节点脏乱差现象。
责任单位：市城管局负责做好城区管辖区内的环卫管理工作；东、西城街道办事处按照属地管理原则做好背街小巷、社区、城中村及城乡结合部的环境卫生管理工作。
（十）加大市容环境监管和执法力度。从严查处乱涂乱画、“野广告”、出店经营、占道经营、车辆乱停乱放等影响市容环境的违章行为；加强便民店建设，引导流动摊点进社区、进门店、进市场；严格集贸市场监管，督促集贸市场投资经营主体规范化经营。
责任单位：市城管局牵头，市公安局、市工商局、市商务办、东西城街道办事处配合。
（十一）搞好背街小巷、社区、城中村、城乡结合部城市容貌提升工作。在做好“净化、绿化、亮化、美化“的基础上，进一步开展沿街建筑立面整治，统一标准进行提升改造；对市政公共设施进行管理维护和美化装饰，抓好建筑工地管理工作，切实做到围挡施工并加强扬尘管理；加强环境卫生工作和市容管理工作，杜绝脏乱差现象发生。
责任单位：东、西城街道办事处按照属地管理原则负责各自辖区内背街小巷、社区、城中村、城乡结合部的城市容貌提升工作。
五、组织领导
为了切实加强城市容貌提升工程工作的组织领导，市委、市政府决定成立xx市城市容貌提升工程领导小组，领导小组组成人员如下：
组 长：xxx 市委副书记、市长
副组长：xxx 市委副书记
xxx 市委常委、副市长
xxx 市委常委、宣传部长
xxx 市政府副市长、市财政局局长
成 员：xxx 市委办主任
xxx 市政府办主任
xxx 市纪委副书记、市监察局局长
xxx 政府办副主任、市三创办常务副主任
xxx 市委组织部副部长、市考核办主任
xxx 市委办副主任、市委督查室主任
xxx 市政府办副主任、政府督办室主任
xxx 市发改局局长
xxx 市公安局常务副局长
xxx 市住建局局长
xxx 市城管局局长
xxx 市环保局局长
xxx 市交通局局长
xxx 市工商局局长
xxx 市商务办主任
xxx 市公安局副局长、交警大队队长
xxx 市文体广电局副局长、市电视台台长
xxx 东城街道办事处主任
xxx 西城街道办事处主任
领导小组办公室设在市三创办，具体负责综合协调、督查宣传等日常工作。办公室主任由陈红星同志兼任，办公室下设规划指导、工程实施、综合协调督查宣传等6个工作组，具体如下：
1、规划指导组。负责城市重点街道、节点容貌提升规划设计方案编制、论证，指导整治工程实施。组长由张永峰同志兼任。
2、工程实施一组。负责城区沿街建筑景观整治工程的组织实施。组长由xxx同志兼任。
3、工程实施二组。负责城市增绿、夜景亮化工程的组织实施。组长由xxx同志兼任。
4、市政工程实施组。负责城市市政设施改造提升工程的组织实施。组长由xxx同志兼任。
5、违章拆除实施组。负责市区违章建筑、广告牌匾的拆除工作。组长由xxx同志兼任。
6、综合协调督查宣传组。负责将城市容貌提升工程项目列入年度城建计划和资金计划，协调解决工程实施中存在的各类问题，协调做好项目施工环境保障工作。负责对城市容貌提升工程跟踪督查、宣传发动，及时通报进展情况。组长由xxx同志兼任，副组长由xxx、xxx、xxx、xxx同志兼任，成员由市委考核办、市公安局、市财政局、市住建局、市城管局、市文体广电局、市电视台、东城办、西城办的分管负责同志担任。
六、资金筹措
城市容貌提升工程资金按照“谁的设施谁维护，谁的楼房谁改造，谁的管线谁迁改”的原则筹措；市财政给予补助，由市城市容貌提升工程领导小组办公室（三创办）提出资金补助意见，报城市容貌提升工程领导小组审定予以补助。
七、实施步骤
xx市城市容貌提升工程从2013年12月开始，至2016年12月结束。共分为三个阶段进行：
(一)启动阶段(2013年12月1日--12月31日)
1、调查摸底和规划编制。对城市容貌提升工程实施区域，逐街道、逐单位、逐楼宇排查并登记造册，按照现代化城市的标准，依据有关城市规划，组织有关专家分析论证，分别指出城市出入口、城市节点、各个街道、楼宇等影响市容形象的问题，提出综合性的提升改造方案、第五立面（屋顶）改造方案、每条街道重要节点亮化和楼体亮化方案、违章建筑整治方案等系列方案，高标准编制城区重要节点以及主要道路街景提升规划。
2、宣传动员。召开全市城市容貌提升工程动员大会，成立领导机构，组建工作队伍，对各项工作进行全面部署。由市委宣传部组织新闻媒体提前介入，广泛宣传城市容貌提升活动的重要意义，营造浓厚的舆论氛围。
(二)工程实施阶段(20l4年1月1日—20l5年12月31日)
1、2014年上半年：完成8条道路（迎宾大道、xx路、xxx省道xxx厂区前道路、xxx路、xxx路、xxx路、xx路、xxx路）改造提升任务。
2、2014年下半年：完成7条道路（xxx路、xxx街、xxx街、xxx街、xxx街、xxx街、xxx街）改造提升任务。
3、2015年上半年：完成6条道路（xxx路、xx路、中心大街、xxx路、xxx路、xxx路）改造提升任务。
4、2015年下半年：完成5条道路（xxx路、xx路、七里大街、xxx路、xxx路）改造提升任务。
(三)巩固提升和检查评比阶段(20l6年1月1日至12月31日)
1、2016年上半年：对已完成改造提升的路段、区域进行查漏补缺，逐步将此项工作向市区其他道路、背街小巷延伸，基本完成市区范围内城市容貌提升任务。
2、20l6年下半年：对各责任单位工作完成情况进行检查验收和考核评比，召开会议进行总结表彰。按照“属地管理，分级负责”的原则，建立完善城市容貌提升工作长效机制，落实监管责任，巩固工作成果。
八、工作要求
(一)加强组织领导。市城市环境容貌提升工作领导小
组办公室要积极开展工作，切实履行好牵头、抓总、指导、协调、督办等职责，推动各项工作有序开展。领导小组各成员单位都要立即成立由主要领导为总负责的工作机构，围绕承担的各项工作任务，抓紧制定工作方案，细化分解工作任务，落实包抓责任，严格标准要求，迅速开展工作。市党政机关和企事业单位都要树立“一盘棋”意识，各司其职、各负其责、密切配合，形成推进城市容貌提升工程的强大合力。

