课程问题反馈(2)工商管理11-1班-高天.doc
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1、精品文档就在这里-各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有-1. 研究一下BOT、BT、PPP这几个模式。(1) BOT模式:BOT是Build(建设),Operate(经营),Transfer(转让)三个英文单词的第一个字母的缩写,代表着一个完整的项目融资的概念。这种模式的基本线路是:由项目所在国政府或所属机构为项目的投资者提供一种特许权协议作为项目融资的基础,由本国公司或外国公司作为项目的投资者和经营者安排融资,承担风险,开发建设项目并在有限的时间内经营项目获取商业利润,最后根据协议将该项目转让给相应的政府机构。(2) BT模式:BT是英文Build(建设)和
2、Transfer(移交)缩写形式,意即“建设-移交”,是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式。 BT模式是BOT模式的一种变换形式,指一个项目的运作通过项目公司总承包,融资、建设验收合格后移交给业主,业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。目前采用BT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式。(3) PPP模式:PPP模式即PublicPrivatePartnership的字母缩写,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确
3、保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。2. 了解新加坡东方之“麦肯锡”民营化的运作民营化是指由市场或民间部门参与公共服务的生产及输送的过程。民营化的出现是由于公众对公共服务的需求很大,而政府能力有限,主要是提取公共资源的能力有限。面临这种越来越多的需求,政府做出的第三种选择。政府资源的稀缺主要是财政稀缺和职位稀缺。政府为提高自身的能力,有两种方法:(1)内向化进行改革、实施组织变革;(2)外向化借助外部力量和外部资源来提供公共服务,如民营化。麦肯锡公司则采用第二种方法采用其内部管理的风格也延用合伙人制。公司的所有权和管理权完全掌握的董事在加入公司时都曾担任过咨询人员
4、(Consultant),他们作为工作人员分布在不同的国家和地区。公司所有权制度确保了独立性和客观性,因此,公司只对客户和公司自己负责。公司执行董事是由高级董事们选举出来的,任期为三年。公司严格奉行不进则退的人事原则,凡未能达到公司晋升标准的人员,公司会妥善劝其退出公司。公司几乎所有的高级董事和董事都是通过了67年的严格培训和锻炼后,从咨询人员中精心挑选出来的,成为董事的机率大约是每5到6个咨询人员有一个有可能会晋升为董事。许多董事最终将会决定离开麦肯锡并加入其它大公司担任要职,例如,IBM公司、西屋电气公司、美国运通公司的现任总裁均是麦肯锡公司的前董事。3. 对南方电网发展战略的看法,为什么
5、这样?南方电网公司战略部牵头组织对公司组织架构、业务流程、管理制度、技术标准、指标体系、作业标准和信息系统7个方面的一体化进行了深入系统的研究,构建了这7个一体化之间的关联关系,完成了公司一体化业务管理体系的总体设计。公司推行一体化管理已有3年多时间,最显著的阶段性成果就是建立了公司一体化管理框架,总结形成业务管理体系。“一体化、规范化”是创先工作的主要内容,也是公司中长期发展战略三步走第一步的中心任务。一体化作业标准体系建设主要包括5方面内容:发布公司一体化管理框架;印发总部、分子公司两级管理制度,其中公司总部力争3月底前印发全部公司级管理制度;确定典型清单和模板,开展典型编制;组织开展典型
