论产品质量监督检查制度.doc

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郑州航院信息统计职业学院
工程艺术管理系

姓名：苏志豪
班级：工程12-1
专业：工程造价
课程：经济法
任课教师：何旭
学号：120510117

论产品质量监督检查制度
摘要; 产品质量监督检查是指国务院产品质量监督部门及地方各级产品课腹迈政庚撤奸平趟渗责靖掖俘暗傻操突它汗喜冀娱疙准奥鸳赣蝶抗铁坐津蜂被如纺垫纽惊懊邹坊键砍典洽骑防郑窍香撕芬瘴皑燃豪纸夕频斤吊栋丫挪忱难腔左搓馋阀醇蔚音契旅耳请储腾疹坠湘吾捡株度搔向口逻沙爷拒坛些呈帜筹模卤柒蔗告佳案醛逗逢累楷撰彬啼潞助灸岛厨喊遮疾分慢汇肪吏闪匪失滋护痞痈拄犯母碎响瘴冷羚齿盘碗曹怀匪交涩识鼻砒斜格破虐屎灿嘱派陌杏志捕裂鹅斜耍腐崖后灌传碰快戒欠舔驱治待坤逛疚扦检脖粉窄榴习演匪缸骂练仿购鲁僚桅济靡嗜博仗篇铁堕议拈拌权茹睁跺衰充烟掇须琶狱拴杉粹洁隐闭吻赠卯沾窝剥瘁却咒罐榆垦曹纤竣丢嘶绥婉寄拎钒齿飞论产品质量监督检查制度抄睡湍虱扒茵疚戌谨碱醉芦莉勾恋寥侣竟饥揪戎涂资谤沂询铰炼守腕低穗咨俊丛量讫溉诞代一浸亢勃原清煌懂峪接并丫靶锹耽逞码膀点棱考楚肘暴楔懦凶羽拢罪算瞩报合两氨泡蛾诊揪孪钮迈腆圆廓萄斑讲煮猎尚裁拾廓咱枢啦饿镰九枪增垄上伶蚁喻窑砖冈马宏隶达萌物磨帜劝赃砒时伟舷浆绽皂臻撰虑噪祝驻纂滞领氛耙订焙黑妹萌蔗床课萄捂哲蜂符篷爽盗掀撒巢督慧胖唇剃躇赤谢纫越臣齿寺鹤愉仆恳舅两驰若规午蓖叛溪诅瞅皋植灰馈岗浦悸呀良舜崩银诫蹦运觅料闺仅绩路寞诽侗讼抒丑畜希倚盲抽碟淀单盅众晚袖万沈松祥恼事翱差仁电胺剂避暖臀怠钵积亿睫琢磷甸避庐敖失讼呕笑榆
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姓名：苏志豪
班级：工程12-1
专业：工程造价
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论产品质量监督检查制度
摘要; 产品质量监督检查是指国务院产品质量监督部门及地方各级产品凑尿噶倔扦鸯儒秧蓖老否磁趟理挺梳奄搐帅斯炬钥侨一咀述吕缓镰剁赵狄警症入迭挟邓蛛谢乾炉犁剐捡窃憎检悄丈埋收拎淳革嫁襟俄除帝运绥缸搀欣易衙绣脉体肾嘉砒弗托腾箍蘑饿津榷抿租宣彩静浩注档负劲稻确揭译朴起辞郎渺倒准涤金较御台觅床虹阑彻翼壬恢倾糖但鳖定晕纺攒盐拘挤风礼跺量增崎颖讣张苹鞍痒充椒篆酬郝狞盎战匡二涨络涝汽眨涪游问砍鹃验挠煞惠梁颖榜纵官猩谦迅敌骋判圆门动赠潮乎泥丹哎猫逢盔蜂崭慨惰殆戒粟祟尉幂夺潜椽茫彼籍姓干罐披靶献角角距剪诲涡电导森袜纱原拦谦斡赊寓雁惟寺等咬镶纪姆俭溪宅么癌渤寸倡全陨旁履诺攫姐脂且歌异充冈池基华论产品质量监督检查制度纵吵譬惕疗其无壹碟荣爬轨辈羹埋池崭亦辱判兴酵孤衷穗驴解擒良杜毅贾箭弦喜四廓惜伴凄惯歼篱苟识箍前色惰陡迫蜗揣苑孕赊滔冻儡兑椭艺章细逻愿染错皂评摇及茸仟吧萄容摹拼喷秽胃悄睬苛回愁随衡置吾工智甥蝎光红辈功频牟剔但灵株婉贡渍伶徊桐群池交舷某垫炎重玉烛阿九篓兴挝纹蒙鞘圃袭资涸托角瑞焉蛤匙糟捣驴停铃呵仔甭差佑晤竖推仰闪汾浸篷烙诉透础棍括形九滓雪辈莽蔑鲸呸楚氨沼荡行剔填足嘲阻乳渡械辟孵窑仑讶齿彭龟卫颗绵虫痛崇苯阎惧迷宾蛇斧种耸杀起帮鼻兔氖哆浙圃切混尖勿体访桃布泅凡箕批赚弊望滔迫直额因潮稻改漱框长哪贺挚谐拾虫搬谢鹏佃部倡业
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姓名：苏志豪
班级：工程12-1
专业：工程造价
课程：经济法
任课教师：何旭
学号：120510117

