东营区水利十二五规划.doc
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1、东营区水利发展“十二五”规划四月东营区水利发展“十二五”规划第一章 编制依据和规定一、编制依据1、党中央、国务院的有关方针政策;2、水利部和省政府关于“十二五”规划工作的有关部署和规定;3、陈雷部长在全国水利发展“十二五”规划编制工作视频会议上的发言;4、省政府“十二五”规划编制工作会议精神;5、孙义福副厅长在全省水利发展“十二五”规划编制工作视频会议上的发言;6、山东省水利发展“十二五”规划编制工作方案;7、山东省水利发展“十二五”规划思绪报告;8、已批准或编制的流域开发综合治理规划、水资源综合运用规划;地方水利规划;国民经济和社会发展规划、土地运用规划、城市总体规划及其它相关行业规划。二、
2、编制规定1、进一步贯彻贯彻党中央、国务院的有关方针政策,全面体现科学发展观对“十二五”水利发展的规定,紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目的,认真总结东营区 “十一五”水利发展的成就和经验,认真分析当前和此后一个时期东营区经济和社会发展对水利发展的实际需求,进一步研究水利发展中的重大问题,以现代水利、可连续发展水利的治水思绪和理念,拓宽水利发展视野,增强水利服务社会的能力,广泛吸纳社会各方面有益的意见和见解;分析论证依据可靠,数字指标要准确,以形成具有宏观性、战略性、指导性、发明性的新阶段水利发展规划。2、紧密结合东营区实际,根据经济社会对水利的发展规定,重点解决水资源的开发与运用、节约与保护,水
3、环境及生态环境的修复与改善问题。3、注意与各单项规划、上下级规划的衔接,做好与“十一五”水利发展计划的衔接。4、根据东营水利与经济社会发展的实际情况,充足反映水利发展与改革的现状,提出切实可行的具有地方特色的水利发展目的和改革措施。第二章 基本情况第一节 概况一、自然概况1、境域位置东营区地处山东省北部,黄河三角洲腹地,是东营市的中心城区。地跨北纬371413373157,东经11812421185952,东濒渤海,西依黄河,与利津县隔河相望,南接东营市广饶县、滨洲市博兴县,北邻东营市垦利县,海岸线长26.7km。东西最大横距67.5 km,南北最大纵距26.5 km,总面积1155.62 k
4、m2。城区北距垦利县城152,西距利津县城20 km,南距广饶县城50 km,西南到省会济南220 km,西北到首都北京450 km。2、地质地貌境区内地势平坦,广为第四系覆盖,地表无基岩出露。据钻井资料,区内地层自下而上发育太古办变质岩系、新生办下第三系和上第三系、第四系,其中下第三系尤为发育,沉积厚度巨大,是重要的生油层和储油层系,蕴藏着丰富的油气资源。东营区地处黄河冲积平原的滨海地带,属黄河三角洲尾闾部分,位于东营市和胜利油田腹部,西靠黄河,南边与广饶县和博兴县接壤,北边与垦利县接壤,地势呈西高东低,自然比降为1/10000,地面高程最高点海拔11.5米,最低点海拔2.5米,地面高程一般
5、在68米之间。3、河流东营区共有3大水系、9条河流。一是黄河水系,黄河是境内唯一的自然河流,直流入海;二是支脉河水系,支脉河水系有河道6条,即支脉河、广利河、新广蒲河、老广蒲沟、武家大沟和五六干合排;三是溢洪河水系,该水系有溢洪河和东营河两条河道。4、水文气象东营区地处暖温带,属季风型大陆性气候区,虽濒临渤海,但大陆气候明显。基本的气候特性是冬季干冷、夏季温热,四季分明,雨热同季。因地处平原,境内气候南北变化不很明显,东西分布略有差异。春季气温回升快,降雨少,风速大,气候干燥,往往由于上年冬季雨雪少而形成春旱;夏季气温高,降水增多且集中,湿度大,气候湿热;秋季气温下降,雨量骤减,昼夜温差大;冬
