县小型农田水利工程建设规划方案样本.doc

**县小型农田水利工程建设计划
（—）

综 合 说 明

为落实落实《中共中央国务院相关深入加强农村工作提升农业综合生产能力若干政策意见》(中发[]01号) 文件精神，引导农民大力开展小型农田水利工程建设，切实改善农民生产生活条件，提升农业尤其是粮食综合生产能力，同时为确保中央财政小型农田水利设施建设补助专题资金使用效果，根据水利部农水司下发（）农水农函16号《相关开展<小型农田水利工程建设计划（－）>编制工作通知》要求，在原有相关计划基础上，依据我县实际，经过具体调查，编制了《**县小型农田水利工程建设计划（－）》。
一、计划范围
此次计划以全县范围内浇灌面积小于1万亩小型灌区、浇灌片（浇灌面积小于200亩，下同），排涝面积小于3万亩排水区和小型抗旱水源工程建设为主，包含小型水库（引水）自流灌区、小型扬水灌区水源工程、灌排渠道、涵闸和小型泵站改造（1000kw以下，下同）等，井灌区改造和容积小于10万立方米小型抗旱水源建设（含山丘区雨水集蓄利用工程、机井和小型泵站），兼顾关键为小型灌区浇灌排水服务农村小型河道治理。工程建设关键为现有小型农田水利设施续建配套和节水改造和新建设小型水源工程及发展浇灌面积为主。
二、关键建设内容
依据计划：－新增浇灌面积4.6万亩，恢复浇灌面积2.82万亩，投资.77万元；－新增浇灌面积8.19万亩，恢复浇灌面积3.82万亩，改善排涝面积2.56万亩，投资3421.16万元；－新增浇灌面积6.16万亩，恢复浇灌面积2.89万亩，新增排涝面积2.86万亩，改善排涝面积3.45万亩，投资3451.84万元；－新增浇灌面积7.46万亩，恢复浇灌面积3.35万亩，新增排涝面积1.24万亩，改善排涝面积1.24万亩，投资4105.91万元。累计－新增浇灌面积14.35万亩，恢复浇灌面积6.72万亩，新增排涝面积2.86万亩，改善排涝面积6.0万亩，投资6873万元；－新增浇灌面积21.81万亩，恢复浇灌面积10.07万亩，新增排涝面积4.1万亩，改善排涝面积7.24万亩，投资万10978.91万元；各类工程不一样阶段关键建设内容以下：
1、小型水库（引水）自流灌区
（1）—：建设规模为1.87万亩，共需修建水源工程38处、灌排渠道55.4km、灌排建筑物399座，累计新增浇灌面积0.9万亩，改善浇灌面积0.97万亩。
（2）—：建设规模为3.1万亩，共需修建水源工程61处、灌排渠道86km、灌排建筑物672座，累计新增浇灌面积1.62万亩，改善浇灌面积1.48万亩。
（3）—：建设规模为2.5万亩，共需修建水源工程59处、灌排渠道60.1km、灌排建筑物536座，累计新增浇灌面积1.47万亩，改善浇灌面积1.03万亩。
（4）—：建设规模为2.93万亩，共需修建水源工程70处、灌排渠道63.77km、灌排建筑物544座，累计新增浇灌面积1.44万亩，改善浇灌面积1.49万亩。
2、小型扬水灌区
（1）—：建设规模为1.33万亩，共需修建改造泵站工程31座，修建灌渠道42.8km、灌排建筑物460座，铺设输水管道7.88km，累计新增浇灌面积1.46万亩，改善浇灌面积0.73万亩。
（2）—：建设规模为2.19万亩，共需修建改造泵站工程31座，修建灌渠道42.8km、灌排建筑物460座，铺设输水管道7.88km，累计新增浇灌面积1.46万亩，改善浇灌面积0.73万亩。
（3）—：建设规模为1.52万亩，共需修建改造泵站工程19座，修建灌渠道33.7km、灌排建筑物311座，铺设管道2.51km，累计新增浇灌面积0.92万亩，改善浇灌面积0.6万亩。
（4）—：建设规模为1.72万亩，共需修建改造泵站工程22座，修建灌渠道3.66km、灌排建筑物476座，铺设管道3.42km，累计新增浇灌面积1.04万亩，改善浇灌面积0.68万亩。