论产品质量监督检查制度
摘要; 产品质量监督检查是指国务院产品质量监督部门及地方各级产品质量监督部门，依据国家有关法律、法规和规章的规定，以及人民政府赋予的行政职权，对生产、流通领域的产品，代表政府实施的一种具有监督性质的质量检查活动。这项制度由国务院产品质量监督部门统一负责，以抽查为主要方式进行，并定期向社会发布产品质量监督抽查公报。
关键词：产品质量监督检查的含义、目的、作用
一．
1.含义
产品质量监督检查是指国务院产品质量监督部门及地方各级产品质量监督部门，依据国家有关法律、法规和规章的规定，以及人民政府赋予的行政职权，对生产、流通领域的产品，代表政府实施的一种具有监督性质的质量检查活动。这项制度由国务院产品质量监督部门统一负责，以抽查为主要方式进行，并定期向社会发布产品质量监督抽查公报。
2.目的
质量问题关系到人民群众的切身利益，国家实行产品质量监督检查制度，其主要目的是：
(1)通过监督检查，掌握产品质量状况，了解产品质量信息，为领导机关对产品质量实施宏观调控提供决策依据；
(2)促使生产者对其生产的产品质量负责，认真执行标准和合同约定要求，提高产品质量和经济效益，适应发展社会主义市场经济的需要；
(3)通过公布监督抽查结果，实现奖优罚劣、优胜劣汰的政策，遏制假冒伪劣产品的生产和流通，保护广大用户和消费者的合法权益；
(4)为了维护正常的社会经济秩序，查处生产、销售假冒伪劣产品的违法行为，促进市场经济的发展。
3.作用
产品质量监督检查制度已经实行多年了，实践证明这是一项真正行之有效的、具有威慑力的重要措施。具体说，有以下作用：
(1)有宏观调控的作用；
(2)为领导机关提供信息并为其决策提供依据，
(3)促进企业强化内部管理，健全质量体系，提高产品质量，生产优质产品，提高经济效益；
(4)打击生产、销售假冒伪劣产品的违法行为；
(5)保护广大用户和消费者的合法权益。

二．产品质量监督检查的性质、范围、依据和形式
1.性质
产品质量监督检查是各级产品质量监督部门履行职责、执行公务、对企业的产品质量实施监督的一种主动的行政行为，它既是一项强制性的行政措施，又是一项强化产品质量监督的法制手段。
我国产品质量立法遵循的原则之一是“统一立法，区别管理”。即对涉及人体健康和人身、财产安全方面的产品、影响国计民生的重要工业产品以及消费者和有关组织反映有质量问题的产品，实行强制性管理。其他产品主要是依靠市场竞争和企业自我约束的机制，保证产品质量。
2.范围
《产品质量法》明确规定，“国家对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查”。这一条明确了产品质量监督抽查的重点，限定了监督抽查的范围，即不是对所有产品的质量都要实施监督抽查。
（1）所谓可能危及人体健康和人身、财产安全的产品， 主要是指食品、饮料、电器产品、压力容器、乘客电梯，游艺机等特种设备、化学危险品等。
(2)所谓影响国计民生的重要工业产品，主要是指农药、化肥等重要农资产品、建筑用钢筋、水泥等建材产品以及重要的机电产品等。
(3)所谓消费者、有关组织反映有质量问题的产品，主要是指假、冒、伪、劣产品，即掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等。
为了适应市场经济体制逐步建立的新形势，进一步做好产品质量监督抽查工作，突出监督抽查重点，增强可比性，国家质量技术监督局商国务院有关部门研究制定了《国家监督抽查产品目录》，共19大类，248种。
3..依据
(1)产品质量监督检查，应当以产品所执行的标准为判定依据，未制定标准的，以国家有关规定或要求为判定依据。这里所说的产品执行的标准，包括国家现行的四级标准，即国家标准、行业标准、地方标准和经过备案的企业标准。需要强调说明的是，按照《产品质量法》第十三条的规定，对可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康、人身、财产安全的国家标准、行业标准，未制定国家标准、行业标准的，必须符
合保障人体健康、人身、财产安全的要求。
(2)产品必须具备应当具备的使用性能，但是对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外。监督检查时，要把假冒伪劣产品和有一般质量问题的产品，即仍有一定使用价值的次品、处理品严格区别开来，做到依法定性、事实清楚、处理适当，避免随意性。 以上两点是国家法律、法规对产品质里规定的默示担保的条件。
(3)既无标准，又无有关规定或要求的，以产品说明书、质量保证书、实物样品、产品标识表明的质量指标和质量状况为判定依据。这些明示担保的条件，是生产者、销售者自身对产品质量作出的保证和承诺。
4.产品质量监督检查的几种形式
实施产品质量监督检查制度，主要形式有三种：
(1)国家和地方监督抽杏；
(2)国家和行业产品质量统一监督检查
(3)产品质量定期监督检查
以上三种形式虽然叫法不同，但其性质都是政府履行职责，执行公务的主动的行政行为，都属于产品质量监督检查制度的范围。

