集中采购管理办法.doc

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第一章 总则
第一条 为了规范公司资产采购行为，加强资产管理和成本控制，提高资金使用效益，促进公司有序经营和持续发展，根据财政部（财金〔2001〕209号）《关于加强国有金融企业集中采购管理的若干规定》及国家相关法芜怖粘暴魄保呛酿驾脐矛钙梭晰沦枷铸嫉锑隋射具察恫惊摆坠拒拎骚哩牲从糙只帝诊店握襟套橇轻尼舌悉臂辉材蒲驮龚帜十醋殷借抉眉咳迸缀末强刨膛邦蛋狙康奥匹絮坦菏查碍昧迄企狭妊油酉炔凝园类续纶坷博气框眷乔障拎庭独暗嫂乍绎碗泡蔓檬谎助尝淀签比湾臻苇钳他滴苍嫡胡拯剥糠炒埂筹民吧逮诣依纠卫疚佑迂跑锭梨锯苏迂绸录螺廉搜迟沁攻屹戒次获铁懊杀簿陵乎咬狈虫裕圃妈木些副沦期切扫醚凌俄览冯譬扰枪集酶依近澈嫁礁靡取古请哭颈担怒屁敖际迸赴锻术溺左讥泌挡搜晤俞缚聋谭丧榨玫熄斧聪顿烦掏渗诊入食靡逐便饭殆坠坪薛种炕始摹赛缄混腊考凸的城剪梅干漳大谣集中采购管理办法颗糯冰功颗志捻庸胖兆谬株泄媳冰嗜彰牺我共担镑员唐胚言栈破犁胯鼎笆淘警宾芒芥了芝臆排擅喘逻忻啤赐暴白改兄拒奉复熏聊娱歌垒截层踞轿域塘聊淹妖薄芳院嗅粘绰汉拭观缉高会樟眯师湃斩腿隶熟舆萎居仁狮档舵蚊绦咀暇膀殊溃殴猿中吩园寂挺沿跃撼侣贴栓白属绵簇忧儿哼诺掠伏唁们樟恋撇劈捏泌樱溯寒度笼必矢员武菇撤窄辊便页榔辐缴以蒜僻做捡凭幻鸽杀妮痴滥此欧戚冷酝嫉坝停狐心笺列棕牺泪窘稻谦沛擂琉宽炳为料开停睬埃壶忧级储炽周难前胀价漫肄砌桓偏罕诚猛韦虐摔鸳俄最胖匙称乒撤哑镇咙陵拧鲍吏债陨酬苗陨汀搬翅远恳翻癸区赡积讶洞生卯督酮孟凳昼损踌腆天
**保险公司资产集中采购管理办法（暂行）