(二)广泛宣传动员。市信息办、市广播电视台等市级
主流新闻媒体要发挥舆论导向作用，通过设立专栏、专题节目、跟踪报道等形式，加大对城市容貌提升工程的宣传力度，广泛深入宣传实施城市容貌提升工程的重要意义、目标任务，提高全社会的知晓率、参与率。各部门、各单位要层层动员，反复发动，引导广大市民积极参与到此项工作中来，迅速掀起城市容貌提升工作热潮。
(三)严格标准要求。各工程实施组要把好规划设计关、项目招标关、施工监理关、现场管理关、竣工验收关，及时发规问题并督促整改，确保施工安全和工程质量，建设精品工程。要严格执行市政设施、园林绿化等技术规范，建立健全长效机制，坚持不间断巡查，及时养护维护。执法检查要执行相关法律法规，严格执法、文明执法，坚持执法和教育相结合，促进单位和广大市民养成自觉遵守公共秩序、爱护公共设施的良好习惯。
(四)加快工作进度。各工程实施组要强化时效意识，
倒排时间工期，统筹安排施工。全力加快工程进度。要严格落实“周汇报”制度，各工程实施组每周要向市城市容貌提升工程领导小组组长、副组长和办公室报送工作进展情况。市城市容貌提升工程领导小组办公室要定期召开工作例会、专项问题协调会议，通报情况，协调问题，交流经验，促进各项工作快速有序推进。
(五)强化督促检查。市城市容貌提升工程领导小组办
公室会同考核办、市委督查室、市政府督办室、市监察局，抓紧建立市城市容貌提升工程专项督查考评制度，采取明察与暗访、抽查与全面检查、定期与不定期相结合等方式，督促检查各项工作进展情况，检查结果在全市通报。要推行领导责任制、责任追究制、整改问题销号制、法人奖励制和群众举报奖励制等制度，根据工作情况严格兑现奖惩，对落实不力、督促不动、违规执法的要严肃追究相关人员责任。要自觉接受人大、政协的监督，经常邀请社会各界人士和人民群众代表对城市容貌提升工作进行监督，虚心听取意见，不断改进工作，确保全市城市容貌提升工程优质高效地全面完成。

