如何强化制度执行力.doc
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4、风险,对内部各职能部门、各岗位人员的履职行为进行控制管理的各种方法、程序、措施的总和。制度执行力,是指各管理层次、各职能部门、各岗位人员把制度规定落实到具体工作行为中,优质高效安全地完成各项任务,实现决策者制定的战略方针计划和预期目标的能力。影响和决定制度执行力的基本要素,可以归结为以下几项。(一)执行力制度要素制度,是支持执行力的基础和依据,是实现执行目标的根本保证。制度建设的目的在于,以强化风险控制为主线,从岗位职责与人员分工、业务规程与操作标准、监督考评与奖惩问责等各方面,对内部控制作出具体规定,为履行职责界定必须遵循的规则和方圆,保障各项工作规范、有序、安全、高效运行。(二)执行力主体
5、要素作为制度执行主体的人,是保证制度有效执行的关键因素,是影响执行力诸因素中最能动、最活跃、最积极的因素。执行者的道德精神面貌、态度、素质、能力直接关系执行水平的优劣高低,决定着执行的质量与效果。(三)执行力文化要素执行文化是支持制度执行的软管理系统,是保证制度执行的有效驱动力。建设执行文化的使命在于,用精神文化力量,来感召、吸引、凝聚执行者,达成执行态度、执行原则、执行心理、执行行为的趋同一致,形成有利于执行的管理导向和环境氛围。二、加强执行力建设的措施与建议目前,基层行执行力建设状况不尽如人意,在以制度执行为基点,贯彻落实上级有关决策计划部署的过程中,不同程度地存在执行高度降低、速度迟滞、
6、力度欠缺问题,有章不循、执章不严、违章操作现象时有发生,管理上的盲点、死角、漏洞、隐患在局部仍存在。针对以上存在的问题,我们应在以下几个方面采取有效措施。(一)健全完善规章制度对现有各类规章制度进行甄别、梳理、修订、补充、完善,形成一套科学权威有效的制度管理体系,注意做到“五性”:1、时效性。实行制度动态管理,随着金融改革和业务发展变化,分析研究并准确把握政策规定,对不适用、不完善、缺失的制度,及时予以废止、修订、补齐,使制度管理紧跟形势和业务发展需要,与业务发展同步延伸,避免控制滞后。2、适用性。要把国家金融法律法规,总分行有关业务管理条例、规定、办法等,转化为具体的规章制度和技术性操作规范
7、,融入到自行制定的岗位职责、业务流程、工作标准中,使制度既全面贯彻上级有关政策、方针和要求,又切合本单位本部门的实际,不仅具有指导性、规范性,而且具有可行性、可操作性。3、全面性。既要健全业务管理制度,覆盖货币信贷、调研征信、外汇管理、国库发行、支付结算等各业务领域,又要健全行务管理制度,覆盖办公运行、财务后勤、科技保卫、党政工团等内部管理各领域,使各部门、各岗位、各部位、各环节,每项工作、每个行为都有规可循,有章可依。4、可控性。按照总行制定的分支机构内部控制指引、岗位风险防范指南的要求,把对各项业务操作风险、管理风险、道德风险的防范措施细化到每项工作、每道程序中,科学设定岗位及其权责,“自
8、控、互控、监控”制衡严密。着重抓好会计和国库资金核算、发行管库、资产购置、基建工程、物品采购、财务核算等要害岗位人员的管理,实行定期轮岗、强制休假、考核排查、风险预警提示制度,健全用制度防范风险的良性机制。5、约束性。建立科学完善的监督、考评、奖惩制度,形成强有力的执行约束。对执行过程、执行结果进行监测考评,并以此作为奖惩、晋升的依据,赏罚分明。根据总行关于中国人民银行工作人员违反规章制度行为处理暂行规定,建立履职问责制,对违反规章制度的人和事,严格追究,严格处罚。(二)提高全员制度掌握能力坚持全员参与的原则,组织员工系统深入地学习、研究规章制度,真正全面、准确地理解和掌握制度,为执行奠定良好
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