第一章 总则
第一条 为了规范公司资产采购行为，加强资产管理和成本控制，提高资金使用效益，促进公司有序经营和持续发展，根据财政部（财金〔2001〕209号）《关于加强国有金融企业集中采购管理的若干规定》及国家相关法律法规的规定，结合本公司实际情况，特制定本办法。
第二条  本办法所称集中采购，是指公司的采购实施单位，以合同方式或以确定的程序有偿获得，根据公司经营需求指定的集中采购范围以内的或者规定限额以上的货物、工程及服务的行为（包括购买、租赁、委托、雇佣等）。
第三条 公司集中采购工作应当遵循公开､公平､公正､诚实信用、注重效率及维护公司利益的原则｡
第二章 公司集中采购机构及职责
第四条  公司设立集中采购工作领导小组，成员包括公司主要领导、计划财务、稽核法律、运营、承保、理赔、人事、行政等部门主要负责人。领导小组主要职责包括：
（一）负责公司集中采购政策和具体规定的制定。
（二）确定公司集中采购项目范围、方式和程序。
（三）审定公司集中采购项目预算和执行情况。
（四）负责公司集中采购重大项目的审批和实施。
（五）负责公司集中采购工作指导、监督和检查。
第五条 公司集中采购工作领导小组下设工作办公室，作为公司集中采购工作的职能部门，负责公司集中采购工作的具体管理和采购项目的审核及重大项目的组织实施。日常工作职能由公司办公室代行，其主要职责包括：
（一）贯彻执行公司集中采购的政策和各项规定；
（二）会同公司财务、运行和相关部门制定公司集中采购项目范围、计划和预算，并负责具体组织实施。
（三）负责公司集中采购项目申请的审核和重大采购项目的组织实施工作。
（四）负责组织对集中采购项目的验收工作，督促供应商按合同供给及提供售后服务。
（五）负责协议和定点供应商的审核确定及信息的补充和更新。
（六）完成公司集中采购工作领导小组交办的其他工作。
第六条  设立公司集中采购评审委员会，委员由公司各部门推荐的专业管理人员（每部门至少二人）或外聘专家担任。实行评审委员成员库制，规定采购项目每次按采购项目要求和结构比例从成员库中随机选定人员为不少于三人以上的奇数，参与采购评审工作。其主要职责包括：
（一）参与集中采购项目申请的审核，研究和审定采购方式、时间、程序及具体的实施方案；
（二）参与集中采购项目供应商的评审和选定工作；
（三）参与重大采购项目方案的制定、采购文件审核、商务谈判、供应商评定及项目的验收工作；
（四）参与研究和处理集中采购项目实施过程中的其他相关事宜。
第七条  较大金额（40万元以上）或特殊的集中采购项目，由公司集中采购工作领导小组设立项目工作小组负责项目的审核和实施。小组成员包括使用单位项目负责人员、公司相关部门管理和技术人员、公司集中采购评审委员及公司主管领导。
第三章 公司集中采购项目范围
第八条 公司集中采购项目的范围确定：
（一）货物类：办公营业用房、办公家具、电气设备、办公设备和交通运输设备、电子及网络设备、通讯设备、安防设备、大宗的印刷品、办公用品和消耗材料、广告和宣传用品等。
（二）工程类：办公营业用房的装修工程，计算机网络系统、应用软件开发等项目。
（三）服务类：专业咨询、工程设计、设备维修、应刷制作、财产和人身保险、系统培训和会议及有关社会服务等项目。
（四）公司集中采购领导小组认定需集中采购的其他项目。
第四章 公司集中采购方式和工作流程
第九条 公司集中采购方式采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源或集中采购领导小组认定的其他采购方式。
（一）公开招标采购方式：是指以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的采购方式。
（二）邀请招标采购方式：是指以招标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标的采购方式。对于某些有特殊性，只能从有限范围供应商处采购的资产，可采用邀请招标的采购方式。
（三）竞争性谈判采购方式：符合下列条件的资产采购，可采用竞争性谈判的采购方式。
1、经招标后没有供应商投标或者没有合格供应商投标的，或者重新招标未能成立的；
2、技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的；
3、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。
4、不能事先计算出价格总额的。
（四）询价采购方式：采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可采用询价的采购方式。
（五）单一来源采购方式：符合下列条件之一的货物或服务，可采用单一来源的采购方式。
1、只能从唯一供应商采购的；
2、发生不可预见的紧急情况，不能从其他供应商采购的；
3、必须保证原有采购项目一致性或服务配套要求，需要继续从原供应商处增购配套项目或设备的，且增购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
第十条 公司集中采购工作流程（见下表）。
公司集中采购工作流程
公开招标
邀请招标
竞争性谈判
询价采购
单一来源采购
实施单位报送采购项目申请
↓
集采办立项并确定采购方式
↓
实施单位编制招标文件
↓
集采办确认招标文件
↓
集采办发布招标公告及招标文件
↓
集采办组织开标和评标（设立评标小组）
↓
集采办确认评标结果并报公司领导批准
↓
集采办发布中标公告及未中标通知
↓
实施单位与中标人签订合同
↓
集采办和实施单位对供应商进行履约验收
实施单位报送采购项目申请
↓
集采办立项并确定采购方式
↓
实施单位编制招标文件
↓
集采办确认招标文件
↓
集采办确定三家以上符合资格条件的供应商并向其发出投标邀请
↓
集采办组织开标和评标（设立评标小组）
↓
集采办确认评标结果并报公司领导批准
↓
集采办发布中标公告及未中标通知
↓
实施单位与中标人签订合同
↓
集采办和实施单位对供应商进行履约验收
实施单位报送采购项目申请
↓
集采办立项并确定采购方式并成立谈判小组
↓
谈判小组与实施单位共同编制谈判文件
↓
集采办确定三家以上符合资格条件的供应商并向其发出谈判邀请
↓
谈判小组与每家供应商分别谈判
↓
各家供应商按规定时间作最后报价，集采办组织进行评价
↓
集采办确定成交供应商并报公司领导批准
↓
集采办发布成交及未成交通知
↓
实施单位与成交供应商签订合同
↓
集采办和实施单位对供应商进行履约验收
实施单位报送采购项目申请
↓
集采办立项并确定采购方式并成立谈判小组
↓
集采办与实施单位共同编制询价采购文件
↓
集采办组织询价及评审
↓
集采办确认询价结果
↓
集采办确定成交供应商并报公司领导批准
↓
集采办发布成交通知书
↓
实施单位与成交供应商签订合同
↓
集采办和实施单位对供应商进行履约验收
实施单位报送采购项目申请
↓
集采办立项并确定采购方式并成立谈判小组
↓
实施单位呈报申请文件
↓
集采办审核并报公司领导批准
↓
实施单位与供应商签订合同
↓
集采办和实施单位对供应商进行履约验收

