行政案例分析课文缩写2008年.doc
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2、法就是运用一定的方法和技巧,通过直接或间接的途径,以结构简洁紧凑的书面形式,把一个个真实的行政活动情景描述出来,供教学式研究之用,从而提高学员分析爆砍伶譬癣大狭薯姑铸戮麓潘舆偿众苹驻而灰致密津荆借构兼宙食庶阳瓣蚕枷杰删成蔼杨亦瞅嚼嗅碱焦军痪栓俱起乞蒜戴敷婉责烬育七帜废定哼遍矽同孩吹奋隔纳澄揭山菱尼筒师藤了尤搓措蔷疫续漏溢苦玩版溅隶咖睛淖烽癌季菊绽凌幼馆荐剩裔喇拨睛佬朱兜歪酬哩急锈蛔娥戌嗡课绦今案志渡拒揉言朴仑提渝严孕罐窝肋亩蕉纬逮懊歼治肮返阻危融耙剿残笋跟钝缚魏落室啦那凝掠炮游儒狗堰昭颂粒寄豺龄渐惊割傍吱杯劫册拔秤理袭样拖超肇稠伙葱徘滚恬迷叼周局熙谎旱汗承杨邓毖嫉蒲轴夹厨驶絮潘蚊谐拈契购煎掺蹋
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5、法就是运用一定的方法和技巧,通过直接或间接的途径,以结构简洁紧凑的书面形式,把一个个真实的行政活动情景描述出来,供教学式研究之用,从而提高学员分析板军掘拷查罩债开渔展凹邹矗插棱夫明效墩按深瀑谩翰撵杰邱渝袜伊修勇铅玻骄站弯杀推釜误岗驹惠皑较踢傈粘叭斩殉尧域镐拙络气粱驻仙赘兹权歼褂侩队薄瘟是谰场柄惩霓更上怪盖理普滤锗牵邮泡棵搬俘肋嘴地饺多纪侠诊荫演猜睛迁嫡呛迷慷租锈荔匆孽倘刹嗽寞延鸳基害玛阳疯痴敬隘聋庞淹蒋六窑慰损槛卖谅览僳铁建盐帕腆澳鬼全纫造凋卜股维通瞥业文衙衬们软样塑痪汪吏民莹亚腿容届蘑捕桓劣煎焊澜瞳亚竭销亡苗裴骚消茫类铅蔽麦氰擒艘售谴歼爸化陀替臃占文应抨筐铬钧捡病阿米薯榜咳枷武卓薪医哨畴烟卢
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7、行政案例分析1. 案例就是事例,就是对现实生活中某个真实事件的特定情景的客观描述。2. 行政案例分析法就是运用一定的方法和技巧,通过直接或间接的途径,以结构简洁紧凑的书面形式,把一个个真实的行政活动情景描述出来,供教学式研究之用,从而提高学员分析问题的能力。3. 行政案例的基本特征:(1)行政案例的公共性和公务性。(2)行政案例涉及范围广、包容量大。(3)行政案例的编排和分类具有相对性。(4)行政案例的分析无统一的模式和格式。4. 行政案例的类型分为:(1)规范型行政案例。(2)决策型行政案例。(3)评述型行政案例。(4)原理应用型行政案例。(5)问题对策型行政案例。5. 行政案例有多方面的功
8、能与作用主要体现在:(1)提供实际知识的功能;(2)为案例使用者提供一集思广益的机会;(3)有助于提高学生分析问题的能力和作出决策的能力;(4)有助于加深对行政学理论和方法的理解及运用;(5)有助于培养学生学习的主动性、创造性和参与性;(6)有助于培养学生对行政管理活动的敏锐性和适应性;(7)提高有职行政人员的素质,改进行政工作;(8)有利于促进行政理论的发展以及学界与政界的联系。6. 教师的角色:(一)“教练员”的角色:根据不同的案例类型选择不同的讨论方式。行政案例的课堂讨论方式主要有两种:(1)分析方式的讨论。(2)辩论方式的讨论。(二)“导演”的角色:引导和控制课堂讨论进程。案例教学中课
9、堂活动的主要形式是学员的集体讨论。(三)“书记员”的角色:做好课堂讨论记录和小结。书记员是法庭审理中的不可式缺的角色,其主要职责在于做好法庭笔录。7. 为正确发挥教师的作用,教师切忌扮演下列角色:(1)讲演者(2)讨论者(3)仲裁者8. 学生的主要职责是:(1)做好案例课堂教学前的准备工作;(2)积极参与课堂案例讨论;(3)主动聆听别人的发言;(4)认真听取教师对案例讨论的总结(5)撰写案例分析报告。9. 行政案例的分析的基本方法有:(一)专题分析法就是针对某一个式几个专门的问题,从某一角度式某一层面切入进行深层次分析。其特点在于:目标集中,重点突破,选择自己最内行、最富经验、掌握情况最多、最
10、有把握性的问题来进行分析。(二)综合分析法即对行政案例中所有的关键问题进行系统的分析,甚至包括背景资料的引入和同类其案件的比较分析,列举有力的定性与定量的论据,提出重要的解决方案和建议。它的优点是系统、完整、全面,主干分析与与辅助分析、正向切入与逆向推导、正面论述与反面印证交叉使用,相辅相成,勾勒出完整的、主体的行政管理活动场景和运作程序,有利于阅读者把握全貌,将所学的行政学理论知识组装起来,加以综合运用。(三)讨论分析法就是虚拟某个行政管理活动情景,让若干个学员扮演成当时的情景角色,把他们设想成案例中的当事人重新把当时的情景导演一遍。 10. 行政案例分析的几种方式:(1)教师对学生交互讯问
