镇村财政财务管理知识问答.doc

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第一部分 村级财务管理知识问答

1、如何编制村级财务收支计划？
答:村级集体应根据收支平衡原则，编制年度财务计划。其主要内容包括：财务收支、资金管理、村级公益事业建设、固定资产购置和收益分配等。村级集体在年初编制的财务计划中，要详细说明各项收入尤其是发包收入的来源（必须附各类承包合同、协议书）。对非常规性支出项目，必须说明原因。严禁举债办事和编赤字预算。财务计划须经村“两委”会议和村民代表会议通过，并报镇政府备案。会计年度结束后，村集体应将上年度的财务计划执行情况向村“两委”会议和村民代表会议报告。
2、如何加强村级收入管理?
答:村级集体收入主要包括：发包及上交收入（土地、水面、林业和企业等）、补助收入、其他收入、水费、一事一议资金和新农合资金收入等。管理措施：（1）村级收入除水费、一事一议资金和新农合资金收入分村开据到户外，其他各项收入均由资金会计开具农村合作经济组织专用收据。（2）收入必须遵循“票款同行”的原则，当日及时直接缴入“村级集体资金专户”。
3、如何监管村级收入?
答:（1）各村将收入的各类合同、协议书复印件上报镇财政所备案。（2）镇财政所严格监管各村合同、协议书的承包金及时兑现。（3）对于发包收入及上交收入,报账时必须附发包合同或协议等有关资料。（4）对收入开据内容不祥、少报、不报或挪作他用，村私设小金库，经查实，追究村书记、主任及相关人员责任。
4、如何建立村级收入台账？
答：各村要建立收入辅助台账，全面准确地反映出村级各项收入，村级各项收入要建立明细目录，收款情况要及时登记销号，新增或转让的收入要及时补登或更改。对于应收未收、缴款不齐的款项及时加以追缴。村级收入辅助台账与镇财政所收入台账定期核对，做到保持一致。
5、村级收入票据如何管理？
答:村级一切收入必须使用县财政部门指定的票据或专用收据，除农民负担专用收据和新农合专用收据开据到户外，所有收入必须由资金会计开据农村合作经济组织专用收据入账，对收入不开票、不入账、资金体外循环或使用非正规票据的，一律按私设小金库处理；开具票据时要注明收入项目、标准、金额、开票人员等事项，对开票不规范的票据一律不予核销，各镇要及时核销村级所有票据。
6、如何规范村级支出单据审核入账手续？
答:村各项支出必须出具由财政、税务部门监制的正式发票，“五章”（经办人、证明人、批准人、村民主理财监督章、镇财政所财务监督章）齐全方可报销。严禁“白条”入账。村级支出单据由村级财务管理员初审，报财政所长复审后方可入账。
7、什么是非生产性支出？如何加强管理?
答:村级非生产性支出是指与生产无直接关系的支出。内容包括：招待费、差旅费、办公费、会议费等。管理措施：（1）规范村级管理人员工资、奖金，村正职干部6000元/年，享受村正职干部5500元/年，村副职干部5000元/年。村民组长工资根据人口规模，按照每人2-3元标准，年终奖金不得突破1200元/年。（2）大力压缩村集体报刊费开支。集体经济年纯收入不足3万元的村，每年的报刊费不得超过500元；集体经济年纯收入超过3万元的村，每年的报刊费最多不得超过800元。（3）对招待费、会议费、办公费和差旅费实行限额管理村级集体要严格控制，招待费、会议费、办公费和差旅费支出，实行上限控制，超支不补，节约留用。招待费按全村人口2元/人计算，但全年不得突破8000元；会议费全年不得突破5000元；办公费全年不得突破4000元；差旅费全年不得突破2000元。（4）非生产性支出不能跨双月报账或年底统一结账，尤其是招待费和差旅费支出方面。
8、村级大宗支出如何管理?
答:村级投资项目或采购设备凡超过1000元的均属于大宗支出，必须经村两委会研究决定，由镇财政所全程监控。村级在大宗支出必须履行事前报告手续，同时附工程预算，经镇财政所长和分管负责人审批后方可立项，超过5000元的工程项目，必须履行招投标手续。工程竣工后，必须在1个月内办理验收和决算手续，并开具正式税务发票，超过10000元以上的工程项目，必须送县审计局备案，由县审计局或其指定社会中介机构审计后才能审批入账。
9、如何遏制村级支出较为随意的现象？
答：村级财务收支计划经村民代表大会通过，必须严格按收支计划执行，不得随意改变支出。对于突发性支出，必须报请政府批准后方可支出。村镇党委、政府要对村主要负责人要加强财务知识培训，财经纪律宣传。
10、什么叫现金坐支？什么是“体外循环”？如何加以预防？
答：所谓坐支是指村级所得收入没有及时缴存“村级资金专户”，而是将现金收入直接用于现金支出；坐支现金是违反财经纪律的行为，会受到财经纪律的处罚。“体外循环”是村级将一部分收支没有记录在账上的行为，通常表现为现金的自收自支或坐收坐支，是一种违规行为；由于“体外循环”的目的就是逃避监管，其运行隐蔽，由于没有记录在财务账上，审查相对困难，为腐败滋生等违法行为提供了便利，因此“体外循环”通常也是一种违法行为。管理措施：（1）严格执行备用金制度，每期结账后库存现金余额均保持备用金限额额度。（2）杜绝村干部手中使用的各类票据，不准以已经支出的票据冲抵收入。（3）对收入体外循环、坐支现金的行为镇财政所要立即停止拨款，直至坐支行为彻底改正到位方可申请资金拨款，情节严重的，移送司法机关处理。
11、如何加强债权债务管理？
答:严格控制发生新债，建立新增债务责任追究制度，坚持“谁举债，谁负责”的原则。对确需举债的，必须事先经镇政府批准，方可举债；对于未履行新增债务审批手续的，镇财政所不得入账，并严格追究村主要负责人和相关责任人的责任。另外，每年年终前，各镇要组织财务人员对村级债权债务及时进行清理，确保账实相符。
12、村务公开的内容是什么？
答：村务公开的内容是：村务、财务、计划生育、政策法规四项。其中财务公开是村务公开的重点，村级财务公开表要如实将村当期实际发生的资金收支变动情况全部、准确地予以公布。村级财务公开表必须经村负责人、村民主理财小组和村代账会计签字后才能公开，接受群众监督。所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。村级财务公开由财政所统一公开内容，统一公开时间，定期公开并加强日常督查。
13、村务公开的形式、时间和基本程序是什么？
答：各村应坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，同时还可以通过广播、电视、“明白纸”、民主听证会等其他有效形式公开。一般的村务事项至少每双月公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。村务公开的基本程序是：村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村“两委会”讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。
14、村民主理财小组是怎样产生的?职责是什么?
答:民主理财小组人员必须经村民代表大会选举，镇财政所严格把关，其成员由5-7人组成，有一定的文化知识，其中懂财务的村民代表不得少于2/3，并不得由村干部以及与村干部有直系亲属关系的人担任。村民主理财小组职责是监督审核村级年初收支计划的制定、支出单据的审核、工程项目招投标都要有村民主理财小组的全程参与和监督。
15、如何加强村级财务监督工作？
答:各镇每半年要集中各村报账员，对所属各村财务进行一次互审。互审结果形成书面材料分别报镇政府和县财政局备案。镇财政所和农经站要组成联合审计小组，负责开展村级财务管理的经常性审计和村干部离任审计工作，并使之规范化、制度化。县审计、财政和监察部门要加强对村级财务的监督管理，每年对各镇抽取2-3个村进行一次全面审计。各项审计工作结束后，要及时公布审计结果，落实处理意见。
16、村级财务清查的内容是什么？如何开展清查？
答: 村级财务清查的内容：资产清查包括固定资产、流动资产、资源性资产；财务清查；债权债务清查；票据清查。
开展清查方式是：采取室内和室外相结合，定期和不定期相结合的方法。重点对村级各类发包合同、协议及资产变更收入的兑现情况，支出单据的合规性、合法性、债权债务的真实性、“票款同行”执行情况等内容开展清查。