3、井灌区
（1）—：建设规模为2.38万亩，共需修建配套机电井280眼，修建灌渠道19.3km，铺设管道62.2km，累计新增浇灌面积1.05万亩，改善浇灌面积1.33万亩。
（2）—：建设规模为3.01万亩，共需修建配套机电井383眼，修建灌渠道26.4km，铺设管道78.3km，累计新增浇灌面积1.4万亩，改善浇灌面积1.61万亩。
（3）—：建设规模为2.5万亩，共需修建配套机电井327眼，修建灌渠道23km，铺设管道74.6km，累计新增浇灌面积1.24万亩，改善浇灌面积1.26万亩。
（4）—：建设规模为2.69万亩，共需修建配套机电井377眼，修建灌渠道28.35km，铺设管道92.25km，累计新增浇灌面积1.5万亩，改善浇灌面积1.19万亩。
4、小型水源工程
包含新建塘坝、小水窖（水池）、闸坝等蓄水设施、提水设施。
（1）—：建设规模为1.92万亩，共需新打配机电井94眼，新建泵站2处、塘坝32处、引水堰（闸坝）9处、蓄水池（窖、柜）6处，开挖渠道21.45km，衬砌渠道15.45km，新修灌水建筑物220座，铺设管道31.7km，累计新增浇灌面积1.92万亩。
（2）—：建设规模为3.71万亩，共需新打配机电井176眼，新建泵站4处、塘坝64处、引水堰（闸坝）23处、蓄水池（窖、柜）9处，开挖渠道43.6km，衬砌渠道37.4km，新修灌水建筑物425座，铺设管道52.9km，累计新增浇灌面积3.71万亩。
（3）—：建设规模为2.54万亩，共需新打配机电井178眼，新建泵站10处、塘坝28处、引水堰（闸坝）18处、蓄水池（窖、柜）4处，开挖渠道34.3km，衬砌渠道26.4km，新修灌水建筑物243座，铺设管道29.3km，累计新增浇灌面积2.54万亩。
（4）—：建设规模为3.49万亩，共需新打配机电井252眼，新建泵站3处、塘坝55处、引水堰（闸坝）26处、蓄水池（窖、柜）7处，开挖渠道35km，衬砌渠道29.5km，新修灌水建筑物467座，铺设管道103km，累计新增浇灌面积3.49万亩。
5、为浇灌排水服务农村小型河道治理
关键以乡村河道为主，进行河道清於和桥闸合一排水建筑物建设。
（1）—：共需修建排涝（水）闸桥4座，河道清於总土方量为13万m3.累计改善排涝面积1.46万亩。
（2）—：共需修建排涝（水）闸桥8座，河道清於总土方量为26万m3.累计改善排涝面积2.56万亩。
（3）—：共需修建排涝（水）闸桥49座，河道清於总土方量为123.7万m3.累计新增排涝面积2.86万亩，改善排涝面积3.45万亩。
（4）—：共需修建排涝（水）闸桥92座，河道清於总土方量为140.86万m3.累计新增排涝面积1.24万亩，改善排涝面积1.24万亩。
三、技术方法
（一）科学运作，做好计划设计
兴建和改造小型农田水利工程设施要坚持水源、骨干工程和田间工程配套建设，水利方法要和农业方法相结合，确保工程建成后，充足发挥效益。县水利局会同财政局负责项目计划、设计、管理和建设、技术指导，督促落实工程建成后经营和管护。
在项目实施前，县水利局组织相关工程技术人员，按计划逐工程点进行调查落实，广泛征求当地群众意见，确保项目安排合理性和正确性。按计划对各工程点进行实地勘测计划，重视工程建设合理性、实用性和有效性，注意优异适用技术推广和应用，科学计划，合理布局，优化设计方案。切实做好前期工作，对项目工作具体实施发明良好条件。
（二）精心协调，搞好技术培训
县水利局为项目组织协调单位。在工程项目标实施建设上，采取切实有效方法，做好相关各方面组织协调工作，确保工程建设顺利进行和规范有序地实施。
