武汉市餐厨废弃物管理办法(征求意见稿).docx
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1、精品文档就在这里-各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有-武汉市餐厨废弃物管理办法(征求意见稿)第一条(立法宗旨)为加强本市餐厨废弃物管理,维护城市市容环境,保障食品安全,促进资源循环利用,根据中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法、武汉市市容环境卫生管理条例和国家有关规定,结合本市实际,制定本办法。第二条(调整对象)本办法适用于本市市区和市人民政府确定的其他实行城市化管理地区餐厨废弃物的处理及其相关监督管理活动。餐厨废弃物的处理包括收集、运输和处置。第三条(适用范围)本办法所称餐厨废弃物,是指除居民日常生活以外的餐饮服务、单位食堂供餐、食品生产加工等活动中产生
2、的食物残余、食品加工废料、废弃食用油脂等。前款所称的废弃食用油脂,是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物(含油水分离器、油水隔离池等排水排污设施中的油水混合物)。第四条(管理原则)本市餐厨废弃物管理按照减量化、资源化、无害化原则,实行统一收集运输,集中处置。倡导净菜上市和文明就餐方式,鼓励减少餐厨废弃物的产生,鼓励开展餐厨废弃物无害化处理、资源化利用的技术开发和设施建设。第五条(目标管理与财政补贴)市、区人民政府将餐厨废弃物管理工作列入城市管理和食品安全目标考核、文明单位评比的内容,对在餐厨废弃物无害化处理和资源化利用等方面做出显著成绩的单位和个人予以奖励。市、区人民政府将餐厨废弃物管理工
3、作所需经费纳入财政预算,对餐厨废弃物的处理予以财政补贴。具体补贴办法由市财政部门会同城市管理、物价等部门另行制定。第六条(实施主体)市城市管理部门负责本市餐厨废弃物的监督管理工作和本办法的组织实施。各区城市管理部门负责本行政区域内餐厨废弃物的监管管理工作。第七条 (部门职责)食品药品监督部门负责餐饮消费环节的监督管理,依法查处餐饮服务单位以餐厨废弃物为原料制作食品的违法行为,并对餐厨废弃物产生单位的申报回执进行检查。质量技术监督部门负责食品生产加工环节的监督管理,依法查处食品生产单位以餐厨废弃物为原料生产加工食品的违法行为。工商部门负责食品流通环节的监督管理,依法查处将废弃食用油脂加工后作为食
4、用油销售的违法行为。农业部门负责畜禽饲养场所的监督管理,依法查处使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲养畜禽的违法行为。环境保护部门负责餐厨废弃物产生单位和处理单位的环境监督管理。商务部门负责餐饮业行业管理,引导餐饮企业诚信经营。旅游、教育、建设、水务、公安、财政、物价等其他有关行政管理部门按照各自职责做好餐厨废弃物管理的相关工作。第八条 (开发区职责)武汉东湖新技术开发区管理委员会、武汉经济技术开发区管理委员会、武汉市东湖生态旅游风景区管理委员会和武汉化工区管理委员会按照本办法关于区人民政府及其有关部门管理职责的规定,负责各自管理范围内的餐厨废弃物管理工作。第九条(行业自律)本市餐饮行业协会应当加
5、强行业自律,规范行业行为,积极参与制定有关标准和规范,推广减少餐厨废弃物的技术和方法,将餐厨废弃物管理工作纳入餐饮企业等级评定内容。第十条(收费制度)餐厨废弃物产生单位应当缴纳餐厨废弃物处理费。餐厨废弃物处理费纳入城市生活垃圾收费体系,其征收的项目、标准由市城市管理部门会同市财政、物价部门按照法定程序报批后实施。第十一条(处置设施规划)市城市管理部门应当会同有关部门,依据城市总体规划和土地利用总体规划制定本市餐厨废弃物处置设施规划,并纳入本市市容环境卫生设施专项规划。餐厨废弃物处置设施用地应当作为环境卫生设施用地纳入城乡规划,任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。第十二条(处置设施建设)餐厨