6、作业标准的本地化工作;在企业级信息系统建设中固化作业标准。作业标准体系建设的核心,就是要以业务流程为主线,建立起组织架构、管理制度、技术标准和指标体系的相互关联关系,将管理制度、技术标准的具体条款和风险管控的具体要求分解落实到流程节点,形成员工清晰的工作步骤,使员工既能按规矩干活,又能实实在在减负。 一体化作业标准体系建设,既是一体化管理实施落地的需要,也是企业级信息系统建设的需要,是打基础、利长远的工作。 4.广西来宾电厂的BOT模式以及其为什么喜欢修隧道?4.1来宾电厂BOT运营模式(1)公开的竞争性招标。1995年8月,中主对招标的61家外商进行资格预审,审查的条件主要从能力、经验、现有
7、状态等方面入手,实际上就是考察投标人的履约能力,最后有12家入围,再经过组合,最后有6家正式投标,评标委员会由国家计委、电力部、广西政府及有关方面专家组成,评标标准中电价占了60,其他参考融资、技术、法律等各主观因素,结果法国EDF一一通用阿里斯顿联合体一枝独秀,经过几轮谈判,于96年11月11日草签了协议,报国务院、国家计委批准后,于97年9月正式签署了特许协议。来宾B电厂的招标由于:透明度高,操作规范,得到国际社会的普遍好评,并认为这是BOT融资方式在中国发展的一个良好开端。(2)项目公司是外商独资公司。作为外商独资公司,在特许期内项目公司完全拥有项目的所有权和运营权。沙角B电厂的项目公司
8、是中外合作企业,尽管合同规定乙方投资的项目资产所有权归乙方,乙方全权负责远营,但从法律上讲,项目运营的最后控制权在项目公司,而项目公司的董事长由中方出任,因此,对外方来说,仍然承担了一定的运营风险。而作为外商独资企业,外方完全控制项目公民融资方也较不担心项目的运营风险,有利于降低融资成本。(3)购电台合同由电力局和项目公司签订。在沙角B厂项目中,购电协议作为合同附件由甲乙双方订立,但甲方本身并没有电力销售权,仍需转售给电力局上网供应,但由于电力局不承担合同的强制义务,结果在95年开始,由于申力供应矛盾缓解,电力局一再降低向沙角B电厂的购电量,造成了甲方的违约,为顺利移交又留下一个难题。而在来宾
9、B电厂项目中直接由电力局出面与项目公司订立购电协议,这就充分保正了项目的产品销售,减少违约风险。因此,在地方政府出面举办的BOT电力项目中如何协调与电力局及电网之间的关系,十分重要。尤其在电力法实施以后,作为企业与企业之间的关系也许会出现新的问题。(4)对项目移交的规定较为完善。由于吸取了沙角B电厂的教训,来宾B电厂对于移交的规定较为完善,规定了移交的各方面内容,设定了移交时的设备标准,同时还规定项目公司在移交日后应继续存续一年,以保证项目移交后的顺利运作。但由于没有前例参考,仍遗留下很多问题如零配件和流动资产、消耗性材料的移交数量问题设备移交标准的参考标准没有先行制定,缺乏移交的法律程序的规
10、定等问题。而这些问题的重要性与否须等到18年后才得到证明,但对于其它后继项目来说,这些就具有十分重要的借鉴意义。(5)项目公司在不同阶段向中方提供不同的保证金。在来宾B电厂项目中,外商在投标前需支付1000万美元的保证金,在建设期需支付3000万美元保证金,在移交期需支付1500万美元保证金。并且,在支付了保证金后,前一保证金才予以退还。这些保证金的设定直接制约了外商,减少了中方的风险,为企业的运营提供了便利。由此可见,BOT作为一种新兴国际投资方式有其特定的内涵,但在具体形式上并不存在全世界统一的模式。4.2来宾电厂对于修铁路、公路的相关问题BOT作为项目融资的一种方式,是国际经济合作发展到
11、一定阶段的产物。在第一次世界大战之前,许多基础设施建设项目(如铁路、公路、桥梁、电站、港口)就已开始利用私人投资,这些私人投资者为了赚取巨额利润而甘愿承担所有风险。然而一战后直至二战后相当长的一段时间里,基础设施建设主要由政府部门来承担。这种模式给各国政府带来了许多负担,尤其是对那些普遍缺乏资金的发展中国家来说,在许多情况下,根本无法满足基础设施建设所需的资金。5.新加坡淡马锡公司是怎样运作的?新加坡国有控股比私有效率高?5.1淡马锡公司的运作(1)政企分离、产权明晰。综观新加坡政府赋予淡马锡公司的职能和对其实行的监管政策和措施,可以看出,它体现了国有资产所有者的职能,并做到了所有者与经营者职
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