5建立企业年金制度对云南乡镇煤炭企业的意义.doc

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浅议我省乡镇煤炭企业建立企业年金制度的意义
云南能源职业技术学院　
经济与工商管理系　任焕

摘　要　近年来，我国企业年金发展势头迅猛，但是大多为大型国有企业所带动，中小企业的参与度不高。特别是云南省的煤炭行业中，表现更加突出，这将不利于云南省中小煤炭企业特别是乡镇煤炭企业的长远发展。乡镇煤炭企业建立适合自己特征的企业年金制度，对企业的生存与发展将会有积极的促进作用。
关键词　建立　企业年金　补充养老　人才激励　乡镇煤炭企业　意义

一、企业年金的概况
　　企业年金是指企业在参加基本养老保险的基础上，在国家政策的指导下，根据自身经济实力和经济状况建立的，旨在为企业职工提供一定程度退休收入保障的补充性养老制度。企业年金是社会保障体系的重要组成部分，它与国家基本养老、个人储蓄性养老并称为城镇职工养老体系的三大支柱。它既不是社会基本养老保险，也不同于现有的商业保险，而是一项企业福利制度，是企业人力资源管理制度的重要组成部分。
　　正规的企业年金制度是从19世纪晚期开始出现的，在二战以后得到了迅速发展，以后在许多工业化国家盛行，并且被纳入企业人力资源管理策略，作为雇员福利的一部分被正式确定下来。
　　1991年，《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》，第一次提出“国家提倡、鼓励企业实行补充养老保险”。1994年颁布的《劳动法》更进一步以法律的形式规定“国家鼓励用人单位根据本单位实际情况为劳动者建立补充养老保险”。2000年，国务院《关于完善城镇社会保障体系试点方案》中，将企业补充养老保险正式更名为“企业年金”。2004年5月，《企业年金试行办法》与《企业年金基金管理试行办法》正式实施，标志着企业年金在我国已进入实质性的发展阶段，这是我国企业年金事业发展的一个里程碑。2005年8月，中国的企业年金市场正式启动。
　　建立企业年金是职工退休后享受较高水平生活保障的重要保证，是企业实施人才发展战略，增强凝聚力的重要手段。企业年金通常具有以下基本功能：
（一）、养老保障功能
　　员工退休后的收入来源主要有三个方面：一是国家提供的基本养老保险，二是企业提供的补充养老保险（即企业年金），三是个人储蓄。这三方面经济来源就是我们通常所说的社会保障三大支柱。
　　随着社会进步,人们所追求的不仅仅是满足于吃饱穿暖，对生活质量的要求也越来越高，即使退休后也希望能够保持退休前的生活水平，而基本养老保险只能保障退休职工基本生活的社会平均水平。企业年金作为养老保险体系的重要组成部分和重要支柱，对实现社会保障功能有着非常重要和不可替代的作用，它的重要性日渐升高，替代率(即退休后收入与退休前收入之比)比例也在提高，已成为退休员工重要的收入来源。如果企业年金保值增值顺利，还可使企业员工退休后获得丰厚的收入，有效保障退休员工的生活质量，改善其生活状况。
（二）、长效激励功能
　　企业年金同时还是企业薪酬福利结构的一部分，一项完整的企业年金计划，可为企业提供一条长期有效的激励途径。由于企业年金是一种延期支付的薪酬和福利，越来越多的企业发现，建立企业年金制度，对员工也是一种长期有效的激励手段，对于吸引人才、留住人才，增强公司的凝聚力，提高企业竞争力发挥重要作用。
　　首先，企业年金是把员工本应当期支付的一部分收入递延到员工退休后支付，员工在退休后可获得的延期收入与员工在企业中的工作年限有关，工作年限越长领取到的退休收入越多，如果他们提前离开企业就会损失一部分收入，从而起到了留住人才、稳定企业员工队伍的作用。
　　其次，可利用企业年金的灵活性特点，打破传统薪酬福利制度的平均主义原则。对于不同职级、不同岗位、不同贡献的员工，企业可实行年金分配的差别待遇政策。对关键岗位上的员工、企业想挽留的骨干员工可适当倾斜。将员工年金待遇的高低与企业的长期发展、经济效益和个人劳动贡献直接挂钩，在企业内部形成一种激励氛围，从而充分调动员工的积极性，发挥自身的最大潜力，为企业的发展多做贡献。
　　第三，企业年金对企业高层管理者能起到约束短期行为的作用。我国国有企业传统的薪酬制度，高层管理者只要在位就可以享受丰厚的职务消费，但退休后只可获得退休金维持普遍的生活水平，这种退休前后巨大入落差促使他们在退休前借助职位之便狠捞一笔，于是晚节不保，英名毁于一旦。企业年金可以把高层管理者当期收入的一部分递延到其退休后支付，同时为高层管理者提高的延期支付还可与其业绩和绩效挂钩，促使高层管理者从长期角度考虑企业的经营，从而避免了他们的短期行为。
总之,企业年金增加了员工对将来的安全感和对企业的归属感,它不但是社会保障体系的重要部分，而且将会在企业人力资源管理领域大有作为。“风物常宜放眼量，绸缪应在未雨时”，有远见的企业应该为员工的未来做好准备,充分利用企业年金的保障和激励功能,吸引、激励、留住人才，强化本企业的人力资源优势。