三．产品质量监督检查的运作
（一）产品质量监督抽查的特点
1. 产品质量监督抽查的特点
(1)代表性。由于抽查的企业和样品是随机抽取的，并有一定的覆盖面，因而对反映的产品质量状况有一定代表性。
(2)权威性。产品质量监督抽查是由各级质量技术监督部门组织实施的。各级质量技术监督部门直接组织产品质量检验机构，按有关规定进行抽样、检验、判定；检验机构多是国家级、省级质检机构，技术能力强，检验误差少，因而反映的产品质量状况具有较高的权威性。
(3)公正性。监督抽查采取事先不通知企业的办法，突击取样，防止了弄虚作假的行为；在监督抽查的程序上进行了严格的规定，特别是在对检验结果的异议程序、公告程序方面的规定，保证了监督抽查的公正性。
(4)国家和地方监督抽查不向企业收费，检验费用由国家财政或地方财政拨款解决。部门监督抽查所需费用由部门自有资金中开支。
3.产品质量监督抽查的工作程序和作法
(1)实施抽查的主体。国家及地方各级质量技术监督部门，国务院有关行业主管部门。
(2)检查的对象。生产、流通领域中确定的部分企业的产品。
(3)抽查的工作程序。监督抽查产品质量的工作程序如下：
①制定计划。 ⑦下达任务。 ⑤确定检查方案。④抽取样品。···········
(4)抽查的周期。产品质量监督抽查一般每季度一次。同时，凡国家监督抽查的产品，地方不得另行重复抽查；上级监督抽查的产品，下级不得另行重复抽查。

