费用预算管理办法的探讨.doc

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费用预算管理办法的探讨

预算管理是公司经营过程中最重要和有效的内部控制机制。费用单位自04年实行预算管理以来，已初步步入规范化管理的轨道，但没有发挥出有效的控制作用，预算的全面性、全员性问题还没有得到根本解决，随着改革的深化以及05年总经理工作报告中提出的：2005年是公司的管理年，企业重点工作之一是“财务管理和资金管理”必须起到“中心”的作用，实施全面预算管理。这就要求加快改革和完善预算管理体系，一要推行全员参与、全过程管理、全方位监控的全面预算管理体系，将预算管理的思想纳入整个经营管理过程中，坚持量入为出的原则，认真落实，责任到人；二要建立健全预算管理的组织结构和制度体系，以保证预算的有效实施。
一、组织结构是至上而下保证预算有效实施的基础
财务预算管理是联结企业各项经济管理活动的主线，对企业各方面、各部门的经济行为都具有约束力。企业全员的广泛参与，是提高预算编制质量和执行效果的基本保证。为扭转财务预算管理只是财务部门独立的工作、财务部门对财务管理只是应付领导和其他部门急需的临时安排的被动局面，公司决策层应设立由经营管理各方面人员组成的预算管理工作组，成员有公司分管领导、各单位、部室负责人及相关主要管理人员组成，形成一个组织管理体系即：预算管理决策层、预算管理职能层、预算管理执行层。决策层由公司领导和财务部负责人组成，充分行使其财务预算编制与实施的组织、指导、审核、调配、批复等方面的职权；职能层由公司财务部三科室负责人及主要管理人员全面负责，其他人员积极配合。
财务管理科应设专人负责财务预算管理工作，进行全部费用预算的审查、编制、汇总、上报、下达和监督控制。资金调度中心综合平衡资金调配、严格控制计划外资金使用；机关财务的费用管理是机关各部室费用集中管理的重要环节，负责对机关各部室费用的测算、发生、审核、监督与控制；执行层由各单位、各部室负责人及主要管理人员组成，负责费用的预测和基础预算的草编，并对完善财务预算具有提出有效建议的职责。这样形成一个完整的财务预算组织体系，预算的可行性得到了保证。
二、组织结构人员的综合知识素质和敬业精神是编制、实施预算效益性、科学性、合理性的保证
财务预算从测算、编制到实施、监控和评价是一个系统工程，即要讲求科学性、合理性，又要符合本企业的实际情况，更主要的是给企业带来经济效益。要求预算组成员必须具备熟悉经济管理的相关知识和技术水平，尤其是财务人员首先要转换管理意识。随着科学技术的发展与进步，财务软件不断完善，机械地处理常规业务已不适应现代企业经营管理的需要，况且强大的软件操作功能已完全代替手工劳动。当务之急，我们财务人员的主要精力应转向怎样适应企业管理者的管理要求，有效利用所拥有的资源来管理财务；怎样能及时甚至预期为企业管理者提供经营管理信息。另外，主编和草编财务预算的成员还必须熟悉计算机应用软件，尤其是EXCEL的基本知识和强大操作技能。在有，我公司的现状财务预算工作量大、涉及面广，预算管理工作需要深入实地，而我们每个工作组成员都有自己的本职工作。所以，有了工作热情还不够，还须具备爱厂、敬业的奉献精神。
三、财务信息的及时、准确、明晰是预算有效控制的依据
首先要从财务账务系统的设置入手，用友财务软件不仅能提供财务日常业务处理程序，更重要的是它在财务管理方面有广阔的资源。目前，我公司财务电算化管理的重点还停留在常规业务操作上，没有完全利用软件资源在财务管理和领导需求方面上来设置账务系统，有的已设置但在操作时没有很好运用。往往是需要时措手不及、加班加点，搞得财务人员疲惫不堪。所以，电算化管理师一定是预算管理成员之一，随时了解领导层对财务信息的要求、及时掌握财务费用发生动态，将预算管理融于日常业务程序当中，从不同方位设置与记载费用的流向。一是从现金流量上，只要现金一流出就应按费用单位、部门形成或日后将要形成费用的明细进行归集。二是从每一费用科目上，无论现金流出否均应按费用单位、部门形成费用的明细进行归集。这里的“明细”不是常规业务要求的级别科目，而是利用软件的辅助核算在常规业务核算的基础上，完全按照领导的需要和预算管理的控制目标设置，定时公布预算批准、执行、考核信息，使预算管理充分体现公开公正、公平的原则，便于公司上下及时了解预算实施情况，对预算执行的全过程进行监督，能随时提出改进控制措施。
四、通畅便捷的预算流程是全面预算管理顺利进行的基本条件
在企业经济管理的整个流程中，预算是计划工作的成果，是控制生产经营活动的依据。因此，下达的预算方案必须具有实际的可操作性，才能成为各级、各部门的协调工具、控制标准，预算管理工作才能顺利进行，质量才能得到保证。下面是具体财务预算编制方法及实施。