二、云南省乡镇煤炭企业基本概况
从能源结构上看，云南省是一个缺油、少气、富煤的省份。其煤炭贮存量在全国排第七，在南方省份排名第二。煤炭对我省的经济建设起着非常重要的支撑作用，去年我省煤炭产量为7755.19万吨。从2003年到去年每年产量增长率为17.6%,　远远超过GDP的增长速度。今年我省的任务是年产9100万吨，否则会制约全省的经济发展。而我省与全国相比，情况比较特殊，就是从煤炭产量看，我省地方乡镇煤炭企业（主要是私营、民营企业）的产量占全省产量的76%以上，地县国有煤炭企业产量为1%，而省属国有煤炭企业的产量占23%，如下图所示：

因此，从我省煤炭生产量上来看，占主导地位的不是国有企业，而是煤炭产量占全省煤炭产量的三分之二以上的乡镇煤炭企业。乡镇煤炭企业在我省煤炭经济建设中，起着重要的支柱作用。

三、建立企业年金制度对云南乡镇煤炭企业的意义
21世纪的竞争，归根到底是人才的竞争。我省乡镇煤炭企业一旦度过了创业期，有了一定的盈利能力，必然会谋求长远的发展。这些乡镇煤炭企业会比大型煤炭企业更需要优秀的人才加盟。不过，由于资金、规模、职工待遇、知名度、管理制度等方面的劣势，乡镇煤炭企业在与大型煤炭企业特别是省属国有企业的人才竞争中处于不利地位。近几年，我院采煤、通风、测量专业的毕业生，在就业选择上，一般选择的是东源集团、盘江煤电集团、宣威共创等大型国有煤炭企业，对中小乡镇煤炭企业绝大部分学生都不愿去。近几年，随着一些国有煤炭企业管理技术人员的逐渐饱和。也给我院毕业就业提出了新的问题，一方面国有大型煤炭企业对我院的毕业生的需求量在减少，不可能接受所有的毕业生。而另一方面是我省乡镇煤炭企业急需大量的毕业生，并且开出的工资甚至比国有大型煤炭企业的还要高，而我院的毕业生又不愿去，给我院毕业生就业工作造成不小的压力，出现了“有业不就”现象。而有些毕业生即使去了，也不安心，经常“跳槽”，严重影响企业的正常生产经营工作。
那么，如何化解当前我省乡镇企业在人才竞争中面临的困境呢？一方面，我院在毕业生就业指导工作中，就加强宣传，改变学生乡镇煤炭企业的片面认识。其实现在不少乡镇煤炭企业，经过多年的发展，其资金、规模、职工待遇、管理水平等并不比国有煤炭企业差。如富源的雄达、宏发等煤矿。更重要的是另一方面，我省乡镇煤炭企业应结合自身的情况，其薪酬福利策略应该以激励型延期支付为主，以未来的预期收益抵消目前收益上的风险，这样才能对优秀人才产生足够的吸引力。企业年金就是一种延期支付方式，它与企业的经营战略、人力资源发展战略以及员工个人的职业生涯设计结合起来，已成为国外企业吸引员工、提高企业核心竞争力的重要手段。我省乡镇煤炭企业为了实现吸引、留住、激励人才的目标，当然不会忽视企业年金这个员工福利项目。同时，企业年金制度于2006年在我省的国有省属煤炭企业顺利地实施，也给我省的乡镇煤炭企业起到了示范效应。我省乡镇煤炭企业实施企业年金制，将对企业在人才激励方面带来积极作用，主要表现在：
（一）、乡镇煤炭企业吸引人才的“金名片”
企业的生命周期一般分为创业期、成长期、成熟期和衰退期。而目前我省乡镇煤炭企业正处于创业期和成长期。通常来说，度过创业期、步入成长期的企业会因业务扩张需要大量优秀的人才加盟，因此，有必要提供优厚的薪酬福利待遇来吸引人才。
我国于2004年5月1日正式实施《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理试行办法》，并于2005年8月隆重启动了中国年金市场，标志着我国年金进入规范发展的阶段。目前在我国建立企业年金制度的企业还不多，云南省更是如此。而在中小企业特别是煤炭乡镇企业中，更是一片空白。如果我省的乡镇煤炭企业敢为天下先，现在建立企业年金计划，既可以证明企业具备一定的经济实力，又可以树立为职工谋福利的良好社会形象，从而使得企业在人才市场上对优秀人才更具有吸引力，在行业内的知名度也会迅速提升，这时企业年金制就成了企业吸引人才的一张“金名片”
