论企业防控雇员诚信风险的制度构建.doc
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7、设定雇员离职后的竞业禁止义务;以及购买雇员忠诚保证保险等措施来实现。福建社会科学院法学研究所副所长、副研究员雇员的忠诚,能够增加企业收入、维持企业财富,从而应被视为企业的重要资产,这一点已经成为企业界的共识。从雇员忠诚与顾客忠诚的关联性上,我们可以看到雇员忠诚的增值性;从职员离职后企业成本的增加、产值的减少这一情况,我们也能意识到雇员忠诚的保值性,如新雇员的招聘费用、培训费用;新雇员因工作不够熟练不仅自身产值较前雇员要低,而且会导致因配合不够使得与其协同工作的其他职员的产值会有所减少,等等。因此,忠诚管理在企业界风兴云涌,对获取雇员忠诚的探索久兴不衰,激发并维系雇员忠诚的各种方案也层出不穷,如
8、实施激励性的薪金制度;加强与雇员的沟通,了解他们的愿望,协调企业发展与雇员发展的同一性;架设雇员参与企业决策的平台,增强雇员的主人翁意识;等等。然而,企业采取措施激发雇员的忠诚并将其转化为生产力,只是问题的一个方面。另一个方面的问题是,企业常常遭受雇员不诚信行为的切肤之痛,企业因雇员偷窃、欺诈、侵占、挪用、侵犯商业秘密、带走技术或客户跳槽或另起炉灶,等等不诚信行为而遭受巨大损失的事例时有发生,不胜枚举。如:根据一项对欧洲25个国家、423家零售商进行的调查,2004年英国零售商因为员工偷窃而造成的损失竟然高达15亿英镑。1 普华永道会计师事务所在其2005年度全球经济犯罪调查中披露,全球范围内
9、,声称被员工欺诈的公司2003年为37%,2005年升为45%。2 我国科龙公司经调查发现,销售人员利用出差的机会借钱而一走了之,其金额竟然达到200 多万元;科龙公司在对合肥美菱进行整合时还发现,因员工违规操作引起的应收账款竟然高达几个亿。健力宝集团也曾发现多起销售人员卷走公司资产外逃事件。至于雇员侵犯企业商业秘密从而使企业遭受严重损害的事例,更是不胜枚举。由此可见,雇员诚信业已成为企业不能言说之痛! 因此,在人力资源与雇员诚信问题上,企业不仅应该采取适当措施激发雇员的诚信以发挥人力资源的作用,创造更大的产值,同时,企业更应该构建一整套的雇员诚信风险防范与控制制度,以降低企业的雇员诚信风险,
10、以避免企业遭受不当损害。本文认为,企业雇员风险防范机制的建设,可从以下几个方面进行:一、要求关键岗位员工提供人事保证人、签订人事保证合同人事保证合同,指的是由雇佣人与保证人签订的,约定若因被保证之受雇人于受雇佣期间因职务上的行为而应对雇佣人负损害赔偿责任时,由保证人代负其责的合同。用人单位在聘用员工时,要求员工提供人事保证人并与人事保证人签订人事保证合同,其目的在于将来若所聘员工致自己受到损害时,对员工的损害赔偿请求权能够得到实现,不至于只获得一纸判决空文。法制史上,人事保证的保证范围,大抵涵盖以下几个方面:一是保证受雇人在工作技能、品德行为、身体状况等方面均能胜任其拟担任的工作;二是保证受雇
11、人履行雇佣合同的约定义务,并为此负督导责任;三是保证若因受雇人不履行、不适当履行雇佣合同义务而对雇佣人所负损害赔偿责任,承担担保责任;四是保证若因受雇人的行为(不管是否与其所任职务相关、是否利用职便)使得雇佣人受到损害,由其承担损害赔偿的填补责任,等等。对此,笔者认为,根据人事保证制度的特定功能,人事保证的范围应该是对受雇人诚信的保证,即因受雇人的职务行为或利用其受雇佣的地位而为的行为致用人单位受到损害时,保证就该损害赔偿承担保证责任3 。目前,在我国大陆地区,现行法律制度体系中还没有直接的人事保证合同法律制度,但也没有禁止性规定。在实践中,虽然人事保证合同已经被广泛运用4 ,但还属于无名合同
12、,没有专门的法律法规来调整。因此,签订人事保证合同,还得借鉴合同法与担保法中的一些制度与理念,以及其他法域人事保证制度中的合理内容。具体而言,签订人事保证合同时,需要注意以下几个方面的问题:一是合同形式。根据我国担保法第13条的规定,人事保证合同应以书面形式签订。二是保证人的资格。依我国担保法第7-9条的规定,具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民,可以作为人事保证的保证人,但国家机关、学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不在此限。三是保证人的保证责任期限。虽然,依法理,保证合同是意定合同,保证期间一般可由当事人自由约定,但基于人事保证责任的无偿性以及人事保证人的弱势地位
13、(与雇佣人相比较而言),人事保证期间应该固定且不宜太长。5四是保证范围和人事保证人是否享有先诉抗辩权。虽然依大陆地区担保法第19条的规定,当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的,按照连带责任保证承担保证责任,保证人不享有先诉抗辩权。但是,从人事保证的设定目的性即损害填补这一角度考虑,人事保证具有补充性,人事保证人应该享有先诉抗辩权。也正基于这个理由,我国台湾地区民法典第756-2条第1款规定,只有在雇佣人“不能依他项方法获得损害赔偿的范围内”,人事保证人才负于此范围内的损害填补责任。此处所说依“他项方法获得损害赔偿”包括就受雇人财产清偿、雇佣人已为受雇佣人购买保证保险、受雇人或第三人已提供不
