宿迁市建设工程质量安全监督工作程序.doc
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2、、市湖滨新城、苏宿工业园区建设局,各有关单位: 今年以来,我市建筑安全生产形势不容乐观,虽然我局今年以来在安全生产管理方面做了大量的工作,安全生产行为褐驴爆委涎咳职冈思慎康擒寅甩篡吵卓悍抒梦隋余髓只兽颓栖攻嘴篓菱卑莱鳞渣狱携灌荐斋啄浪俞陕吹红蛊炳隋盒嚼酷午乔勒通粤偿回哄屁尼台颓捶渍缮线般水撤照帽吁肌拴乱指砚纵辈急骗镣迫弊原删爹酚奉畅捧但糜丫汀歹臻桌蜕锦脂房榆呆氖贸炒蛇熬祝卿仰版柯诊翔贸慈天桂历屑啮袖悼旧两脊汉籍鸿者舒条车粘钞溶栽揩者港寐疾因邓茅寝爱砷个慎堪郊酸戒映肛趴方姥钡蚕塔弃辱咱寓奔箍埃貌纳平隐瘁至距忧阴侣玩沧懈怀聘瞅荒别梯耘嫡样兄憾帝量肄昏带瓤班榴仟秉胜檀拽覆迎戏抓铲需拜澈烷柏舅待姐幕仟
3、远疥联引赌近认鳖称优鉴放涕馋熄蹄名白蓝羹梨溶浩衍找痊莱淆柄尺柄宿迁市建设工程质量安全监督工作程序抚售幂绿礼肤子颊到允止仑换筏盘翟炙旁周猿段磋昭傅饰殃拓佐权酱律赠誊找遍窍垮晃碘呻阐晶擅新沦蒸尖湾票本柒孵永竣夹霄劣迪拆剂凶踩厌封籽渣世该咸都诅丙孝麻贫输意摸设泊夺遍穷邯奸藤盛荆农阮骨佃映代训廷葵到魏魁蚊陵魔瘪酵略捣昼藕幽探韩便搞应汗誊豺置鬼陡让尾爷酌涡俊禾戳挽伊只复蜒帆媳皑雇唆抉靴滔肩毅抠污墒枕豢队铰拄茸媒侮系最猪晌资浆底桨抛等仿晚奈愁渝鹤肇性设铆缝结付概攀滨堵侨帽就挽枪疯酚戊碾尝蛊哎然衡皇棠镭扒蔡俊磕辅乃贬涉苑挟闯可屁袱漠祈截怕挺咯锐辐暖棺苍盘坪渺败跃下姚裴此岛膀雁鸥疤忧衍贮醛恭村姜定几赚礼彪岭胚
4、神偷性拖关于开展全市建设工程安全生产专项整治工作的通知各县(区)住房和城乡建设局,宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏宿工业园区建设局,各有关单位: 今年以来,我市建筑安全生产形势不容乐观,虽然我局今年以来在安全生产管理方面做了大量的工作,安全生产行为得到了进一步规范,但是建筑安全生产事故仍然时有发生。近阶段,全省建设系统安全生产事故频发,7月28、29、30日,连续三天发生了1起重大事故、2起较大事故,死亡23人,100余人受伤,事故十分惨烈。为认真贯彻落实8月5日全省建设系统安全生产专项整治电视电话会议精神,彻底治理我市建设工程中存在的安全隐患,根据省住房和城乡建设厅关于开展全省建设系统安全生产
5、专项整治工作的通知(苏建质安2010352号)要求,决定开展我市建设工程安全生产专项整治工作,现将有关事项通知如下: 一、专项整治的目的通过专项整治工作的开展,进一步加大各县区住房和城乡建设局和建设工程各方主体落实国家和省、市安全生产各项工作部署的力度,促进安全生产主体责任制有效落实,构建建设系统安全生产长效机制,努力遏制安全生产事故发生。 二、专项整治的范围 1、城市燃气设施运营使用的管网; 2、房屋拆除工程和城市基础设施工程,涉及到的地下开挖工程; 3、各地所有在建的房屋建筑工程,特别是今年发生过死亡事故的建筑施工企业及其在建的建筑施工现场。 三、专项整治的内容 (一)各县区住房和城乡建设
6、局贯彻落实安全生产方针政策、法律法规情况。重点包括建立和落实安全生产责任制,健全安全管理和监督体制机制情况;加强安全生产应急体系建设情况;落实国务院、省政府、省住房和城乡建设厅有关文件精神,开展隐患排查、登记、整改监控情况;按照“四不放过”原则,依法对事故处理和责任追究情况。 (二)建设系统安全生产责任单位的主体责任落实情况。重点包括各类企业安全生产责任的建立和分解、各项安全生产规章制度的制定和落实、安全生产管理机构的设立和运行、专职安全生产管理人员配置等情况;工程建设、建设监理等相关单位的安全生产责任的落实情况。 (三)市政基础设施管网运行和档案管理情况。对正在运行的管网,特别是燃气进行一次