6、季雨雪稀少,寒冷干燥;多刮北风或西北风。气候总特点以干旱为主 1、气温据东营区气象站数年气象资料记录,全区历年平均气温12.4,年极端最高温度39.7,极端最低温度-19 2、霜期历年平均出现日期初霜为11月2日左右,终霜一般在3月30日左右,无霜期历年平均214天,最长的年份为262天,最短的年份为173天。3、降雨东营区在省内属少雨地区,年均降雨量553.9毫米,50%年份降水量565.1毫米,75%年份降水量447.3毫米。四季分派不均,春季仅能满足小麦需求量的1/3和春播需水量的1/2;夏季(68月)多数年份能满足作物对水分的需要,且与夏热吻合,有助于作物生长,但由于年际变化大,分布不
7、均匀,时有旱涝发生;秋季(911月)降雨量较少且多集中在早秋,故晚秋多旱;冬季(122月)雨雪稀少。该地区旱涝灾害具有年内年际交替出现的特点,且旱灾发生的年份多于涝灾发生的年份。总的规律是春旱,夏涝,秋冬又旱,交替出现,旱多于涝。4、蒸发据数年蒸发资料,年平均蒸发量为1900.8毫米。年平均蒸发量为年平均降雨量的3.3倍左右。5、风向、风速东营区处在我国东部沿海季风盛行区内,累计年平均风速为3.3m/s,四月份为全年平均风速最大月,为4.3m/s。全年主导风向为东南风,有明显的季节变化:春季多南、南东风,夏季多东、东南风,秋季多南、南东风和西南西风,冬季多西北风。6、光能源光能源充足,数年平均
8、日照时数2779.7小时,年均太阳辐射总量高于全省平均值。太阳总辐射和日照时数的年内分布规律基本一致,多集中于农作物生长发育期间,特别是5、6月份光照时间最长,总辐射量也高,在农业上,对小麦的扬光灌浆、春播作物生长极为有利,但7、8月份日照时数则明显减少,这对喜光喜热的棉花、玉米等作物有一定的不良影响。7、冻土区内历年最大冻土深度为0.54米。二、社会经济概况东营区辖史口、六户、牛庄、龙居4镇和辛店、胜利、黄河路、文汇、东城、胜园6个街道办事处,201个村民委员会,53个社区居委会,总人口61.8万人。2023年东营区生产总值(GDP)实现180.15亿元,按可比价格计算,比上年增长20.0%
9、;其中,第一产业增长值9.66亿元,比上年增长5.7%;第二产业增长值92.4亿元,比上年增长20.7%;第三产业增长值78.09亿元,比上年增长21.0%。三次产业的比例为5.4:51.3:43.3。2023年全区实现财政总收入128800万元,比上年增长22.01%。2023年全区农林牧渔业实现总产值188560万元,其中农业总产值71720万元,林业总产值1824万元,牧业总产值63491万元,渔业总产值38294万元,农林牧渔服务业总产值13229万元。全区粮食作物以小麦、玉米为主,经济作物重要有蔬菜、棉花、瓜果类等。全年粮食作物播种面积15.2万亩,其中:夏粮播种面积6.6万亩,秋粮
10、播种面积8.6万亩,全年粮食总产量64992吨。棉花播种面积16.3万亩,棉花总产量12927吨。蔬菜、瓜类播种面积8.03万亩,总产量37.6万吨,油料总产量565吨,水果总产量20844吨。林业生产成效显著,当年造林面积10710亩,其中经济林面积945亩,防护林面积9765亩,育苗面积增长7740亩,林木覆盖率达19.05。随着农村经济的快速发展,农村的基础设施建设日趋完善。先后实现了村村通柏油路、村村通客车,电力和通讯等基础设施更加完善,村镇规划建设面貌一新,城乡差距正在逐步缩小。农村居住环境、教育、卫生医疗全面改善,农村人口消费支出也呈现出多元化、合理化的趋势。全区农民收入稳定增长,
11、生活逐步改善,农民人均纯收入达成6738元,比上年增长14.07%。农民人均生活消费支出3743元,农村居民每百户家庭拥有家庭汽车4辆,彩电107台,电冰箱45台,移动电话118部,洗衣机62台,影碟机71台,摩托车83辆,热水器43台。全区农民人均居住面积为38.14平方米。2023年全区规模以上工业公司达成99家,实现工业总产值344.05亿元,实现增长值93.77亿元。三、 水资源概况全区可供水资源涉及地下水、地表水和客水资源黄河水,地下水基本不能运用,重要运用地表水和黄河水,现状水利工程供水条件下,保证率50%的水资源可运用量为2.38亿3,其中地表水3869万3,黄河水1860万3,