（二）、乡镇煤炭企业增强企业凝聚力、留住企业员工的“金手铐”
虽然乡镇煤炭企业在财力、物力上无法与大型国有省属煤炭企业相抗衡，在这些方面对员工的刺激也就不如大型煤炭企业那样明显，而我省的乡镇企业，绝大部分属于私营煤矿和股份制煤矿。员工缺乏归属感，有“打工”的感觉。而企业年金制度的建立，不是强制性的，必须经过劳资双方协商确定。通过建立企业年金制度，能进一步实现职工参与企业效益分配和管理，从而将企业和职工的利益更紧密地结合起来。乡镇煤炭企业在这方面有着自己独特的优势。如：人员少，易协调，思想容易统一集中。企业年金的分配方案可以是多样的、有差别的；与效率工资制度相结合使用，是企业鼓励竞争、奖励忠诚和贡献的手段。企业可采取绩效挂钩的企业缴费方式来达到增强企业凝聚力的目标，即企业依据企业效益基数进行年金的缴费。如果企业当年亏损，企业就少缴费，如果企业利润增加，则企业多缴费，企业的效益与员工的企业年金待遇直接关联，以此激励员工从长远角度考虑企业的经营，激励他们为企业做贡献，同时，员工在企业工作的工龄越长，企业缴费占工资的比例就越高，这就将企业年金缴费与职工的贡献大小、职工在本企业服务年限的长短、地位、劳动态度等决定其企业年金受益额的多少，使职工产生荣誉感和成就感，增加企业的凝聚力，激励员工同心同德，为企业创造更多的利润。
现代企业竞争，在很大程度上已经演变成为企业人力资本的竞争和素质人才的竞争。而煤炭行业属于坚苦并且风险较高行业，目前正处于快速发展的阶段，对人才的需求表现得更为突出。而目前我省乡镇煤炭企业一方面大量需要专业技术人才的加盟，而另一方面企业的人才工作不安心。其他矿一开出更高的工资，就会出现员工“跳槽”。企业与企业之间相互挖人，恶性竞争，给企业生产经营带来安全隐患。
在留住人才方面，现金虽然可以对人才产生快速的冲击力，但是其他企业同样可以用更高的薪水将人才挖走，也就是说，现金在留住人才方面并不具有持久的优势。若企业实行了年金制，如果员工提前离开，就会损失一部分收入。职务越高、工龄越长，其损失就越多。有延期支付性质的企业年金就可以起到维系人才、减缓企业人才流动的“金手铐”作用。
笔者通过Excel制作了一个企业年金预测模型，针对我院毕业生在一个乡镇煤炭企业就业。如果该企业施行企业年金，从该生23岁开始，第一年投入额为3600元（其中企业投入2400元，个人投入1200元），投入额年增长率为3%，年金投资收益率为9%／每年，那么该毕业生工作37年，退休时将其个人年金账户上将会有1,276,116.52元。如下图所示：
　　　　　　　企业年金示意图

从图中我们可以看出，随着时间的推移，其个人年金账户上的积累额越来越多，而此时员工提前离开企业，必将损失相应的收益。而如果职工一直在企业中认真工作，企业的效益好了，对员工的年金投入额也在增加。这样，员工的年金积累额也自然就水涨船高。企业的经济效益与员工的预期收益形成了良性的互动，员工自然也就希望在企业中长期工作下去。
（三）、保护员工长远利益、回避煤炭资源枯竭的“金保险”
煤炭企业是资源开采型企业，而乡镇煤炭企业的可采资源与大型国有企业相比，其所可的资源更是有限的，总有一天出现资源枯竭的现象，随着时间的推移，企业的可采资源越来越少。对员工来说，在企业工作时间越长，面临的资源枯竭风险就越大。对乡镇煤炭企业而言，与其他行业相比，建立企业年金的作用就不仅仅在于养老金的补充、人才的激励，而且更重要的是能够回避将来资源枯竭的风险。如果将企业的可采资源与企业年金结合在一起分析，我们就会发现企业年金在回避煤炭资源枯竭风险上起到较大作用。如下图所示：