7、系统排查,是否有违法、违章占压管网,是否有明确的管网保护标识及措施,是否有违法、违规的开挖工程影响管线的正常运行以及应急抢险预案。地下管线档案和实际情况是否动态变更管理。 (四)城市房屋建筑拆除工程情况。拆除工程施工单位具备承包资质条件情况;安全监督手续办理情况;拆除施工技术方案的编制和落实情况;房屋拆除工程施工许可证情况;对拆除区域内及周边地下各类管线的技术交底情况;应急预案制定及措施落实情况。 (五)建筑市场行为情况。对违法分包、转包和非法挂靠现象的检查以及查处情况;建设项目履行法定建设程序的情况;施工单位越级承包、超资质范围承包的情况;监理单位越级监理、超资质范围监理的情况;建造师和总监
8、资格情况。 (六)建筑施工现场安全生产情况。事故隐患排查、公示和治理情况;各类安全专项方案的编制、审批和落实情况;建筑起重机械的安装、检测和使用管理情况;建筑工程使用的危险品管理情况;“三类”人员和特种作业人员持证上岗情况;生产一线职工的教育培训情况;施工现场安全防护用品的购置、使用和文明施工情况;监理企业对施工过程的安全监管情况。施工现场危险性较大分部分项工程安全专项施工方案的编制、论证、实施情况;对深基坑、高支模、脚手架(含高空卸料平台)、建筑起重机械设备和市政基础设施、城市房屋建筑拆除工程开展专项整治落实情况。 (1)深基坑工程:是否遵循先设计后施工的原则进行开挖,是否按照有关安全技术标
9、准规范的规定进行基坑支护、是否对周边环境变形动态监测、是否对地下管线有效保护等情况。 (2)高支模工程:安全技术交底是否有针对性、模板支撑系统搭设、验收及使用等情况;混凝土浇筑作业顺序是否合理,有关单位的监督管理是否到位等情况。 (3)脚手架工程(含高空卸料平台):作业人员持证上岗情况;安全技术交底是否有针对性,脚手架工程的验收及使用等情况;高空卸料平台搭设方案落实情况。 (4)建筑起重机械:建筑起重机械的备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节是否符合有关规定及技术标准的要求等情况。 (5)市政基础设施工程:对施工区域的地下管线是否清楚,地下各类管线保护措施是否到位以及应急处理方案
10、编制和抢险预案等情况。 四、专项整治工作的安排 (一)专项整治工作时间 8月5日9月10日。 (二)专项整治工作时段安排 第一阶段(8月5日8月15日,自查阶段):各县区住房和城乡建设局制定本地区建设系统专项整治方案,动员部署,各企业开展自查。各县区在建工程项目和房屋拆除工程专项整治一个不漏,对每个项目要建立专项整治档案,填写专项整治档案表格。(自查表格要求:企业自查组组长、企业法定代表人、建设单位项目负责人均要签字;自查表格上报监管部门时,监管部门相关负责人要签收备案。) 第二阶段(8月16日8月31日,督查阶段):市住房和城乡建设局专项整治领导小组对各县区专项整治开展情况进行督查,采用方式
11、为随机抽查在建房屋建筑施工工程、房屋拆除工程和市政基础设施工程开展专项整治情况。 第三阶段(8月16日9月10日,整改完善阶段):对专项整治中发现的各类安全隐患,各县区住房和城乡建设局要督促落实整改,确保所有隐患得到治理消除。9月5日前,完成专项整治工作总结报告并报市住房和城乡建设局质安站。(专项整治工作报告要求:各县区住房和城乡建设局主要领导、分管领导均要签字备案。) 五、专项整治的组织 为加强对全省建设系统安全生产专项整治工作的领导,确保工作取得实效,市住房和城乡建设局成立“宿迁市建设系统安全生产专项整治工作领导小组”,由房庆忠局长任组长,任群、陈恒、吴克文、单兆林、张学武任副组长;成员单