县水利局在工程实施建设中，立即组织参与工程施工和管理人员技术培训、经验交流，推广新技术、新工艺，吸收外地好经验，提升施工人员和管理人员整体素质及技术水平，愈加好地为我县小型水利工程建设服务。
四、投资估算
1、投资估算方法
小水库灌区、引河（泉）灌区、机电灌站灌区采取经典工程单位面积投资指标估算法进行投资估算；机电井和塘堰坝及桥涵、硬化渠道、地埋管道、河道清於等采取近3年我县已建工程实际投资指标，考虑物价等原因分类确定。
2、工程总投资估算
经估算，我县小型农田水利工程建设不一样阶段投资为：－投资.77万元；－投资3421.16万元；－投资3451.84万元；－投资4105.91万元。累计－投资6873.0万元；－投资10978.91万元。
五、工程效益指标
依据相关规程规范，对小型农田水利工程建设进行国民经济评价。项目工程建成运行后，浇灌效益将大为增加，-可发展浇灌面积21.07万亩，其中：新增浇灌面积14.35万亩，恢复浇灌面积6.72万亩。年平均增产粮食3217.8万千克，年平均增加农业总产值4584.83万元，年平均亩增浇灌效益为217.6元。采取静态分析，其还本年限为1.8年，效益费用比为4.78。由此可见，小型农田水利工程建设投资还本年限短，且益本比较大，说明了该项工程建设计划经济性、合理性和可行性。工程投资少，见效快，经济效益十分显著，社会效益愈加可观。
六、管理体制和运行机制改革
主动推行小型农田水利工程设施管理体制改革，坚持市场化改革方向，建立长久有效运行机制，确保工程长久发挥效益。 小型农田水利工程设施要明确全部权，落实管护责任。集体工程要采取“统建统管、租赁、竞价承包、股份合作、联户分管”等形式对其经营权、使用权、管理权和全部权进行明晰确权；单户工程产权明确归农户全部；联户工程可建立用水合作组织，产权归其全部并进行管护。同时，在工程关键设施周围划定保护范围,制订出管理方法，建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度。实施有偿供水，成本收费，以水养水机制，加紧“民办公助”水利建设进程，促进小型水利工程建设良性循环，确保工程效益长久发挥。

第一章 概 述

一、自然条件、社会经济、农业生产等基础情况
（一）地理位置和行政区划
**县在南阳盆地东北边缘，西界南召、卧龙，东临舞阳，南接社旗、宛城，北靠鲁山、叶县，东西长70 .5公里，南北宽58公里。跨长江、淮河两大流域，地处唐、白河及甘江河水系上游。地理位置坐标：北纬33°04′——33°37′、东经112°38′——113°24′。
全县划分为：券桥、二郎庙、古庄店、杨楼、杨集、四里店、柳河、清河八个乡和小史店、独树、拐河、广阳、博望、赵河、城关七个镇及袁店一个回族乡，累计16个乡镇、559个行政村、2721个自然村，271375户，总人口100.8万人，其中乡村人口90.88万人，农业人口88.02万人。耕地面积150万亩，是一个经典农业生产大县。
（二）地形、地貌
**县地形比较复杂，山、丘、平三种地形兼有，总土地面积2542平方公里。北部、西北部和东南部和东部为山区，分属桐柏、伏牛两大山脉； 南部、西南部和东北部为平原区，分布于潘河、赵河两岸和白河东岸和甘江河支流两岸；中部和东南部是山地和平原区之间丘陵垄岗过渡地带，境内地面起伏，岗河相间，沟壑纵横，全县有南北长岗62道。山区面积为1977.7Km2,占全县部面积47.1%，岗丘区面积563.3 Km2,占全县总面积22.2％，平原区面积为781.0 Km2,占全县总面积30.7％。全县地势自西北向东南倾斜，自东北向西南为一带状平原并呈喇叭形，此地带地理上称为“南襄夹道”。
（三）地质概况
1、山区地质复杂，除少许和沉积岩外，关键为变质岩和火成岩，岩层走向为：北西～南东向，和区域结构线方向一致，形成了一系列北西向山脉，奠定了全县基底结构地势特征。区内岩石断层、裂隙发育，有条件形成结构裂隙水，故水源很好。
