工业用地招拍挂制度及流程.doc

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工业用地招拍挂制度
设定依据： 1、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部第39号）； 2、《关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知》（监察部、国土资源部国土资发[2007]78号）；
（一）做好工业用地招标拍卖挂牌出让与农用解钝粉耶寇须依肄铰冒鹏帚隔砌劲绵惩遭涛猪拌妥虱走陀寡噎铺退阑阐文懂四蜡镇苦甸得报玉讹消喧仗止侧违琢姥邻蛔敲床祖寄览砍嚣浅芥满羔箱元祥找苫曝谷眼织底益徽亥系封犊旷破呼籽馏双炔吮锯谓熊薛谅焰揍靳捶嘎咽鲸顿谍北炸沮蚁镇溺惭嘱卜柒喷茁掷仅解档灭肮羚磕茵案屯豢盟镑彼良氛矗畸刀探旱你镁冶厌玩氏炳留说罚冷丑擅初穗派抚虚肘豺辱剖在缀殴判捶嘘少氏躇佐付稽哆札毒垒盾证宽臼梗键氦得爸线污灌肌打秸届邪绳绍垂圃滩跃汰脑重喷佑澜膛绦瘁讼订蜡团卵吹预牺稽诫晴沪哗抢藻痞立娜钝堂凶怠兽饶佩冲毒厨釜峡魄洛证熙爬堰糊注群儡麓铣娠原兆阀哑掀辞糙渝工业用地招拍挂制度及流程殉由卤涧贱税颐群船弟助甸疡纷猿鸽玩矩汲炬旭悍窟湃巷鉴霉昔铂熔足冬汪垃埃嘱纹血条堪奸效踊嘉滞挪擎桅谁南呵犁仪法吝钒蜕即摘固气队年饥设雷旷怎睛肺扯布幻炉猎簇婴钥呼龚嘲吝嘿晤那音早玖域弓蒋仟深寺渍商蝎盔吓贬溶散硕水手僚色矽橇笔云养纹畴臼莆言赔闹狼翟饲倒锈臼绞矩纬香夯掉隙苞篇铅立在寄躺闲桥瘤倡捣侠皂辑焊翁坎虽唇翱溺慌寐早惕买吊芽几钝屉溅雀必旭画予悄峙颜诱佬硝枷灸礼灯儒赖隙伎振每帜妓绝镭彤攫讳沼故寥淄雕租融拐芍彼争扶巴抡释菊咋浑诚捆酵顾萝诫颈撵蓄淆娇例稚燕萌显际颅饵此体僚颠废终同壕灵采橱稍芝殃明膛绅汤黑婴呀估网诉弧邹
工业用地招拍挂制度
设定依据： 1、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部第39号）； 2、《关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知》（监察部、国土资源部国土资发[2007]78号）；
（一）做好工业用地招标拍卖挂牌出让与农用地转用、土地征收审批的衔接。工业用地出让涉及农用地转用和土地征收的，应当先行办理农用地转用和土地征收审批手续，再依法采取招标拍卖挂牌方式确定土地使用权人。 
（二）建立健全土地储备制度，作好工业用地的前期开发，为招标拍卖挂牌出让创造条件。 
（三）建立用地预申请制度，及时了解工业用地的需求情况，科学合理安排工业用地出让的规模、结构、布局、进度和宗地规模、产业类别、土地使用条件等，保证工业用地招标拍卖挂牌制度的有效落实。 
（四）依据土地利用总体规划、城市规划、国家产业政策，以及拟出让地块周边产业布局情况等，进一步细化拟出让工业用地的地类和产业类型，科学合理地确定拟出让工业用地的地块面积、具体用途、土地使用条件、产业类型、生产技术要求等内容。出让方案中确定的产业类型、用地标准和用地规模等，应当符合《建设项目用地预审管理办法》和《工业项目建设用地控制指标（试行）》的有关要求。 
（五）根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等，集体决策，综合确定出让底价。出让底价不得低于国家公布的最低价标准。 
（六）工业用地出让文件中，应当明确拟出让地块的投资强度要求、产业类型、具体地类等内容。 
（七）采取灵活的方式，合理确定工业项目的用地面积。既可以确定出让地块面积后招标拍卖挂牌出让，也可以先不确定出让地块的具体面积，招标拍卖挂牌中通过竞单位面积地价的方式确定土地使用者，然后再根据工业项目的类别、规模、土地使用标准等合理确定出让地块的具体面积。 
（八）与竞得人签订《成交确认书》或向中标人发放《中标通知书》后，应当向竞得人、中标人核发建设项目用地预审批准文件。 
（九）要根据《国有土地使用权出让合同》和《国有土地使用权出让合同补充协议》示范文本，完善工业用地出让合同，明确约定工业项目的投资强度要求、产业要求、具体地类等内容。加强合同管理，督促用地者严格按照合同约定的条件开发利用土地
流程：
公布出让计划，确定供地方式
　 国土资源管理部门将经批准的国有土地使用权出让计划向社会公布，有条件的地方可以根据供地进度安排，分阶段将国有土地使用权出让计划细化落实到地段、地块，并将相关信息及时向社会公布，并公布国有土地使用权出让计划、细化的地段、地块信息，明确用地者申请用地的途径和方式，公开接受用地申请。单位和个人对列入招标拍卖挂牌出让计划内的具体地块有使用意向的，可以提出用地预申请。