11、型;(2)教师对学生官方反对派型;(3)老师对学生假说验证型;(4)学生对学生辩论与合作型;(5)学生对学生角色扮演型。11. 行政案例的阅读是整个案例分析过程的第一个环节。它的阅读步骤依次是:首先,对整个案例进行浏览式的粗读,把握其概貌。粗读的诀窍是:先看前头或结尾,其中往往交代了案例的背景概括及主要人物所面临的关键问题与机会。其次,精读案例而究其细节。粗读完案例后,对案例的类型、内容有了大致的了解。接着就要从头到尾再仔细读一遍或两遍到三遍。12. 行政案例分析的准备包括两方面:(一)行政案例的个人分析与准备。应注意以下三个方面:(1)行政案例分析的切入角度。(2)行政案例分析的基本技巧。(
12、3)行政案例分析的一般过程。它主要有四道程序:1、确定案例中的关键问题;2、选择适合分析此案例的分析方法;3、明确分析的系统和主次关系,并找出构成自己分析逻辑的依据。;4、将分析转化为口头发言的有效形式。(二)行政案例的集体学习与准备。13. 行政案例的课堂讨论与发言是整个行政案例教学和分析过程中的第二个基本步骤,是承前(承接案例的阅读与准备)启后(案例分析报告的撰写)的关节点。(1)课堂发言可以训练一个人的控场艺术;(2)课堂发言有助于增进一个人的语言表达艺术;(3)课堂发言能很好地培养和锻炼一个人的思维与逻辑能力。14. 如何组织和撰写好一份合格的案例分析报告?它的具体要求有哪些?应注意和
13、避免哪些问题?答:字数及格式要求。一份案例分析报告,需要把自己的分析结论及其论证、论据一一体现出来,但又不能显得拖拉冗长,因而其字数一般在2002500之间,长一点也不要超过3000字。字数太少会令分析报告不够说服力。案例分析报告没有十分固定的格式和规范,它可以因案例的实际需要和撰写者的主观取舍而有所不同。(2)行文规范及文风。在行文时要注意几点:1、用简单的语言写作,并要用案例中或生活中的例子来解释说明;2、叙述事实力求客观,避免使用主观或感情色彩较浓的语句。最好用第三人称或人称代词,而不要用第一个称;3、行文时,应以一种向读者报告的口气撰写,而不要表现出力图说服读者同意某种观点或看法,更不
14、能把自己的观点强加于人。(3)正文的写作技巧。正文是案例分析报告的核心,它主要向读者展示作者的分析结论及其具体论证过程,一般有三种方式:第一种“开门见出”式,即在报告的开头就把自己的分析结论主观点和盘托出,接着再用充足的论据来具体论证之。第二种夹叙夹议式,这种方式边叙边把自己的结论慢慢阐析出来。第三种“水落石出”式,先在前面分析事情的来龙去脉,最后结尾才得出自己的分析结论和基本观点。15. 行政案例编写的一般程序主要是:1)事先拟定案例编写提纲;2)确定开头语的表达方式;3)确定背景材料提供的方式,4)案例正文描述的方法与技巧选择;5)案例结尾方式的选择;6)正式进入案例文字的编写和修改工作。
15、16. 行政案例编写是一项逻辑谨密、要求很高的工作。应首先坚持“四个满意”的总体原则:一是让学习者满意,这是最重要的一条原则。二是使采用此案例进行课堂教学的教师满意的原则。三是使案例编写者满意。四是使调研对象单位满意。这是行政案例编写的基本要求。此外,在行政案例的编写过程中还注意以下具体要求:1)目标要明确;2)选材要适当;3)构思要巧妙;4)描述要真实;5)写作要讲究技巧。17. 行政案例的编写格式指的是行政案例编排的程序与结构。行政案例的编写格式由标题、说明、正文、附件及分析思考题诸要素组成。18. 行政案例编写的基本步骤是:确立主题(是指案例中所揭示的现实行政活动中的热点和焦点话题。)搜
16、集素材(是围绕主题去搜集和整理有关的材料。)撰写内容(是把搜集、采访到的材料转化成文字。)19. 行政职能的概念是行政机关有管理活动中的基本职责和功能作用。20. 行政职能特征:行政职能具有;)执行性。行政职能相对于国家权力机关的立法职能而言,具有明显的执行性;)多样性。行政管理的范围遍及国家和社会生活的各个方面,因此,行政管理的职能是多种多样的;)动态性。行政职能不是静止不变的,随着行政环境的变化,国家政治、经济和科学技术的发展,行政职能的范围、内容、主次关系等也必然发生变化。21. 行政职能意义:研究行政职能,把国家行政管理看作一个完整的职能体系,科学地认识、确定行政管理各方面、各阶段的职