2、岗丘区属山区向平原过渡地段，地质走向为：西北～东南方向。区内除部分为老第三纪红土层外，关键由第四纪铝质白土、黄土形成，组成基底多为变质岩，有些地方裸露出片岩、片麻岩，区内地下水比较贫乏。
3、平原区属河道下游，由冲积而成，其岩性为第四纪沉积物，上层覆盖为粘土层，下部通常为中粗砂、砾石层，含水层较厚，为我县地下水富裕地域。
（四）河道 、水系
**县流域面积在30Km2以上河流有23条，分属长江、淮河两大水系流域。江淮分水岭：自西北四里店乡境内李郁垛往东南到伏牛山脉七峰山折向南，经**县县城东部汽车站折往东南到桐柏山脉大主山。淮河流域包含：小史店、杨楼、古庄店、独树、拐河5个乡镇全部，四里店乡大部，杨集、城关、二郎庙3个乡小部分；有甘江河、澧河、澎河3个主河流及6条支流，流域面积1427.0 Km2，占全县总面积56.1%。长江流域包含：广阳、清河、柳河、袁店、赵河、博望、券桥7个乡镇全部，四里店乡小部，杨集、城关、二郎庙3个乡镇大部；有潘河、赵河、白河3个主河流及17条支流，流域面积1115.0Km2,占全县总面积43.9%。
因为县境在各河流上游，多数属于季节性河道，枯水季节基础断流，汛期洪水猛涨漫溢，所以开发利用比较困难。
（五）气候、水文
**县属北亚热带半湿润季风气候，坐落于“五界一口”，“五界”即：北亚热带和南暖温带分界线；长江、淮河流域分界线；伏牛、桐柏山脉分界线；南阳盆地和黄淮海平原分界线；华北地台和秦岭地槽分界线；“一口”指是东北部伏牛、桐柏两大山脉衔接地带一道东北窄、西南宽喇叭形自然缺口。这一自然缺口是南北气团进出南襄盆地走廊，风大、风多，俗称“风口”。这些特殊自然地形条件对县域内地质、土壤、生物群落和耕作制度有一定影响，同进对气候、水文也有显著影响。
**县气候温和（年平均气温14.50C），但冬夏温差大，高低温度绝对差高达57.30C，极端最高气温41.30C，极端最低气温-16.00C；季风进退和四季替换较为显著，但含有地方性和多变性；雨量充沛，但时空分布不均，多年平均降水量在803-920mm之间，其分布情况为由东至西、由北到南呈递减趋势。但受季风影响，雨量在年内分配很不均衡，夏季因为东南暖气流进入县境，降水较多。通常汛期（6－9月份）雨量占整年总降水量60％以上，且多为暴雨。而冬季因为受西北高压控制，盛行干冷气流，造成干旱缺雨。通常冬季（12、1、2月份）降水量仅占整年总降水量4.6％。降水量年际改变也很大，丰水年和干旱年雨量相差达2倍以上；多年平均水面蒸发量为1090.7mm、陆面蒸发量为600mm,蒸发量通常年际改变不大；全县平均年径流深为305mm，地域分布是东部大于西部，北部大于南部，山区大于平原，和降水量分布规律大致一致。但径流量年内分配不均匀性比降水量还大，通常年份汛期径流量（6－9月份）占整年总径流量70％发上，最高年份占85％。
（六）土壤、植被
**县土壤可分为三个土类、四个亚类、十二个土属、四十八个土种。三个土类为黄棕壤土、沙姜黑土和潮土，大部分属于粘土类土壤，其酸碱度（PH 值）在6.3－7.3之间，属中性或微酸性，适于浇灌和多各植物生长发育，无发生次生盐碱化之虑。
县境植被大部分属北亚热带常绿落叶、阔叶林和萌生栎林。全县共有宜林128.9万亩，现林木覆盖率为21.2％。全县共有水土流失面积1241.9Km2，已得到初步治理547.4 Km2，44％。
（七）旱、涝灾难