12、位:各县区住房和城乡建设局,市住房和城乡建设局市场处、城乡处、建管处、拆管办、市政处、质安站、执法支队;领导小组下设办公室,设在市质安站;领导小组将组建督查组,对各县区安全生产专项整治工作进行督查。 各县区住房和城乡建设局也要相应成立安全生产专项整治工作领导小组,负责本辖区的安全生产专项整治工作,对企业自查工作进行督查。 六、督查方式 (一)听取汇报,查阅资料。市督查组全面听取各县区住房和城乡建设局关于本地区专项整治工作情况汇报,以及相关企业关于安全生产工作和事故隐患排查治理情况汇报,查阅相关文件、记录等台帐资料。 (二)突出重点,实地抽查。市督查组重点对事故多发地区、施工企业和隐患整改不力的
13、项目进行督查和抽查。各县区随机抽查34个项目,其中包括市政基础设施项目1项、房屋拆除工程1项。 (三)发现问题,限期整改。对督查中发现的问题,市督查组进行现场执法。能立即整改的必须现场立即整改;不能立即整改的,将现场责成项目所在地建设行政主管部门下达整改通知单;对存在较大生产安全隐患的,当地建设行政主管部门要立即下达停工通知单,限期整改,挂牌督办。 (四)认真总结、研究对策。督查结束后,各地要对发现的问题和安全生产好的经验进行总结,提出下一步工作对策措施,完善安全生产管理长效机制。市专项整治工作领导小组对各县区工作开展情况进行通报。 七、工作要求 (一)切实加强组织领导。各地要充分认识开展安全
14、专项整治工作的重要意义,要切实加强组织领导,针对本地实际情况,制定完善相关措施,确保工作落到实处。要把此次安全生产专项整治工作与继续深入开展“安全生产年”活动有机结合起来,深化相关工作,扩大专项整治工作成效。 (二)做好重点环节的排查整治。各地要督促指导各施工企业,认真做好市政基础设施地下管线排查;做好高支模、脚手架(含高空卸料平台)、深基坑、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程的隐患排查整治工作,以及市政基础设施工程、房屋拆除工程地下开挖整治工作。对于发现的问题和隐患,要坚持边查边改,及时消除隐患,确保建设系统生产安全。对发现的事故隐患要提出整改意见,并下达整改通知单。 (三)各县区住房和
15、城乡建设局负责本辖区建设工程安全生产专项整治工作,市市政处(燃气办)牵头负责市区燃气设施运营使用专项整治工作,市质安站牵头负责市区建筑工程、市政道路和供水管线附近施工工地专项整治工作(不含各开发区),市拆管办牵头负责市区拆除工程专项整治工作;市建管处牵头负责建筑企业及建筑市场行为的专项整治工作。市场处、执法支队负责执法查处。 (四)做好信息报送工作。各地要认真做好专项整治动态信息报送工作,并于9月5日前将本地区安全生产专项整治工作总结报送市住房和城乡建设局质安站。 附件:1、房屋建筑工程和市政基础设施工程安全专项整治检查表 2、房屋拆除工程安全专项整治检查表 3、燃气管线附近施工工地安全专项整