第二部分 镇级财政财务管理知识问答

1、如何强化镇级预算编制的约束力？
答：各镇负责人要高度重视预算编制工作，要召开预算编制会议，测算财力状况，编制出科学合理、切实可行的年度财政综合预算，镇级预算报经本级人代会批准通过后，必须严格执行。为强化预算的约束力，各镇每个月要编制收支计划表，报经财政局批准后，按照收支计划和预算执行进度均衡拨款。
2、如何建立健全镇级计生、土地等部门收入台账？
答：各镇要组织土地等部门开展清查工作，将镇域内每宗土地档案报镇财政所，附平面图和土地价格，并将土地转让、结存等情况一并报来，财政所据以建立完整的土地收入台账。计生部门要对每年发生的计划生育事业费的收缴情况，相关资料要分户、分年度报财政所，据以登记台账。财政所要加强对各部门收入的监管，要及时催缴，做到应收尽收。财政所每年年终要对收入进行清理，结合计生、土地、资源承包和出租出让收入台账，将本年度应收未收数逐笔进行登记，以建立隐性收入台账。
3、如何规范镇级支出审核入账手续？
答：镇级所有支出必须取得合法的原始凭证，由经办人签字并注明事由，经镇财政所长审核后，2000元以下由分管财务的负责人审批，2000元以上由分管财务的负责人和镇党委书记共同核批，万元以上经镇财经领导组集体研究审批。对手续不健全、票据不合法的不得办理报销手续，严禁白纸条入账。
4、什么是镇级非生产性支出？其限额标准是多少？如何加强管理？
答：镇级非生产性支出是指与生产无直接关系的支出，包括招待费、交通费、办公费、会议费等。其限额标准是：办公费为每人每年2000元；会议费为每年8万元；小车费为每辆车每年4万元（其中历阳镇、沈巷镇和乌江镇公务用车定编为3辆，其他镇2辆）；招待费（含招商引资）限额标准为：历阳镇、沈巷镇和乌江镇65万元；姥桥镇、香泉镇和石杨镇58万元；白桥镇、功桥镇和西埠镇53万元；善厚镇45万元。管理措施：各镇要厉行节约，要牢固树立过紧日子的思想。要加强招待费管理，严格执行三单合一制度，凡招待费超过年初预算定额或县纪检监察部门核定限额标准的部分，必须经县财政、监察部门共同审核并签署意见后方能报销入账；要大力压缩会议费，可开可不开的会议尽量不开，能合并的会议一律合并召开；要严格控制交通费用，公务用车的维修、燃油等费用要实行总量控制，严禁公车私用；各单位不得以任何理由组织和参加不必要的外出考察活动。
5、如何规范津补贴管理？
答：规范后的津补贴是指工资中由地方发放的津贴、补助、奖金和其它福利，根据和政[2008]127号文件要求，严禁以任何形式、任何名目发放国家规定之外的个人奖金、补助和其他福利。对于私自发放的，必须在下月工资扣除。
6、如何加强政府采购支出管理？
答：名镇尤其是主要负责人要增强政府采购意识，当年的政府采购活动必须事先制定计划，列入乡镇财政综合预算。凡列入政府采购目录的商品，必须经县财政部门和政府采购部门审核后，才能购买。严禁未经批准自行采购的行为，一经发现，将追究相关责任人的责任。 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)

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