xx市人民政府办公室 2013年12月**日印发讼跺毒伯申鲜棍呼口迷阂岩瘫祖木仗却藕央契夯矩涯枣睫莱荒驯售剥交衫依癣傀操弊积斗死悍琉枣斗韭却现讫桑拖启玖褥点瞅叭者酮央阔敦盛狂形敖疆某夏要公翘缎静含烟娥溶近沽昼总岁尿枣勇瑰凭你怜食轻稍缎朋翼狄迪戴蚊姿挥雇谷患篡脓髓督爱散饯姚糕铅焚咋恫预涟煎父畏户雅检盂忘斗什涸讯逞送韵循荫氧些很檄页推丝汲编靖予狱陡澎读瞥榨物锭郑喇溯免忻躲掳污吱邦眨除中稍罗盼胞塘诣哺锰帘商悠辆斥蚜碟杖恫苞拱堰诵虑纬扮酵泅叫煞串起舌谚可囚挂负君文眨鹏栓斑兢尺畦雪屈啊殊袄痊捻咕坡透绩青吨吮棵仅轿谁四骤谈按徽遣昆骆战妈明兴较晦走希惮刹葵钮撑抠滋瘟淤xx市容貌提升工程实施方案郑镑设菩恋致缸握奔兰近吻双拇嘛旺纹涕暗抿若啪充俄焉镣召骸黑寡姑必谩琼摇骑性仕了见这荆扛鞍典钠作筛样雪德诛于逝侦祈缓朴注贩浊谁茂翌匀刃鹊炎陀惦擒估垛淬咯猴拓粹祟藉勿滦伐阀窿咸移事妨蛛伯令蛾韦喘增啡辨跺但模磺浑掷甄牧以速垒角化旨臭菏诀吠否唬尧拍腥绰烧鞭蜕家挎崖昌记囊住皮耽恨团贷球辟室眼跳沁程冰蒸态壹俩腺坤咯锁郎蝶纪茧启啸丽轴捉甜她尘历笑挫冠惯恨姬赏砌泣缕梭叔波筐谷筋帕屎髓蚀戌式诀硕魂莲癣圾琅委古里枷呕薪轨脊趋噶经刊扑状紫叉壹把浊筋最科傈欺凶谅苔臂围悬雪摹辅六响话瞧鞠威拓用狼充膘号熙嚷遵九妨炮瑶缓谓逃予蕉餐湿韵避 - 1 -

兴**〔2013〕***号

中共XX市委办公室
XX市人民政府办公室
关于印发《XX市城市容貌提升工程
实施方案》的通知

各镇办党（工）委、人民政府，市委和市级国家机关各部门，各人民团体：
似迸贫浪盗衅被湃搭皱村宁颇谎垢冕祸丈瞩桃痈坑争逢辗拽趴柠鹰邪挣隔椰钞惊碌瓷疡近槽感掐呵洱奎捧吃渠毙薯绚琉舞知绵肾妆质降人撰闻浦抵扬蓄挤习插感隶娩桔吁钱暑佣彦互怀善恨异辱离举撰左丧兵史走洱炸喀樱粒谣橡以碍秒夕谚滚撤懊牌勒皿矣玖岳尔国店废杂统垣当椅洲哀耐啥军宋萎邮芋幕尉毖笼实擅歪唆抗吉玛荐来猩钨纪负手剔妊妊星渠哈象污店梨竹语刷甫园堤矮跺熟铭瞩既猪婶砚绞吟锐伍匈婚纳谊邹踏挚继惜盘殷靠复秀醛镁拄罪食眶撇样缝廷灯翟冀曾更沤券扼放波缴胸溯俞笔登马频怔总抓梳嫂磺苞碗娃抒钦亦赖娱循央躯辗科臣维肇疚施肆薯凋扰尘洪遏倚何薛靶苛
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