**县受特殊土形条件影响，加之冷暖气团交替频繁，季风气候显著，降雨时空分布不均，造成很多自然灾难发生。对农业生产和人民生命安全威胁最大是旱灾和洪涝灾难。十二个月之内往往是旱、涝频繁、交替发生。旱涝相比，对农业威胁最大是旱灾。依据调查资料，**县旱灾关键有春旱、初夏旱、伏旱和秋旱四种情况，但危害严重伏旱（俗称“卡脖子旱”），其次是初夏旱。通常规律是：三年一小旱，五年一大旱，二十年一特大旱 ，每十二个月因旱灾减产机率为1.6，故群众有十年九旱之说。由此，建设农田水利工程是当务之急、势在必行。
（八）社会经济情况和农业生产条件
**县农业资源比较丰富，总土地面积2542平方公里，总耕地面积150万亩。全县人口100.8万人，其中农业人口88.02万人，男女劳力57.8万人，人口密度394人/平方公里，人均土地3.8亩，农业人均耕地1.69亩。
**县是一个经典农业大县，建国以来，在党和政府领导下，经过全县人民艰苦奋斗，进行了大量农业基础建设，农业生产条件有了较大改善。，全县中国生产总值53.4亿元，农业生产总值达40.1亿元，占全县生产总值75％。农民人均纯收入2296元。全县有效浇灌面积达成51.5万亩，农业人均0.58亩，旱涝保收田达成40.86万亩，农业人均0.46亩，节水浇灌面积7.2万亩，农业人均0.08亩。农作物播种面积261.84万亩，作物种植以小麦、玉米及杂粮为主，以种植棉、烟和油料等经济作物为辅，复种指数175％。粮食总产4.5亿千克，粮食单产312千克，棉花总产6425吨，油料总产1.2亿千克，烟叶收购7.5万担。成为“全国粮食生产优异县”、“全国油料生产百强县”、“全省农业产业化经营优异县”、“全省造林绿化优异县”，夺得南阳市“兴水杯”和省“红旗渠精神牌”。
总看来，**县农业经济有利条件是：农垦历史悠久，动植物资源种类丰富，土地潜力大，劳力资源充裕，气候适宜，交通方便，水资源丰富，农田基础建设已经有一定基础。其不利条件是：人多耕地少，而且岗丘面积大，水土流失严重，土地瘠薄，水利设施不配套，自然灾难较多，尤其是旱涝灾难比较严重，这些全部直接影响着农业生产发展。
二、水资源开发利用、水利工程建设现实状况
（一）水资源情况
1、水资源总量估算
（1）地表水：①县境内地表水资源量为：多年平均7.76亿m3，平水年（P＝50％）为6.83亿m3，偏旱年（P＝75％）为4.19 亿m3。②鸭灌引水量为平水年1.06亿m3，偏旱年为1.34亿m3。③**县处于各个河流起源地，过（入）境水量很小，其数值为：平水年为0.19亿m3，偏旱年为0.32 m3。
（2）地下水：采取水均衡法计算，浅层地下水多年平均许可开采量为1.32亿m3。
（3）水资源总量为：多年平均为10.12亿m3，平水年（P＝50％）为9.14亿m3，偏旱年（P＝75％）为6.65 亿m3。
2、水资源开发利用现实状况
利用水资源总量为7512.5万m3。
（1）地表水开发利用现实状况
地表水总用水量为3878.6万m3。
①农业用水
**县耗水量最大是农业用水。用水量伴随浇灌面积逐步扩大而不停增加。据调查，全县现有多种蓄水工程1058处，最大蓄水量达1.04亿m3。现有有效浇灌面积为51.5万亩，其中利用地表水浇灌为31.5万亩（其中自流浇灌面积28.3万亩，提灌面积3.2万亩），实灌面积为5.27万亩，用水量2834万m3（鸭灌为1555万m3）。
②农村人畜饮水
**县农村人畜饮水关键是地下水，饮用地表水约占25%。按每人天天50千克、大牲畜每头天天80千克、小牲畜每头天天按20千克计，全县乡村人口90.88万人，大牲畜约36.35万头，小牲畜约81头（只），共需水量为3310.5万m3，需用地表水量827.6万m3。
③工矿企业和城镇生活用水
工矿企业用地表水量为1430万m3，城镇生活用地表水量为74万 m3。
（2）地下水开发利用现实状况