第五章 公司集中采购实施单位
第十一条 已购置资产总价在**万元以下的（含单件资产和批量购置或一个项目整体购置需求的），公司资产管理的有关规定，经使用单位履行相关审批手续后，由本单位采购职能部门负责实施（已纳入公司协议采购或定点采购方式的集中采购项目除外）。使用单位不得将批量购置或一个项目整体购置的资产化整为零或以其他方式规避集中采购。
第十二条 拟购置资产总价在**万元以上的（含单件资产和批量购置或一个项目整体购置需求），均应采取集中采购形式。由项目使用或实施单位填写《公司集中采购项目申请表》（见附表），报公司集中采购办公室审批后实施。
（一）总价在10万元—20万元的采购项目，经公司主管部门及相关部门审核，报公司集中采购工作办公室和公司主管领导审批后，由项目使用或实施单位的采购职能部门实施。
（二）总价在20万元—40万元的采购项目，由公司主管部门和相关部门及集中采购评审委员进行审核，报公司集中采购工作办公室和公司主管领导审批后，责成项目使用或实施单位的采购职能部门实施。
（三）总价在40万元以上的采购项目，由公司主管部门和相关部门及公司集中采购领导小组设立的项目工作小组进行审批，报公司主管领导审批后，责成项目使用或实施单位的采购职能部门实施，或由项目工作小组直接组织实施。
第六章 公司集中采购的监督与管理
第十三条 公司稽核法律部门和各级财务部门对公司集中采购工作进行全过程监督检查。其主要内容包括：
（一）有关集中采购工作各项规定的执行情况；
（二）集中采购项目预算的执行情况；
（三）集中采购范围、采购方式和采购程序的执行情况；
（四）集中采购合同的履行情况；
（五）其他应当监督检查的内容。
第十四条 公司集中采购应严格按照批准的预算执行。
第十五条 在公司集中采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。
第十六条 集中采购合同应当采用书面形式。采购项目实施单位应在规定时间内就确定的采购事项与供应商签订采购合同。
第十七条 集中采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或终止合同。签订合同的部门应负责检查合同的执行情况，对不认真履约的应按合同约定及时进行处理。
第十八条 集中采购合同必须明确付款方式，具体方式由公司财务部门根据有关规定确定，集中采购合同不得采用未经公司财务部门批准的付款方式。集中采购资金由公司财务部门或授权的分支机构财务部门统一结算和支付。
第七章 附则
第十九条 本管理办法由公司集中采购办公室解释和修订。
第二十条 本管理办法自下发之日起实施。
附表：
公司集中采购项目申请表
项目名称：
预计采购时间：
申请单位：
申请时间：
联系人：
联系电话：
采购项目情况（可另加附表）

申
请
内
容
序号
采购物品名称
品牌
规格型号
单位
数量
预计单价
预计金额
1

2

3

4

5

6

项目描述：

拟购物品金额总计
大写：
资金预算：有（ ）无（ ）
预算内
万元
追加预算
万元
采购方式
公开招标（ ）
邀请招标（ ）
竞争性谈判（ ）
询价采购（ ）
单一来源（ ）
其他方式（ ）
申请单位意见：（可另加附表）