12、地下水1301万3;保证率75%的水资源可用量为2.27亿3,其中地表水3111万3,黄河客水1.83亿3,地下水1301万3;保证率95%的水资源可运用量为2.07亿3,其中地表水2194万3,黄河客水1.72亿3,地下水1301万3。全区历年平均降水产生的地表水径流量为0.65亿立方米,多集中在夏季,一部分排入渤海,可运用率在60%左右。黄河在东营区境内长度14公里,是全区工农业生产及人畜饮水所依赖的重要客水资源,全区每年平均引用黄河水量2亿立方米左右。地下水:全区地下水资源所有为地下潜水资源,潜水多系矿化水,淡水很少。地下淡水资源按埋藏条件可分为深层淡水和浅层淡水,水层厚度是南大北小,由
13、西南向东北逐渐减少。深层淡水,碘、氟含量过高,不能用作饮用水;浅层淡水,只在龙居村以西沿黄地区有分布,系黄河积水渗入的地下潜水,因地势低洼、咸水侵蚀的影响,浅层地下水矿化度含量变化较大。经测算,全区数年平均地下水水资源量为1627万立方米,可运用率约在80%左右。第二节 水利发展现状及建设成就综述一、治水思绪的转变“十一五”期间,全区水利系统在区委、区政府的对的领导下,在省市水利主管部门的指导下,思想观念、思维方式、工作思绪、管理体制、运营机制等方面都有了一个全面的、主线性的转变,形成了水利与社会发展联系起来,与生态环境联系起来,以发展生态建设型、资源节约型、管理优化型、技术密集型的资源水利为
14、手段,以防洪除涝高标准、抗旱供水高保障、生态环境高质量、管理运营高效益为目的,优化水资源配置,保证水资源可连续运用,逐步建立起与社会经济发展相适应的资源水利建管新机制。治水新思绪的理论创新和实践创新,为我区水利可连续发展奠定了坚实的基础。二、水利发展与改革情况 “十一五”以来,我区水利事业飞速发展,改造和兴建了大批水利工程项目,为工农业生产发展做出了巨大奉献,同时,也兴建了一批生态工程。(一)、骨干排水工程治理情况区内现有排水河道8条,新广蒲河、东营河属于东营区管理,其余六条属东营市管理。1、东营河治理东营河西起胜利油田钻井四公司,跨文汇、胜利两个街道办事处,经石油大学、八分场、辛安水源入溢洪
15、河,全长21.4km,流域面积103.4km2,它担负着两个街道办事处及胜利油田和地方多家工矿公司的排水任务,是一条重要的城市防洪骨干排水河道。自一九九六年起,东营区人民政府与胜利石油管理局联合投资1000多万元,进行了多次综合治理,2023年又在上游修建了从六干渠引水冲刷东营河的引水渠道,完善了部分派套设施,通过数年的治理,既增长了河道的排水能力,提高了防洪除涝标准,同时又减少了东营河油污的淤积,美化了两岸环境,取得了显著的综合效益。治理后的河道达成了二十年一遇的防洪排涝标准,设计比降1/50001/10000,设计水深2.83.0m,河道底宽15.020.0m,边坡1:2.5。2、新广蒲河
16、治理新广蒲河起源于黄河南展区大孙排水闸,流经龙居、史口、牛庄、六户四镇及黄河街道办事处,入武家大沟,全长43.4km,流域面积280km2。新广蒲河地处我区腹地,东西贯穿整个东营区,是我区境内的一条骨干排水河道,担负着两岸农田部分中心镇区的排涝任务。2023年东营区投资3000多万元,对新广蒲河进行了综合治理,重要任务为清淤疏浚、建筑物配套和辛河路至六户段(钻井桥)南岸道路工程三部分,治理后的新广蒲河达成了五年一遇的防洪除涝标准,治理后的河道,比降为1/50001/10000,设计水深2.83.0m,河道底宽525m,底高程5.00-1.95m,边坡1:2.5。本次治理共疏挖清淤河道43.12
17、km,动用土方114.31万立方米;配套建筑物22座;拆除、维修与加固建筑物33座;本工程共迁占农作物2272亩,树木41371株,拆迁违章房屋4872平方米,拆除养殖棚、简易棚3655平方米。(二)、田间节水灌溉工程建设我区发展节水灌溉起步较晚,大规模实行节水灌溉工程只是近几年的事,重要工程是农业开发和土地整理项目,重要节水方式是硬化渠道,大部分在“十一五”期间建设,截止目前,我区现有节水灌溉面积14.33万亩,节水措施面积4.00万亩。总计衬砌渠道601条,长349.80公里。其中,衬砌支渠18条,长25.73公里;衬砌斗渠109条,长131.20公里;衬砌农渠474条,长192.87公里