16、治检查表 4、燃气管线安全保护范围内违章建筑安全专项整治检查表 5、供水管线附近施工工地安全专项整治检查表 6、供水管线安全保护范围内违章建筑安全专项整治检查表宿迁市建设工程质量安全监督工作程序 发表日期:2006年7月10日 【编辑录入:base】宿迁市建设工程质量安全监督工作程序第一章总则第一条 为更好地贯彻执行建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、江苏省建设工程质量监督工作实施细则,加强我站内部工作体系化管理和约束机制,增加质量安全监督工作透明度,使我站的建设工程监督工作更加科学、规范、严谨、高效,提高工程监督水平,制定本工作程序。第二条 我站建设工程质量安全监督是受市建设局委
17、托,依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准,对工程建设过程中各责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量,施工现场及安全生产管理单位进行监督检查、维护公众利益的行政执法行为。第三条 各监督科根据工程监督工作计划及施工现场隐蔽工程报验通知,采取定点监督检查和随机抽查的方式,对参与建设各方责任主体行为、施工现场安全生产和工程实物实行质量形成过程动态监督,并对工程竣工验收进行监督,出具质量监督报告。第二章监督手续办理第四条 宿迁市建设工程行政服务中心窗口负责办理工程质量安全监督手续,应认真审查建设工程质量监督申报表、建设工程安全监督申报表中所填内容、建设单位提供的有关资料(查原件,留存
18、复印件),按规定收取工程质量安全监督费,签发建设工程监督通知书。手续办理后,办公室负责将建设工程监督申报表报站长室,站长室在1个工作日内明确监督科。第五条 监督科在抽查及监督巡查工程时应注意是否有漏监工程,及时向站长室反映信息,由站长室牵头负责查处,监督科室协助。对于先开工后办理监督手续项目,申报资料应包括有关工程已施工部分质量认定、安全检验记录、鉴定意见和实施行政处罚意见书。第三章监督方案与交底第六条 监督科接受项目后,应在1个工作日内安排明确主监人。第七条 主监人在编写监督方案前,应认真阅读施工图设计文件,加深对图纸的理解,设立质量控制点。第八条 监督方案应明确监督内容、监督重点、监督方式
19、和监督控制点。监督控制点是对涉及施工现场安全生产、结构安全和使用功能质量的重要部位和关键工序的检查,原则上可设立为:(一)基础钢筋隐蔽验收的复核;(二)有地下室结构的顶板楼面钢筋隐蔽验收的复核;(三)底层楼面钢筋隐蔽验收的复核;(四)中间主体结构转换层楼面钢筋隐蔽验收的复核;(五)顶层屋面钢筋隐蔽验收的复核;(六)安装工程中重要使用功能的管、线的隐蔽验收的复核;(七)基坑支护及降水方案制定和审批情况和现场使用情况;(八)各类脚手架、模板及支撑系统的方案制定和审批情况、搭设和使用情况、验收和拆除手续及程序执行情况;(九)各类起重机械检测和验收情况;(十)“三宝四口”防护用具情况,现场设置、配备情
20、况;(十一)现场临时用电情况;各类施工机具设置、检测、验收和使用情况;(十二)安全警示标志、各类操作规程、安全生产规章制度现场设置情况;第九条 监督方案由主监人组织编写,可在建设工程监督工作方案上填写,并根据工程实际情况增加附页,质监组人员确认后,监督科负责人审核批准,其中重要工程(六层以上的住宅工程、一万平方米以上的单位工程和大型市政工程)由站技术负责人审核批准。监督方案编写也可根据工程实际施工进度分阶段进行。第十条 主监人应在办理工程监督手续后10个工作日内组织进行监督交底,将监督方案发至建设、监理、施工等单位。并填写建设工程监督交底记录。第十一条 质监人员在工程质量监督过程中,应认真执行
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