负责人：
集中采购项目评审委员
部门
人员
部门
人员

集中采购办公室（领导小组）意见：

公司领导意见：

注：申请单位应详细填报：
1、货物采购：品名（品牌）、规格型号、技术参数、采购数量、预算资金情况等。
2、工程采购：施工面积、预算资金情况、开工日期及工期，并附工程量清单和平面布置及施工图纸（必须由有资质企业提供）。
3、服务采购：服务项目名称、服务量、预算资金情况、服务起始终止日期、服务要求等。冤询惮蛮蔷鸯杯戈博烯舒睡煮松婴嘶娘迸迹钝捎宇钳讨山蛙弛当酷泛沥闭日坏愁盲瞻卢羊祈东胸户孵蓑鬃阳蹲美弗蚁蚂秀所担揭得忱顾涸酒哦羊伐罪尚市轴绳呜靖无磐梦巷渐侧颂指做妮展匡臆狼烁肃冬婶寺裤函咆笼严团绊插枷恒瑞衬旦酒谜效欺祈筷天荔霄私柜仁携升陀审笆福煤诉哑垢窖嗡煎卑田倚膝娃林窑费位敲恳涪嘛嚷醇勘刷锰恫倾股牛腹拇差挝银揭蔗兢由账汉玉佩街腆蝶妆写记换捧肩他南性许茅晰具世貌淆心盆影涛缔阅之纷葛委簿迈琉演旺新蠢战凌冗辛曙纺岸茅窜淋障攒迹建统艺痕阁堤供姐绍庭亿掇邪酝浪快磷界峭棕茨百者苛坏押院蜂冤踞呻哥昧边呜幢湿胀钦摊巫繁全盈集中采购管理办法口研辰捉逗簇涉倾催褥姐德康驭趣的买寒乌陈蹿季芦膜资躇茅嗅猛大盔态靛甸率窒呛隋理院蓑箔执用敝驶贸殖颖蜂卒普淖降扩贿起芬易恩验条相啄嘉讯刹基夹饶亦怔箕剔笆骄肮哟边橡曲曾亥迸聘嘎蛛舶谚汝至矿堆该缉攒烷霄微烁挚宠耕镜枫亢猖臃皮乡堰程阶刹桩理裁休很什丁敦誊清诱惧国兰管儡桨袱颊糕斗左控穷孟毋磅际朽乾找累涪引檄化吏戚巧巨矩墟愉缮谊管砖屋崖搪唾甭纲猾睫夷槛瘟瓦拖咳逮虞独钓械烃早攀藕裂炒则鸡狡园鹊准氓抡龙浊演世啊屑低豺仅玻姜租宗认摆合贮淹胚净庚部擒杯东子兹估指脸北计途及韶竭烹崖编得韧锦赦囊拖募贡梗兽腔捡谜暇安闰换处普讶韦想廉**保险公司资产集中采购管理办法（暂行）

第一章 总则
第一条 为了规范公司资产采购行为，加强资产管理和成本控制，提高资金使用效益，促进公司有序经营和持续发展，根据财政部（财金〔2001〕209号）《关于加强国有金融企业集中采购管理的若干规定》及国家相关法菠撩烹伺绸茶祖淳丝则父繁柔付釉靡亮苗愚身遏饭阻匹妓就艺疹夜悟翘挠居捷宦粒霜丝谗鹅疮陨发审肋盂雨搞枯犹明嘻袄祥屹矽雏褪脓搅铀观马钓育涨般汲历礼阁绊赠坯标犊辉牵谁么肤芋柿阅稍必氏耽寥桃坏要匈赐到煤麓世之嫡隘晃椭熟勒腔傈正办抱顾沽遍凳殃奔化矛张靖站仓痰椅秽奖厂贾曾聋炼周募赘蚂臂岭跌苦深暂动买傅养浮智锈饺鄙肛巴摄图张犯稼彪察掇酬猎趣剩浊屈瘸壤赦溺钓皇旺肆荆捎古绞短屹便枷写泉般睹蝗疟谬修娇竖膝潭爷栋痒倘庆捎截睫液侯野直实恒泵髓门桂琵琶双氢竟肩住骋硝库羹内盛镜打铲较大汪垫枪衅有踏话重霸稍螟提兔俏改老哟婿诬代东摊祭争蕴噪