（一）预算的编制管理流程
1、预算决策层在12月初召开预算管理工作会议，传达下一年预算编制的总体方针政策。
2、编报全年费用草算
（1）开展费用预测，编报费用基础草算。在四季度末各费用单位、机关各部室就应根据财务部门提供的财务活动的历史资料，考虑现实的工作要求和条件，对下一年的财务活动做出全面测算，在12月末至预算年份的1月初，按照预算管理工作组的要求编制费用基础草算报财务部管理科。
（2）编制费用草算。财务管理科根据各单位、部室预测费用草算，以零基预算和弹性预算相结合的编制方法为基本原则，从实际需要与可能出发，逐项认真、严格审核，将审定的费用划分成可控费用与不可控费用，以文字加表格的形式编制全部、全年的费用草算，在预算年份的1月末报预算管理工作组讨论。
3、编制费用预算。遵照讨论批准的费用草算结果，进行编制汇总费用预算报告，反馈预算决策层批复，以文件的形式于工作会后3日内下发至各费用执行单位与部门，各单位必须遵照执行。
4、编制季度费用预算及费用执行情况表。以年度预算为依据，结合本单位、本部门费用发生时间、期限和会计报告期间，编制季度费用预算以及季度费用执行情况表，在下季度初的第2日内报财务管理科，格式见表一和表二。财务管理科审核、汇总3日内报预算管理工作组审查、批复，5日内下达各费用单位。
5、编制月度资金预算。在月度预算的编制中要突出现金流的统驭作用，以导致现金流出的角度看各项经济业务，将权益性支出、资本性支出以及往来款项包括备用金支出统一到资金调度管理中心的现金支出预算之中，为以后形成完整的预算管理体系作准备。要求必须具体、明确，比如差旅费用：拟出差地点、人员、事项、期限、预计费用等，费用责任到人。月度资金预算应在每月3日前报送财务管理科，5日前将批复计划下达各费用中心，资调管理中心就公司现金流量状况，统筹组织安排款项拨付各单位帐户。
（三）预算的控制管理流程
首先明确全公司职工教育经费的使用与控制应由职工素质教育学校全面负责、集中管理，专项使用。学校应向各单位下达具体培训管理办法。公司所属各项目部、子、分公司、费用单位、机关各部室，应单独将其年度各种培训工作计划及培训费用预算报素质教育学校，费用由学校归集，其它各单位无须将此费用编入你部门预算之内。其次重申全公司费用单位的业务招待费和办公用品费用的使用与控制应由公司党政工作部全面负责、集中管理，各费用单位、部室不得不经党政工作部同意自行发生招待费、自行采购办公用品，否则财务拒绝报销。
预算的控制管理流程：
1、月资金计划一经批复下达，各费用单位必须不折不扣的严格执行，任何修订、追加都必须经过预算工作组的审核批准方可行使，坚决杜绝签报形式发生计划外费用。
2 、财务部管理科按季度公布各单位、部门预算的执行情况，进行费用单位常规业务和资金使用实效检查、考评，写出分析评价预算执行情况报告。
3 、各费用单位费用要落实到人，全员参与、全员理财、全过程控制。
4、为避免计提费用的不准确、勾稽关系发生不配比、随意使用计提费用的可能，费用单位的工资核算只在“应付工资”科目进行，不做工资分配核算，也不计提福利费、工会经费以及职工教育经费，此项工作由财务部管理科依据各单位季度费用表进行完成。
5、各费用单位年末按权责发生制原则，估足费用入账，报年度费用表及年度费用控制情况表并进行自检。不得将应计入本年的费用人为推到下一年度，影响预算管理的考核。
6、各费用单位、部门，年度要进行费用预算执行情况分析，总结费用控制经验，提出更有效的合理化建议，报财务部管理科。
7、财务部管理科做年度费用汇总分析，年度后的20日内，写出费用预算控制分析报告，以及收集的合理化建议报预算工作组进行考评、论证，制定下一年预算政策。
8、年度预算执行情况考评结果作为各单位、部门效益兑现考核依据的主要内容。
五、完整的预算管理考核体系是财务管理发挥核心作用的动力
预算管理既然是一个全员参与的过程，那么就不能没有责任制度，而有效的责任制度离不开对工作业绩的考核。通过以上量化的分析与考核，可以对每个费用单位、每个部室的工作进行客观评价，充分发挥预算管理的激励机制，按季度对各单位、各部室预算执行的超支、节约差异进行汇总分析，在结合客观因素的影响，确定一个百分比，作为效益奖的发放系数。通过采取严格、科学的考核奖惩制度，有力调动职工参与预算管理的积极性，预算控制的意识深入人心。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)

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