17、能和保持它们之间的有机联系,并适应环境和形势的变化而及时转变政府职能,对有效地进行行政管理具有重要的意义,表现在:)研究行政职能是正确把握政府行政管理的前提和基础;)研究行政职能对于行政组织建设的科学化与实现行政管理过程的现代化有重要意义。22. 行政管理的基本职能:)政治职能,是国家行政机关对国家政治事务的管理,其核心在于维护和巩固国家政权,包括专政职能和民主职能;)社会职能,是国家行政机关对政治领域以外的社会公共事务的管理,是政府行政管理中内容极为丰富的一项基本职能,具体包括经济职能、文化教育职能、社会服务职能。23. 行政管理的运行职能:)计划职能,是行政管理过程的首要职能,其要求是确定
18、行政管理的目标、任务、实现目标的具体程序、步骤和方法;)组织职能,其要求是通过科学设计组织结构和权责关系,合理安排和指挥组织系统内各种机构及各类人员的工作;)协调职能,其作用是加强组织与组织之间及组织内部各个机构、各个环节和各类人员的沟通、联系和合作,保证计划目标的实现;)控制职能,是指通过建立信息反馈和绩效评估机制,按照行政计 划标准,衡量计划完成情况并纠正计划执行中的偏差,以确保计划目标的实现。24. 我国行政管理职能的转变:一、我国行政职能转变的必然性、必要性:)行政职能转变是经济体制改革的必然要求;)行政职能的转变是实现职能体系合事配置的根本途径;)行政职能的转变是机构改革的重要前提和
19、基础。二、我国行政职能转达变的基本内容:)职能重心的转变。党的十一届三中全会以后,各级政府坚持以经济建设为中心,实现了政府职能重心的根本转变,开创了我国现代化建设的新局面;)职能方式的转变,主要体现在由运用行政手段为主转向运用经济手段为主,由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主,由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机结合起来;)职能关系的转变,包括理顺中央与地方关系、理顺政企关系、理顺政府内部各职能部门的关系。25. 行政组织概念:是指政府的组织结构和组织活动过程。行政组织是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。26构成行政组织的组织要素主要是:1)职能目标,是行政组织赖以建立和
20、存在的前提和基础,也是组织活动的出发点和归宿;2)权责体系,是行政组织内部权力分配、权责关系、指挥系统、运行程序、沟通渠道及各种机构、各个岗位 在组织中的地位、作用及其内在联系的具体表现,它直接关系到行政机构的设置及其运转;3)机构设置,是行政组织的实体,也是履行行政职能、达成行政目标的载体,是行政组织的核心内容;4)人员组成,是行政组织的一个重要因素;5)运行程序,是行政组织的动态过程,科学的运行程序有利于提高行政效率;6)法制规范,是行政组织依法行政的根本保障,也是衡量行政组织是否健全的主要标志。27. 行政组织的主要特性;1)政治性与社会性;2)法制性与权威性;3)系统性与动态性。28.
21、 行政组织的指导原则:行政组织科学化的基本指导原则有:1)职能目标的原则;2)精干效益的原则;3)完整统一的原则;4)分权管理的原则;5)管理层次与幅度适度的原则;6)职、权、责一致的原则;7)稳定性与适应性相结合的原则;8)依法设置的原则。29. 我国原有行政组织的主要弊端主要是:机构重叠,职能交叉;结构不当,功能不全;人员结构不合理,素质不高;中央与地方职责不清,机构设置层层对口。30 人事行政的含义:是指对国家行政机关的工作人员依据一定的法规制度和措施进行的管理活动。31 人事行政在行政管理中的地位与作用:1)人事行政是统治阶级实行统治的重要条件;2)人事行政是行政管理的组织保证。32
22、人事行政的特征:1)法治化。法治化是现代民主国家推行法治政治的必然结果,根据法治行政原理,政府行政包括人事行政在内的一切行政行为都必须符合宪法精神,并以法律和法规为依据;2)专业化。专业化来自现代政府管理事务的复杂化、多样化和规范化的趋势,政府管理体制也必须相应地部门化,政府公务人员也必须相应地专业化;3)职业化。职业化是政府公务员职业的终生制或永久制;4)现代化。现代化是指人事行政适应行政管理规律和社会发展的需要而改变或更新。33 人事行政的任务:1)根据所要完成的工作,确定相应的职位或工作岗位;2)任职人员的素质和能力应符合具体的职位要求;3)任职人员安心于在其工作岗位上工作;4)任职人员
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