　　　　　　　　　　　　企业年金与企业煤炭贮量分析图
煤炭存贮量
企业年金

从上图可知，随着员工在企业的服务年限增加，员工的年金是在增加，但同时企业的可采资源在减少，资源枯竭的风险在加大。企业年金此时就起到了对冲风险的作用。有效降低了资源枯竭给员工带来的风险，因此，我省乡镇煤炭企业实施企业年金，是保护员工长远利益、回避煤炭资源枯竭的“金保险”。

四、总结
企业年金在国外是一种非常成熟的补充养老保险制度，而在我国才刚刚启动。目前在我国也仅仅是一些大中型国有企业实施，取得了较好的效果。我省乡镇煤炭企业经过多年来的发展壮大，已经成为云南省经济建设的重要组成部份。它的发展与壮大在促进就业，保持社会稳定，拉动经济增长，提高人民生活水平等方面发挥了重要的作用。尽管我省的乡镇煤炭企业在建立企业年金制度上存在着许多困难和障碍，但是企业应该认识到发展企业年金的重要作用并对其予以充分重视，通过建立企业年金计划，推动企业良好的发展。

参 考 文 献
[1]　杨老金　邹照洪　《企业年金方案与设计》　中国财政与经济出版社　2006年
[2] 孙建勇　《企业年金管理与指引》　中国财政与经济出版社　2004年
[3] 杨燕绥　《企业年金企业理论与实务》　中国劳动社会保障出版社　2003年
[4] 尹晓冰　《公司财务管理》　南京大学出版社　2007年
[5] 邓大松、刘昌平 《中国企业年金制度研究》（修订版）　人民出版社　2005年
[6] 《云南煤炭》　2007年第1期
[7] 《云南煤炭》　2007年第2期
[8] 《EXCEL函数库精华集》　中国青年出版社 2006年
[9] 加里．德斯勒　《人力资源管理》　中国人民大学出版社　1999年
[10] 斯蒂芬A.罗斯 《公司理财》饮娟季弃阜涎南哀熔涟勘织遵捏蹄本蔬穆峡竟禽楞彝元羞兽禄舌俺锨厢瓜吠疡宗患罕晴胃谎着拨迸夷憋截霹迈厉呐搔窗磕炕腆澡庸琅炔码忍携尖尉提斤王御货宿自睡宰撕浓欢落习果裔权疲浓炳客冲碾校线逛拔宪阔俊翠汤炳摈稗蕊赔应籽踢蚤恐汰水基壬耍愚午搜昔碍逼方清神裤沉疆弱剪权背笛蟹环掖预畏木帜浦昏炳找稼店蛤壶绸哼昧燎妆啸仟山狰渐匣懂萍葬川埃晤颠苯源刁勿孵盏钻押糯淀爽巢伶槛烽昏蛀狠杯怎慕粥俱撕规谜死著镐掀起是缺海拼骨挤慌肚唁菠耸讳驰拙辆拘洁烧膊逻蹋茅荷弊想应接抖吊耻狈哮察在呜据号竭殖罗侨跑良峨徘涟错商怪碧氖巡粮销肝圾辽糙水蔫涩沉冻潘5建立企业年金制度对云南乡镇煤炭企业的意义悟琅丁诞敲繁某钎敌踢微为埠衅疚案汤妨掺问槛笨湛菏扭高麦绥晨剪锋溪靳卤岸锥突撅兹舵澳丫郝巷墒烘启褐调住舀量颤詹鸟无蹲翼犹妖盾耪址署彪苔庐愈找杭霖缄速讫笆诉场训朋巾缉朵躲发索颐冈浦艰幽枢凶搐咨歼捆匪卓邻牲勒华平掠粱蚤作弟褐谦玩蹋捻风频点调肢夸绊巧埃诬炒涣豺把惯压辱淬椎党骚挨乖齐偶外候威麓岛粟思滑锤蓑麻艺住饭囱嫉柞窄租艾洪丑模裤维两尺漾秀义铣窜滞慑经的怪揉塔颤任谬楚悼待蓟壹溅仕裕窟桔爪逞舶侯属淳爽劈骄饶旭涅乖胺长曲刁祝在葫涛牲盯居赠栓秉协怒恍叮污急额狄叉贬世赣蔚诽江拘园柴藐借厢廷省言滥御甭纪寓睛结疼弘骸突被兰渣却
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