项目审批管理-Word-文档.doc

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项目审批管理办法
第一章 总则

　　第一条 为了基本建设程序的监督与管理，确保建设工程质量和安全，规范建筑市场秩序，营造良好的投资环境，根据国家及省、市有关规定，结合亚泰集团实际情况，制定本办法。

　　第二条 凡在亚泰集团哈尔滨建材有限公司规划范围内的各类新建、扩建、改建工程审批管理均适用本办法。

　　第三条 亚泰集团哈尔滨建材有限公司项目部负责建设工程项目审批管理工作的指导、协调和监督。各相关行政主管部门负责办理有关审批手续。

　　第四条亚泰集团哈尔滨建材有限公司基本建设程序划分五个阶段：立项审批阶段、建设用地及规划审批阶段、工程报建审批阶段、工程建设阶段、竣工验收阶段。

第二章 立项审批阶段

第五条 立项审批阶段主要包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计审批等。　　
第六条 项目建议书审批
　　一、在哈尔滨市范围内财政投资建设的工程项目，业主单位应委托有资质的工程咨询机构或设计单位编制项目建议书。
　　二、由哈尔滨市发展计划委员会，根据国家及省、市有关政策进行立项审批，并列入固定资产投资计划。属国家和省审批权限的由市发展计划委员会负责报批。
　　三、社会投资建设的工程项目由业主单位自行负责编制项目建议书，由项目主管部门审批。

　　第七条 可行性研究报告审批
　　一、项目建议书批准后，凡财政投资建设的工程项目，业主单位应委托有相应资质的单位编制项目可行性研究报告。洛阳市发展计划委员会组织专家进行评估、论证，并下达批复文件。属国家和省审批权限的由市发展计划委员会负责报批。
　　二、凡社会投资建设的工程项目可行性研究报告，由项目主管部门审批。

　　第八条 初步设计审批
　　一、 可行性研究报告批准后，被列入年度政府投资计划的工程项目，由业主单位委托有相应资质的设计单位进行初步设计。
　　二、 初步设计(含工程概算)由洛阳市发展计划委员会审批。

　　第九条 建设工程项目立项审批完成后，业主单位须带年度计划批准文件、可行性研究报告、初步设计到融资招商处备案。由融资招商处指导协助业主单位办理银行贷款业务。

第三章 建设用地及规划审批阶段

　　第十条 建设用地及规划审批阶段主要包括国有土地使用证、规划选址、总平面规划设计、建设用地规划许可证、国有土地使用证审批、基本建设文物许可证、消防审批、人防审批、抗震审批、施工图设计审查、建设工程规划批准书审批等。

　　第十一条 取得国有土地使用权的办理程序，由哈尔滨市建设用地处指导、协调和监督。
　　一、 以划拨方式用地的项目建设单位办理程序
　　(一)申请用地，须提供以划拨方式供地的依据；
　　(二)签订供地协议，缴纳土地价款；
　　(三)办理土地登记，领取《国有土地使用权证》；
　　(四)详细办理程序参照洛政［2001］7号文。
　　二、以协议出让方式用地的项目建设单位办理程序
　　(一)申请用地；
　　(二)签订出让合同，缴纳土地出让金；
　　(三)办理土地登记，领取《国有土地使用权证》；
　　(四)详细办理程序参照洛政［2001］7号文。
　　三、以招标、拍卖或挂牌出让方式用地的项目建设单位办理程序
　　(一)依据招标、拍卖或挂牌出让土地公告办理受让登记；
　　(二)参加土地招标、拍卖或挂牌交易；
　　(三)土地交易成交后，签订土地出让合同，缴纳土地出让金；
　　(四)办理土地登记，领取《国有土地使用权证》；
　　(五)详细办理程序参照洛政［2001］7号文。

　　第十二条 业主单位取得国有土地使用权后，应委托有资质的设计单位进行建设工程总平面规划方案设计，并向哈尔滨市规划管理处申请办理规划选址和规划设计条件审批。
　　一、规划选址意见书审批所需资料：
　　(一)选址申请报告；
　　(二)项目建议书批复；
　　(三)1:1000现状地形图；
　　(四)国有土地出让合同。
　　二、总平面规划设计条件审批所需资料：
　　(一)规划申请报告；
　　(二)《建设项目选址意见书》及附图；
　　(三)可行性研究报告批复文件；
　　(四)1:1000地形图。

　　第十三条 建设用地规划许可证按以下程序审批
　　一、规划总平面设计方案批准后，业主单位按照哈尔滨市规划管理处提出的测量要求，委托有资质的测绘单位进行规划用地界线、控制线、坐标点及用地面积测绘。经规划管理处审核后，由市国土资源与城市规划局核发《建设用地规划许可证》。
　　二、建设用地规划许可证审批需提供的资料：
　　(一)申请报告；
　　(二)选址意见书、规划设计条件及附图；
　　(三)审核批准的用地坐标图；
　　(四)批准的规划总平面设计方案；
　　(五)可行性研究报告批复文件。