6、废弃物处置设施建设,应当符合市容环境卫生设施专项规划,并按照国家有关规定办理投资、建设、环境保护相关审批手续。餐厨废弃物处置设施工程竣工后,建设单位应当依法办理竣工验收,并将验收情况报市城市管理部门备案。未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。第十三条(许可制度)从事餐厨废弃物经营性收集、运输、处置的企业,应当取得经营性收集、运输、处置服务许可证。未取得餐厨废弃物经营性收集、运输服务许可证的企业,不得从事经营性收集、运输、处置活动。 区城市管理部门应当通过招标等公平竞争方式,作出餐厨废弃物经营性收集、运输许可的决定,确定本行政区域内经营性收集、运输的单位。暂不具备条件的,各区城市管理部门可以先
7、予指定收集、运输单位,并逐步向市场化过渡,过渡期不得超过3年。市城市管理部门应当通过招投标等公平竞争方式作出餐厨废弃物经营性处置许可的决定,向中标人颁发处置服务许可证。市、区城市管理部门应当与中标单位按照市政公共设施特许经营管理的规定,分别签订餐厨废弃物收集、运输、处置特许经营协议,约定经营期限、服务标准、经营区域等内容,区城市管理部门签订的经营协议应当报市城市管理部门备案。第十四条(许可条件)从事餐厨废弃物经营性收集、运输服务,应当具备下列条件:(一)具备企业法人资格,注册资金不少于人民币300万元;(二)餐厨废弃物收集应当采用全密闭专用收集容器,并具有分类收集功能;(三)餐厨废弃物运输应当
8、采用全密闭自动卸载车辆,具有防臭味扩散、防遗撒、防滴漏功能;(四)具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行;(五)具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证;(六)具有固定的办公及机械、设备、车辆停放场所;(七)法律、法规规定的其他条件。第十五条(许可条件)从事餐厨废弃物经营性处置服务,应当具备下列条件:(一)具备企业法人资格,规模小于100吨/日的,注册资金不少于人民币500万元;规模大于100吨/日的,注册资金不少于人民币5000万元;(二)选址符合城乡规划,并取得相应的规划许可文件;(三)采用的技术、工艺符合有关标准;(四)具有健全的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管
9、理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行;(五)具有可行的餐厨废弃物废水、废气、废渣处理技术方案和达标排放方案;(六)法律、法规规定的其他条件。十六条(台帐和联单制度)餐厨废弃物产生和处理单位应当按照下列规定建立台账制度:(一)餐厨废弃物产生单位记录餐厨废弃物产生数量(含从油水分离器或者油水隔离池等设施中分离出的废弃油脂量)、去向等情况;(二)餐厨废弃物收集、运输单位记录收集运输的餐厨废弃物来源、数量、去向等情况;(三)餐厨废弃物处置单位记录餐厨废弃物来源、数量、处置方法、产品流向、运行数据等情况;(四)记录真实、完整并保存两年以上。餐厨废弃物产生和处理单位应当按照城市管理部门规定
10、的时间报送台账,并取得相应的回执。餐厨废弃物产生、收集、运输与处置实行联单制度,具体办法由市城市管理部门另行制定。第十七条(产生单位义务)餐厨废弃物产生单位应当遵守下列规定:(一)餐厨废弃物单独收集,不得与一次性餐饮具、酒水饮料容器、塑料台布等其他固体生活垃圾相混合;(二)在规定的地点设置餐厨废弃物收集容器,保持收集容器完好和密闭及周边环境的干净整洁;(三)设置油水分离器或者油水隔离池等污染防治设施,保持其正常使用并达标排放;(四)在餐厨废弃物产生后24小时内,及时将餐厨废弃物交由取得许可并与其签订协议的餐厨废弃物收集运输单位收运;(五)法律、法规、规章的其他规定。第十八条(收运单位义务)餐厨
11、废弃物收集、运输单位应当遵守下列规定: (一)按照环境卫生作业标准和规范,在规定的时间内及时收集、运输餐厨废弃物,每日到餐厨废弃物产生单位清运餐厨废弃物不得少于一次;(二)将餐厨废弃物和其他垃圾分开收集、运输,其种类和数量交由餐厨废弃物产生单位确认;(三)配备规定的专用运输车辆及相关转运设施,保持其完好、整洁,实行密闭化运输;(四)运输过程中不得遗漏、撒落,转运期间不得裸露存放;(五)与取得许可的处置单位签订服务协议,将餐厨废弃物运输至指定的餐厨废弃物处置场所,其种类和数量交由处置单位确认;(六)法律、法规、规章的其他规定。第十九条(处置单位义务)餐厨废弃物处置单位应当遵守下列规定:(一)按照
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