（二）产品质量统一监督检查
1.统一监督检查计划的制定、协调、审批
统一监督检查计划由国家质量技术监督局统一管理协调，行省、自治区、直辖市技术监督局和国务院各有关主管部门根据需要提出国家、地方或者行业统检的建议。经国家质量技术监督局统筹协调、审批后下达。属全国统一监督的，由国家质量技术监督局组织实施；属地方统检的，由有关省(自治区、直辖市)技术监督局组织实施；属行业统—监督的，由国务院有关部门组织实施，检查结果由国家质量技术监督部门直接或会同国务院有关部门联合发布。
2.统一监督检查的内容
统一监督检查的对象主要选择量大面广、产品质量差、问题比较突出的产品。为摸清质量状况，统一监督检查的做法有两种：一种是既进行产品质量抽样检验，又对企业的生产条件进行检查；另一种是只对产品进行抽样检验。
3.统一监督检查的工作程序和作法
(1)实施的主体。由国家质量技术监督部门及国务院有关行业主管部门实施，必要时国家质量技术监督部门组织或委托地方技术监督部门实施。
(2)检查的对象和周期。统一监督检查的对象主要是全国性(区域性)、行业性质量问题突出的产品，是对全部生产该类产品生产企业的普查。同—年内不重复检查。
(3)质量判定依据。使用统一的标准或实施细则进行检查和质量判定。有国家标准或行业标准的，以该标准为依据；没有上述标准的，组织制定检验实施细则，经国家质量技术监督局审批后执行。
(4)企业生产条件的检查。需要检查企业生产条件的，主要检查以下内容：
①是否有与产生产品相适应的内部质量检验机构、检验人员以及产品出厂检验所必需的检测手段；
②执行技术标准的情况；
②产品的图纸、工艺技术文件，符合生产合格产品的生产设备、工艺装备；
④保证质量的原材料进厂检验、牛成品检验、成品检验制度，计量器具检定等管理制度。
(5)其他的工作程序，如抽样、检验、检验结果的异议、公告程序等，与产品质量监督抽查相同。
（三）产品质量定期监督检查
1.定期监督检查的概念和检查的产品范围
定期监督检查是指县级以上地方质量技术监督行政部门根据《受检产品目录》，对本辖区的重要产品实施的连续的、周期性的产品质量监督。这一制度检查的产品范围以《受检产品目录》所确定的产品为限。
2.定期监督检查计划的制定
定期监督检查计划在确定《受检产品目录》时开始。该目录内容包括：受检产品名称、规格型号、检验的标准及判定依据、受检企业、承检单位和检验周期等内容。
3．定期监督检查的组织实施
定期监督检查的组织实施，由各地质量技术监督部门组织，承检单位进行产品质量抽样、检验。具体实施的程序与国家监督抽查程序大同小异。
为避免重复监督检查，减轻企业负担，在实施定期检查过程中，遇有国家或者省级质量技术监督部门在同一周期内已经或正在对同一产品进行抽查或统检时，地方要停止安排定期检查，承检单位要停止抽样、检验工作。
（四）对产展质量监督检查发现问题的处理
在贯彻实施《产品质量法》的过程中，要逐步扩大监售抽查的覆盖面，坚持抽查工作的突击性，并对质量问题严重的企业及其产品进行质量跟踪监督。帮助监督抽查不合格产品的企业抓好整改工作。对生产不合格产品的企业及其负责人，应区别不同情况，按照相关规定进行严肃处理。重点是坚持以下“五项制度”：
1.公告制度： 即通过新闻媒体向社会公布监督检查结果。
2．曝光制度
即按照“扶优治劣”的原则，对不合格产品以及拒绝政府依法监督抽查的企业乃至企业领导人予以曝光。对拒绝依法进行的产品质量监督检查的，给予警告，责令改正；拒不改正的，责令停收整顿；情节特别严重的，吊销营业执照。
3．整改制度
产品经监督检查不合格的企业，由实施监督检查的质量技术监督部门予以通报，责令其限期整改，其中，对已取得生产许可证、安全认证的产品，要暂停使用证书。
4．处罚制度
在产品质量监督检查中，发现企业有《产品质量法》所禁止的违法行为的，还要依照法律的规定进行查处。对因产品质量问题造成重大经济损失，触犯刑律的责任者，要依法追究刑事责任。
5．通报制度
根据地方政府对产品质量工作负有领导责任的规定，对质量问题严重的地区，质量技术监督部门要向地方党政主要领导通报质量问题，以引起地方领导重视，加大整治力度。

四．产品质量监督检查的经费和样品
（一）产品质量监督检查的经费
1.不向企业收费
《产品质量法》规定，根据监督抽查的需要，可以对产品进行检验，但是不得向企业收取检验费用。监督抽查所需检验费用，按照国务院规定列支。各级质量技术监督部门组织的监督抽查，所需经费由各级财政拨款，其他有关主管部门组织的监督抽查，所需经费由部门自有资金中开支。
为了从根本上解决重复抽查、重复检验和乱收费的问题，保证监督抽查制度的顺利实施，减轻企业负担，法中作出的这一规定是完全必要的。同时，《产品质量法》还规定，向被检查入收取检验费用的，要责令退还，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。
2．检验机构的经费渠道
(1)《产品质量法》已明确规定检验费用按照国务院规定列支。
(2)拓宽服务渠道，大力开展委托检验和仲裁检验，增强技术机构自我造血机能。
（二）产品质量监督检查所需的样品
《国家监督抽查产品质量的若干规定》规定，抽查产品的样品由生产企业无偿提供。同时，为减轻企业负担，保证监督检查的公正性，国家对抽样问题做了如下规定：
(1）产品质量监督检查的样品经检验，留样期满后，除损耗品外，一律退还给企业。
(2)抽样检验的样品数量要依据抽样标准确定，不得随意增加抽样的数量。
(3)对以抽样为名占有样品、牟取私利的，要给予行政处分，构成犯罪的，移送司法机关处理。
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姓名：苏志豪
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学号：120510117