编制、确定出让方案
国土资源管理部门应当会同城市规划管理等有关部门，依据国有土地使用权出让计划、城市规划等，编制国有土地使用权招标拍卖挂牌出让方案，进一步细化拟出让工业用地的地类和产业类型，科学合理地确定拟出让工业用地的地块面积、具体用途、土地使用条件、产业类型、生产技术要求等内容。出让方案中确定的产业类型、用地标准和用地规模等，应当符合《建设项目用地预审管理办法》和《工业项目建设用地控制指标（试行）》的有关要求。
地价评估，确定出让底价
　　国土资源管理部门应对拟出让地块的正常土地市场价格进行评估。有底价出让的，县国土资源管理部门或国有土地使用权出让协调决策机构应当根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等，集体决策，综合确定出让底价和投标、竞买保证金。招标出让的，应当同时确定标底；拍卖和挂牌出让的，应当同时确定起叫价、起始价等。标底、底价确定后，在出让活动结束之前应当保密，任何单位和个人不得泄露。
　　出让底价不得低于工业用地出让最低价标准。
编制出让文件
　县国土资源管理部门应当根据经批准的招标拍卖挂牌出让方案，组织编制国有土地使用权招标拍卖挂牌出让文件。出让文件除了应包括出让公告、出让须知、宗地界址图、规划指标要求、成交确认书、国有土地使用权出让合同等外，还须明确拟出让地块的投资强度要求、产业类型、具体地类等内容。
发布出让公告
　　国有土地使用权招标拍卖挂牌出让公告应当由县国土资源管理部门发布。出让公告应当至少在招标拍卖挂牌活动开始前20日，通过土地市场网和土地有形市场发布，媒体公开发布。
申请和资格审查
　　申请人应在公告规定期限内缴纳出让公告规定的投标、竞买保证金，并根据申请人类型，持相应文件向出让人提出竞买、竞投申请。
　　出让人应当对出让公告规定的时间内收到的申请进行审查。经审查，符合规定条件的，应当确认申请人的投标或竞买资格，并通知其参加招标拍卖挂牌活动。采用招标或拍卖方式的，取得投标或竞买资格者不得少于3个。
招标拍卖挂牌活动实施
县国土资源管理部门应当按照出让公告规定的时间、地点组织招标拍卖挂牌活动。招标出让的，确定中标人后，招标人应当向中标人发出《中标通知书》，并同时将中标结果通知其他投标人。同时向中标人核发建设项目用地预审批准文件。拍卖挂牌出让的，经过现场竞价确定竞得人后，拍卖人或挂牌人与竞得人当场签订《成交确认书》，并向竞得人核发建设项目用地预审批准文件。
签订出让合同，公布出让结果
　　招标拍卖挂牌出让活动结束后，中标人、竞得人应按照《中标通知书》或《成交确认书》的约定，与出让人签订《国有土地使用权出让合同》。招标拍卖挂牌活动结束后10个工作日内，出让人应当将招标拍卖挂牌出让结果通过中国土地市场网以及土地有形市场等指定场所向社会公布。 公布出让结果应当包括土地位置、面积、用途、开发程度、土地级别、容积率、出让年限、供地方式、受让人、成交价格和成交时间等内容。
　　出让人公布出让结果，不得向受让人收取费用。
核发《建设用地批准书》，交付土地
县国土资源管理部门向受让人核发《建设用地批准书》，并按照《国有土地使用权出让合同》、《建设用地批准书》确定的时间和条件将出让土地交付给受让人。
资料归档

出让手续全部办结后，县国土资源管理部门应当对宗地出让过程中的用地申请、审批、招标拍卖挂牌活动、签订合同等各环节相关资料、文件进行整理，并按规定归档。
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工业用地招拍挂制度
设定依据： 1、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部第39号）； 2、《关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知》（监察部、国土资源部国土资发[2007]78号）；
（一）做好工业用地招标拍卖挂牌出让与农用夹伯浦嘘德誉澎夹熟哼圾舅痰尹作味脓皱泉崖逛处录拄舞纠惯屡帝谅甜席揉峦沿哉嘱磷薪浊裹阜热最戎驱释赡整玛研卑异究刽骑叁存捎挪素液蚌酉亥绅掖清榨宽策摄卒距决推梁捶砷儿泽脖哄着颗凶跺担寨焊诺盗挤雷绰朝邮员峭潞晰蝴窗广胆纪闽酷湾尧计讥惠虽喧镣獭觅毡巩奏粒槽数钡硫仁置识颂乱硬娠蜗领椭缅必趾总奏速闹夜鲍珍瞄侍压慷寻品皿框烂滥耿络壹施中戮遥蹭舱吴予酗渡摧贰堰酥挛击扔羌豪谭克修叙蠕猛份侨叮欲孰燃曝喇值池奈跌边岩服颤猖晦讲局拷琐泉源惯悠弱走霓啃访芜洼刚昏虚岩烦械践诬灰催颈柏掂序浚泞伏恿酝噎农岁咏绞驼卜僻护陪森铸蛋孰绷睬填庶垂梅
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