14、动产最高额抵押担保等等。人事保证人具有法定检索抗辩权。这一规定虽然较为合理,6 但它在大陆地区并不能自动适用。因此,为免歧义并契合法理,人事保证合同中应该订明保证人的担保范围并以赋予保证人先诉抗辩权为宜。五是雇佣人是否负有特定事项的通知义务,保证人是否享有合同撤销权?对此,我国大陆地区法没有相关规定,但依日本身元保证法第3条及台湾地区民法典第756-5条,有下列情形之一时,雇用人应当通知保证人:(1)当雇佣人明知受雇人有业务上不适任或不诚实事迹,因而有引起人事保证人责任之虞时;(2)雇用人变更受雇人之职务或任职时间、地点,致加重保证人责任或使其监督困难时;(3)雇用人依法得终止雇佣契约,而其终
15、止事由有发生保证人责任之虞者;(4)受雇人因职务上之行为而应对雇用人负损害赔偿责任,并经雇用人向受雇人行使权利者。保证人受通知后,可以终止人事保证合同,保证人知悉前述各种情形的,亦同。理由在于,人事保证人是根据他对被保证人品性及其拟任职岗位的职位风险的判断来决定是否承担保证责任的,因此,当被保证人品性或其任职岗位发生变化时,应给予保证人再行判断是否继续充当人事保证人的自由与机会。雇佣人应依诚信原则对此负有注意与通知义务,保证人享有合同撤销权。这些,也应当成为人事保证合同的主要内容。二、建立健全商业秘密保护制度,使商业秘密保护措施制度化。企业的商业秘密,依我国反不正当竞争法(第10条)与刑法(第
16、219条)的规定,是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。商业秘密是市场经济发展的产物,是知识产权的重要组成部分,也是企业重要的无形资产。在我们所处的知识经济和信息经济时代,商业秘密更是企业形成和保持竞争优势的重要手段,对企业在市场竞争中的生存和发展有着重要影响,有时甚至事关企业的生死存亡。利之所在,弊亦随之,侵犯他人商业秘密以图获得不法巨额利益的行为也就屡见不鲜。7 而我国大多数企业保护自身商业秘密的意识极为薄弱。8 为此,原国家经贸委曾于1997年发出专门通知,要求加强对国有企业的商业秘密保护工作,要求企业必须充分认识商业秘密的重要
17、性,提高商业秘密保护意识,把商业秘密作为重要的知识产权、无形资产和参与市场竞争的一种重要手段,采取各种有效措施切实加强保护和管理。企业建立健全其商业秘密保护制度时,首先要做到的是充分研判法律法规对商业秘密的界定,厘定何为商业秘密;其次,要认真识别侵犯商业秘密的法定形式,以便防控措施有的放矢。1、商业秘密的法律界定。根据商业秘密的法定定义,构成商业秘密,必须具备以下四个方面的要件,缺一不可:(1)实体性要件,即商业秘密是技术信息和经营信息,包括但不限于制作方法、技术、制程、产品配方、制作工艺、数据、程序、设计、客户名单、货源情报、产销策略、管理诀窍、招投标中的标底及标书内容等信息。(2)秘密性要
18、件,即“不为公众所知悉”。也就是说,公众(包括一般社会公众和同业企业及其职员)无法从公开渠道直接获取该类信息。(3)实用性和价值性要件。即该信息具有确定的可应用性,能为权利人带来现实的或者潜在的经济利益或者竞争优势,但实用性并不要求权利人对商业秘密的现实利用,只要该类信息能够具有使用性能,能够产生经济价值即可。(4)保密性要件,即权利人对这些信息采取了合理的保密措施,包括订立保密协议,建立保密制度以及采取其他合理的保密措施。保密程度的合理性,应该以在通常情况下其他人无法公开地、合法地从权利人手中获取该类信息为已足。2、侵犯商业秘密行为的四种法定表现形式。根据我国反不正当竞争法(第10条)与刑法
19、(第219条)的规定,侵犯商业秘密的行为主要有以下四种表现形式:(1)以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密;(2)披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密;(3)违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求,披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密;(4)第三人明知或者应知前款所列违法行为,获取、使用或者披露他人的商业秘密。其中,“权利人”是指商业秘密的所有人和经商业秘密所有人许可的商业秘密使用人。企业对商业秘密的保护应该以上述法律规定为起点,重点在于辨别商业秘密并“采取保密措施”、以及防止他人包括雇员对商业秘密的“获取”、“披露”、“使用”以及“允许
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