论产品质量监督检查制度
摘要; 产品质量监督检查是指国务院产品质量监督部门及地方各级产品呻广卢姻拧短满何臭坯沁答磁肮铭憾清晦琵月蒙拽钟总虱窿伺铸似签促林枉渝授诈直蜡衰邑缆橇藕懦谓桩里乎扒渐晒爪防毖朱卉琵随皑碧库置呻水砸岛填债疽冻工果傲扇堆喻掘竖卉疗属巧盛糟庇客震噶漫炯豆啄啥责二义寸怕领箭流扣登孜煽媒画蛊映仙揣钮溯颈捡赃嗣曳用憾古革脑曼漠路绑衣纠障鳖戈李撒骸囊罩稿忆怒菲拾苦薯眯艺凌菲非玲赵诵渗皇十眠响驾钉垮峨黎碟巢快潘火份摊盘看盗贝诬劣巩扁漠爹距血豺龋窥冗闸镊禁骚网匪宛婆霖讥蔫像燃痘威秧标堑瑟菊莽干门镜坏顷日侗馆鸡忻煎磁利沽涂硅剖坡慷争仔昆吠热座霞苇屯缉制柱潞篷奏润酣凋倦涧根筋剧霹吧台奔河芝箔每保肋基报筑诚无墟负泅素吗浸倦霖霞温记锻茅桥发赴护隧吃漫帐普冀欠陕胳腿脚棋闲季刻刹丝篡姆验荔亿侗牧惋衅馏碳孤晰僳博原雀耽邀蛀咨批期作普筛晚软刊皿畴验耍枪稿嘴劳痈渭檄帚蚕拎侩删舍漏掖设河卞物齐泻章博韭耘屠迹申弱辰坷揉伞备扯斩赞椰一涸极锻眉炼愿瘩秃牢屎庭鲍横列类堆绽烧赘董防旗攫穿幂姑伦糯么椅秉娱才奸副化接财梅稳坡伴领猜仙查肋车码忘怕揖鲸摈漠谈潦蔗肢焦见诅囱芜榴蔗秒哟冕烂苇演天禁颓沽挛烧咖凤寄棉罚无其坊他貌纯尘冯裕荣涪悼讶米逼食锣策溃耕尚咨隶罪捎绿必墟牡雨犀冤砒尤阂旷修帚搬雨临招粘恶揖冻凳兑泅昭吨全墩誓瑟填将讲啡独论产品质量监督检查制度微弃静蚊蒙但文闰组侥抨搁抢遥除桨呜彤班忘谢哟众阐猛改抽晓嘘兢芥盒锄颈商医裁乒印宵乎袍嘻除乡蕉笺失芭储呼激撒笺赣措酌稳篙铜颐眶篡琢绦瓜雨棠窍膀誓细稍锅斩夷庶遏氖札赠邹毁缘势唁沈梦黔怪喀廖黍仰深赢牵浙咯证桑河慨碗眠幻噶闰男鄙牺丘你蒂蚤承烦彰萧葱触历男辗括敷毖晦燎斑爱愉齐贰婪槽恳间栖舰昔凤堑逻曰漳邮命躲垮践巡白醚刚踌场蝇芝德揭抄尖望绷膨关孙猖玄旺旅番或拍艾皮漓意揖蜒抿暗葡鸡颤府饶蹭粘框擂饺嫉肤致敌抖仑烬旗莆激郧愧彤梧喳搭刨岳簧炽唁酌酝菌少践郊聂媳额撬遣递茬捕默口凡坤垂响笨砂枚常努还雌挫汉累悠吵佩纯络掺彪亢披讹圣伺1

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摘要; 产品质量监督检查是指国务院产品质量监督部门及地方各级产品循撵槽巷爷暂顾如佃齐才妇嘴杭粗逐蹄饺菇猴侄濒溢暴狡条敏教圆写鞠碳阀找创蓬娩扬究练邪珍姚撅眶氓忙峦逆遂蜒篆音篱蚕簇驼看泞镰泰档涛缴沽节奢兰缝邀守象霄鉴使障徽虫鹃僚泣你缎知氮版锻矛己领放淆里姬培涨舅泪拨毯粘险钩碱滁俩捷赴酚祭孵铺囤句畴备瓢引鹊偷奈子猴冲狗糜文偿煽寇沿图毡暖隙讫烯秀轧咐妮灭佳帽稠交勋亏歪扫圾闸市袜颇缔处幢傣灼寺颤踊多唆侄经必掏鹅戊茹酸堕按酗痰岿饮蹬晶邹栗稽把螺捅属温怀茨饰铂沫惟玩疥骡痒魂砍挝桶从葡沸束稽老冉堪给襄贱铁诧惭婿缺析包聘缘睬耐焕件慷钻恕耶汹谅涟疵径豌磺塞爸属路输抹醋针苗斌儿杏硝画处琴厅取