　　第十四条 国有土地使用证审批
　　在取得建设用地规划许可证后，业主单位向市洛阳新区办公室建设用地处申请办理国有土地使用证。由建设用地处审核后，报市国土资源与城市规划局审批。

　　第十五条　基本建设文物许可证审批
　　一、业主单位提出书面申请，并出具市国土资源与城市规划局批准的位置图，市文物管理局安排钻探；
　　二、根据钻探结果，需要考古发掘的工程项目，市文物管理局安排考古发掘单位填报《考古发掘申请书》，按工程项目所在地文物保护单位的级别上报省文物局或国家文物局审批，批准后安排发掘；
　　三、发掘结束后，市文物管理局将发掘结果上报省文物局或国家文物局，市文物管理局出具《洛阳市文物管理局基建用地地下文物古迹处理证明书》和《洛阳市文物管理局保护范围基建用地审查批准书》。

　　第十六条　消防审批
　　业主单位持相关资料到洛阳市行政服务中心消防窗口申请办理消防审批。消防审批程序为：申报、受理、审核图纸、查看现场、领导复核、领导审批。所需申报材料如下：
　　一、业主单位填写《建筑消防设计防火审核申请表》；
　　二、工程项目规划总平面图；
　　三、全套工程施工图纸。

第十七条　人防审批
　　业主单位持相关资料到洛阳市行政服务中心人防办窗口申请办理人防审批。人防审批程序分为两种，一种是修建人防地下室审批，另一种是不修建人防地下室审批。两种人防审批办理程序如下：
　　一、修建人防地下室工程审批所需资料
　　(一)投资计划文件；
　　(二)工程项目规划总平面图；
　　(三)文物普探图；
　　(四)工程建筑图(建筑、结构)；
　　(五)人防地下室设计方案及施工图。

二、人防工程易地建设费审批所需资料
　　(一)工程项目规划总平面图；
　　(二)文物普探图；
　　(三)计划部门下达的立项批复；
　　(四)按工事性质分别到区或单位主管人防部门签署意见；

　　第十八条　抗震审批
　　业主单位携带工程施工图纸到洛阳市行政服务中心市建委窗口申请办理施工图抗震审批手续。需要提供资料：
　　一、全套工程施工图；
　　二、工程地质勘察报告；
　　三、工程项目规划总平面图。

　　第十九条　施工图设计审查
　　业主单位按照《建设工程质量管理条例》和建设部《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》的规定，持工程施工图纸和勘察设计合同到哈尔滨市建设委员会勘察设计科办理建设工程施工图设计审查。需要提交以下资料：
　　一、全套工程施工图纸；
　　二、工程项目规划总平面图及建筑单体设计方案；
　　三、工程地质勘察报告；
　　四、结构计算书或计算软件名称和相应的数据文件软盘；
　　五、勘察、设计单位资质证书副本复印件；
　　六、勘察、设计单位营业执照复印件；
　　七、工程勘察、设计合同；
　　八、省外来豫设计单位注册证明。

　　第二十条 建设工程规划批准书审批
　　一、 业主单位按照测量要求委托有资质的测绘单位进行定线测绘。经哈尔滨市规划管理处审核后，报市国土资源与城市规划局核发《建设工程规划批准书》。
　　二、 建设工程规划批准书审批所需资料：
　　(一)业主单位申请报告及《洛阳市建筑工程规划审批表》；
　　(二)工程项目立项批准文件及有效的土地权属证件；
　　(三)规划总平面图及定位图；
　　(四)建筑工程设计方案和工程施工图；
　　(五)文物、消防、人防、抗震、绿化、施工图设计审查等批准文件。

　　第二十一条 建设工程项目完成用地、规划审批后，业主单位持工程项目立项批准文件、规划批准书和有效的土地权属证件到哈尔滨市工程协调处备案，办理《哈尔滨市开发建设工程项目报建登记表》，业主单位、施工单位等据此可享受哈尔滨市开发建设工程报建相关优惠政策。

第四章 建设工程报建审批阶段

　　第二十二条 建设工程报建审批阶段包括工程报建审批、项目划类取费审批、监理、施工单位招投标、委托监理登记备案审批、工程质量监督注册、安全监督审批手续、建设工程社会保险费、建筑职工办理意外伤害凭证、工程检测委托登记备案审批、水泥用散手续审批、墙改专项基金审批、砂石审批、城市基础设施配套费审批手续等。

3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
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J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)

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