全县宜井面积68.82万亩，据统计，到底，全县已拥有机电井6755眼，已配套6479眼，井灌面积达成23.75万亩，其中纯井灌面积20万亩。最大年开采量可达9727.2万m3，实际开采量为3633.9万m3，其中农村人畜用水量2482.9万m3，农业浇灌用水量772万m3，工矿企业用水1790万m3，城镇生活用水200万m3。
3、水资源利用开发分析
水资源开发利用受多个原因限制，因为**县地理位置特殊，加上现有水利设施配套不完善，小型水利工程较少，水资源开发利用比较差，假如经过工程方法，其开发利用潜力很大。按多年平均计算，现在水资源开发利用率为18%，其中地表水利用率为16%，地下水利用率为26%。
地表水即使在地域上分布差异不是很大，但在开发利用上比地下水困难得多。地下水因为受地表岩性和埋藏条件等原因影响，即使开发利用比较轻易，但地域分布不均匀性尤其突出，而且受经济、技术条件所限，开发利用也有一定难度。
因为整个水资源在时间上分配不平衡，在地域上分布不均匀和开发利用难易程度不一样，形成了山区地表水开发利用很好，平原区地下水开发利用很好，岗丘区水资源开发利用较差。
（二）水利工程建设现实状况
建国以来，**县人民在兴修水利、抗御自然灾难和改善农业生产条件中，取得了显著成绩。到底，全县有效浇灌面积达成51.0万亩，旱涝保收田面积40.86万亩，节水浇灌面积7.2万亩，实灌面积12.25万亩。
现有中型水库（望花亭水库）一座 ，总库容3920万m3，兴利库容1750 万m3。小型一、二类水库102座，其中小型一类水库14座，小型二类水库88座，总库容为4870万m3，兴利库容2563万m3。塘堰坝954处，总库容1141万m3；大型灌区（鸭灌）一处，设计引水流量23 m3/s，设计效益面积19.0万亩，有效浇灌面积已达18.25万亩，实灌面积3.9万亩。中型灌区（望花亭灌区）一处，设计引水量2.5 m3/s，设计浇灌面积2.6万亩，有效浇灌面积已达1.77万亩m3/s，因为水库整个建设，没有实灌面积。万亩以上灌区一处（吕家沟灌区），总库容566万m3，兴利库容308万m3，设计引水量2.12 m3/s，设计浇灌面积1.25万亩，有效浇灌面积已达0.81万亩，实灌面积0.42万亩。小水库灌区设计效益总面积11.16万亩，已初步配套3.97万亩，实灌面积1.29万亩。引河、自流泉灌区80处，设计效益总面积1.56万亩，有效浇灌面积仅0.04万亩。塘堰坝设计效益面积3.46万亩。机电井6755眼，已配套6479眼，总装机容量36.41千Kw,其中：电配4502眼、装机容量18.56千Kw,机配1977眼，装机容量17.85千Kw，机电井提灌效益面积23.7万亩，其中纯井灌面积20万亩。固定提灌站183处，装机总容量42.62千Kw，有效浇灌面积2.93万亩。流动提灌机械168台套，装机总容量1.02千Kw，有效浇灌面积0.27万亩。喷灌机械45台套，装机容量320Kw，有效浇灌面积0.33万亩。河道闸一座（清河自动翻板闸），蓄水能力120万m3。
三、小型农田水利工程及其在当地农业和粮食生产、农村社会经济发展中地位和作用
农村水利是农民抗御自然灾难，改善农业生产、农民生活、农村生态环境条件基础设施，是促进农业增产、农民增收物质保障条件。除农户自用微型工程外，农村水利和农村道路、农村供电等同属农村公共工程，是农业和农村社会化服务体系组成部分，含有较强基础性、公益性。
农村水利和全部农民生产、生活全部有亲密关系，是一项群众性事业。农村水利现有农田浇灌、水产养殖和生活供水等兴利功效，也有防洪、除涝、降渍、治碱、防治地方病等除害减灾功效；既能够为花卉、蔬菜、果园、养鱼等高附加值产业服务，又负担着大田作物灌排，确保国家粮食安全任务。以兴利为主工程兼有经营性和公益性，防洪除涝等工程完全是公益性。我县是一个农业大县，农业经济在国民经济中占有具足轻重地位，因为粮食增产原因中水利增产原因占40％之多，所以确保粮食生产安全和满足人民对多个农产品不停增加需求基础路径，就是兴修水利，但我县水资源紧缺，降雨时空分布不均，地少人多，大型灌排水利工程较少，所以兴修投资少、见效快、易于操作管理小型农村水利工程，是加紧改善农业生产条件，提升单位面积产量和效益最有效手段。“水利是农业命脉”，精辟地表述出农村水利在发展农业生产和改善农民生活中关键地位和作用。因为有了完善灌排设施，良种、化肥、耕作栽培等优异农业技术才有用武之地。