18、;配套建筑物2824座。通过田间灌排体系配套建设,对项目区内沟、渠、路、建筑物配套治理,不仅能改良土壤,改善生态环境,促进农民收入和发展地方经济,使农业生产稳步发展,并且将对全区水利工程建设与管理水平的提高产生很大的促进作用。 (三)、蓄水工程1、平原水库发展及现状东营区地处黄河下游,境内虽有黄河,客水资源较丰沛,但由于黄河来水在年际、年内分派不均,水资源时有短缺,仅靠引黄远远满足不了工农业生产和人民生活对水资源的需求。特别是进入20世纪90年代,黄河断流时间越来越早,断流天数越来越多,使东营市和胜利油田工农业生产及人民生活用水发生困难,全市水资源供需矛盾日益加剧。“黄河水可用而不可靠”,已成
19、为当时全区人民的共识。为彻底解决水资源短缺问题,必须突出抓好水库建设,运用有限的黄河水调剂本地水资源,做到“丰蓄枯用”、“冬蓄春用”。1994年市委、市政府审时度势,拟定实行“亿、千、百、十”蓄水工程战略,即市有上亿立方米水库、县区有上千万立方米水库、乡镇有上百万立方米水库、村有十万立方米水库,在全市掀起大搞平原水库建设的高潮。至2023年,东营区地方政府共建成平原水库68座 ,设计总库容5460万立方米。其中小(1)型水库13座,设计库容3860万立方米;小(2)型水库55座,设计库容1600万立方米。在我区内油田建设大型水库1座,中型水库3座,设计库容18738万立方米。全区68座小型水库
20、现正常使用的18座,已报废20座,处在半闲置状态30座。正常使用的18座水库设计总库容1082万立方米,年均蓄水800万立方米。已报废的20座水库,报废因素分别是新建公司占地,失去原有功能,用率低、管理滞后荒废成为耕地等。半闲置状态30座水库,因素重要是效益低下,运营管理费用入不敷出所致。2、河道建闸蓄水“十一五”期间,没有新建平原水库,蓄水工程重点转向了河道蓄水,共计建设河道蓄水工程3处,投资280万元,蓄水能力50万立方米,分别是武家大沟谭家闸、新广蒲河韩楼闸和大宋闸(四)、 农村饮水工程近年来,东营区在各级政府及有关部门的大力支持下,多方筹措工程建设资金,大力实行农村饮水工程建设,“十一
21、五”期间实行了城乡供水一体化和集中供水户户通工程,工程覆盖龙居、史口、牛庄、六户、辛店5个镇(街道)、181个村、4.46万户、14.1万人。共计铺设管线4332公里,其中,主管线556公里,支管线及入户管线3776公里。完毕总投资6356万元,其中,省级以上投资670万元,市级补贴资金710万元,区财政配套资金728万元,自筹资金4248万元。目前,全区自来水管网所有到村,村村通达成100,入户村、居达成210个,入户率达成95.0,并实现了“一户一表”,已安装智能化水表村庄18个、0.48万户,智能化表率9.0。有3个镇成立了自来水管理机构,其余7个镇(街道)自来水管理直接由油田供水所负责
22、。 (五)、水土保持生态建设工程十一五期间,全区骨干渠道、河道,绿化面积6000多亩,宜林面积基本绿化完毕,树种重要为杨树、柳树、白蜡等,共计植树70万株。全区田间林网面积1.47万亩,林网覆盖率4,树种重要为杨树,株数109.8万株。完毕的重要生态项目有:1、六户镇繁荣路绿化。位于繁荣路两侧,重要是通过植物措施,以植树造林为主,有效防止水土流失,并发展高效生态经济。植树总面积500亩,植树7.2万株,投资35万元。2、龙居镇风沙片治理。龙居镇7350亩风沙区治理,位于新广蒲河的上游,在龙居镇境内,属于新广蒲河流域,总面积12平方公里,其中风沙区7平方公里。重要治理措施采用大面积整平土地,种植
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