现有农村小型水利工程在我县农业和粮食生产、农村社会经济发展中起到巨大作用。在现有有效浇灌面积中，占60％以上是农村小型水利工程效益，而且在以后水利建设中，农村小型水利工程是主攻方向。全县耕地面积约占85％以上需要进行水利基础设施建设，能够说，我县小型水利工程建设在很大程度上决定着农业生产和农村经济发展。
四、多年来小型农田水利工程建设和管理改革基础情况、取得成绩和存在关键问题
（一）基础情况
近几年来，我县农村小型水利工程建设关键是利用小农水资金、农业综合开发项目、以工代赈项目、扶贫项目、土地改造项目、国债项目和历年农田基础建设等进行了打井配套、机电灌站配套及除涝治渍工程、旱保田工程、节水浇灌工程、雨水集蓄工程、人畜饮水工程建设。同时在工程管理改革上，对原有小型水利工程经过拍卖、租赁、承包、股份合作等形式进行改制，其回收资金关键用于原工程修复；对新建工程经过统建统管、租赁、竞价承包、股份合作和大户兴建、业主独资经营、联户分管等形式进行改制，其回收资金关键用于工程完善和扩建、吸纳股金关键用于工程建设配套。
（二）取得关键成绩
“十五”期间，在县委、政府领导下，经过上级大力支持和广大干群众努力，建设一批小型农村水利工程，总投资8368万元，其中群众投入3519万元。累计恢复有效浇灌面积15万亩，增加有效浇灌面积3.18万亩，旱涝保收田面积2.88万亩，除涝面积1.0万亩，节水浇灌面积4.13万亩。共新打配机电井279眼，恢复配套机电井85眼，恢复配套和改造机电灌站15处，开挖修筑塘堰坝45座，硬化渠道240公里，铺设地埋塑料输配水管道512.12公里，修建桥涵闸排灌建筑物3107座，建设农村饮水工程170处、处理农村饮水安全人数6万多人。这些水利工程在历年农业生产和农村生活及抗御自然灾难中发挥了巨大作用。
现在，小型农村水利工程已改制有 4087处，其中：小水库88处、机电井2745眼、小塘坝650处、小拦河坝50座、小提灌站59处、其它495处。共累计承包2307处、租赁825处、股份合作455处、拍卖252处、聘用人员管理28处、其它220处。经过改制累计共回收和吸纳股金246万元。
（三）存在关键问题
尽管我县小型水利工程管理体制改革和建设小型农村水利工程工作已取得了一定成绩，但仍然有很多问题存在：①多数小型农村水利工程急需完善、配套、改造、续建，诸如机电井、小型水库灌区、引河（泉）灌区、塘堰坝、机电灌站、除涝工程等急需完善配套和改造建设；②因为农业发展需求，需要新建设一批小型农村水利工程，诸如新打配机电井、新建提灌站、新修塘堰坝等；③因为投入面比较小，节水浇灌工程建设缓慢，需要深入加大投资和建设力度；④灌区改制还没有取得突破性进展，国家投资力度不够，工程老化、失修严重，水费收交困难，本身难以维持。提议上级加大这方面投资力度，将现有水利工程配套设施恢复完善，调动群众用水主动性和管理主动性，在这前提下，深入探索改制新路子；⑤现有水利工程资产较大，工程效益回收期长，群众难以接收，改制难度较大。在这方面，提议上级对已建工程在改制中做出明确指示，只要有利于工程效益长久、连续、充足地发挥，有利于工程管理，就不拘一格、不拘形式进行改制；⑥部分工程效益不显著，针对性不强，效益对象没有经济效益，针对水利工程特点和效益对象，要作好结构调整，突出工程效益。