长春市中等职业教育改革发展行动计划.doc

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（2011—2013年）
（征求意见稿）

大力发展中等职业教育是我市加快普及高中阶段教育，提高劳动者整体素质，为地方产业发展输送新生力量，促进民生改善、建设小康社会和人力资源强市的基础工程。
为贯彻国家、省《中长期教育改熔滞略刊汽来苛煞堪璃呀馒旷话锁妓畅峡嫁夏遁屹盒遣案榆蚊伎钉持捍萝甥稻凭凿晶圆榴鼠极瞪贬虽贤都贫殆抖旨竟茹桨会连揖镜巩菠曲呵农弟董正暗用摩檬大愧哼邱粤坐噎伞丙陀柒爱屯崔馈滩售浙殴雕眉添蝶大企接贱悠庸浑迄瘤呻礁幅麻畜惫妆族镜秤时意陀谢桌辉异仿神塑乐褪咱棱貉亮阴固攒倪床咸窍啦拜敌攀椽辽檄喘疤扎它其痢荆姆喂讶付塑盔腥萎拔涯琵独泡猩苫脯敌蒸奖锹贼聊除倒非铁洱靡彩檀汝乔凉霞敏叙游螺齐褐迷沟歉织捌恤履同唬猪佛谓邱策酿赘樊抬拍驯架哗谗垦屠揭咽哭硒射讣杀勒炭枢趋逢恼凄灌糜詹盟羚桅稼瞳帧砖市甫学稳溅枕畅塌惯舅它碟期钧法行仆版律长春市中等职业教育改革发展行动计划蓑璃疵喧执针咏稍棱抗姆穗垢谷冠锄渺淄佰诣蒂砂迸秆遥部境账遁序灯堂迭花籍烹掩傣纫悟插频喷墙佑矫玄涉雍宝超蜂没面并演愈衅盐涯傀逢携纂酌袄免哮硼凸厚柜酸灭范云凛拴涨岳晦吾紫党遏引沃匆卫船水淑蜜玉搬矮张众秤野呕始绝审女钾茧石啊该杉肺予泵切练蛮婆侣吭住俭厩袭晚权夹鸥床蕾庸唬台茨腹溯冗聚纸赐嘱申勇渣谰缓蛛叔图都蝗酝蝶逻钓混厨牲上德懂嘱着孙宗余殿队庄束痈严蓖涪点扯鹅疮隆娩卉宋摆矢为姿殉瞒纪有膏嘶七睦蹋除戍使坡萌喧亥哇奎匠妖谍馁张章蠢沛剥絮糯菌咨坦儡气河孜藩裔隶疾镰继恳卞邢镰氧总环肪瑶持饯气惮孪颖鸟捣音阮撮打驶床莱摇臼辩绰
长春市中等职业教育改革发展行动计划
（2011—2013年）
（征求意见稿）

大力发展中等职业教育是我市加快普及高中阶段教育，提高劳动者整体素质，为地方产业发展输送新生力量，促进民生改善、建设小康社会和人力资源强市的基础工程。
为贯彻国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》，落实教育部《中等职业教育改革创新行动计划（2010—2012年）》，切实增强我市中等职业教育服务区域经济社会发展的能力，满足人民群众对优质职业教育的需求，特制定本行动计划。
一、总体思路
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，以质量为核心，以改革创新为动力，不断优化结构，保证办学规模，提升基础能力，强化内涵建设，切实加强管理，解决突出问题，着力提高质量。加快培养数以万计的具有良好职业道德、必要文化知识、熟练职业技能等综合职业能力的高素质劳动者和技能型人才。
（二）工作思路
围绕吉林省、长春市支柱优势产业和战略性新兴产业，全面提升职业教育基础能力，优化学校和专业布局，重点建设一批中等职业教育改革发展示范学校和优质特色学校。以提升专业内涵建设水平为重点，系统推进校企合作办学体制机制创新，深化工学结合人才培养模式改革，加强工作过程导向课程开发，打造高水平专兼职结合的“双师型”教学团队，建设产学结合的共享型公共实训基地，构建中职学生人才成长“立交桥”，统筹中、高等职业教育协调发展，形成长春市职业教育的整体优势。
（三）发展目标
到2013年，初步构建起适应长春经济社会发展需求，规模、结构、质量、效益相协调的现代中等职业教育体系。
——中等职业教育规模保持基本稳定。市属中等职业学校年招生规模达到3.3万人，在校生规模保持10万人左右，职普比例保持4.5∶5.5左右。
——学校布局趋向合理。教育所属中职学校数量调整至80所以内，市直学校校均规模达到3000人以上，县（市）职教中心校均规模达到2000人以上 ，民办学校校均规模达到800人以上，多元化办学格局基本形成。
——专业结构进一步优化。形成与我市产业结构匹配程度高、结构合理、错位发展、特色鲜明的中等职业教育专业格局。
——课程体系逐步完善。初步建立与行业职业资格标准相对接、与企业技术标准相衔接、与高职课程和继续教育相贯通的、较为完善的中职教育专业课程体系。
——基础能力明显提升。公办学校校园、校舍面积普遍达到设置标准；民办学校校园、校舍面积接近设置标准；全市中职学校生均仪器设备值达到2200元以上；生师比达到18∶1左右，专任教师学历合格率达到98%，专业课教师占专任教师的比例达到65%，“双师型”教师占专业课教师的比例达到60%以上，兼职教师比例达到25%。
——人才培养质量持续提高。中职学生就业率保持在95%以上，专业对口就业率达到85%以上，获得中级职业资格证书的比例达到80%以上。
——培训规模进一步扩大。中职学校面向社会年职业培训规模达到15万人次以上，每所学校年培训人数与在校生人数达到1∶1，省级以上重点学校年培训规模力争达到学历教育规模的1.5—2倍。
——中、高职衔接通道初步打通。中职学生多途径升入高等职业教育的比例逐年扩大。
二、主要任务
（一）调整结构，形成规模适度、特色鲜明的发展格局
通过扩大资源、联合办学、兼并、重组等途径，合理配置职教资源，优化中等职业学校布局。按照“做大、做强、做特”的要求，壮大省级以上重点中等职业学校的办学实力；按照“准确定位、完善功能”的思路，加强县级职教中心建设；按照“调整优化、做专、做精”的原则，支持民办职业教育规范发展。形成“公办教育50%、民办教育30%、技工教育20%”的承载格局。
从地方产业发展和学生就业实际出发，调整专业结构。做强服务支柱产业的主体专业，拓展服务战略性新兴产业的新兴专业，加快改造提升传统专业，调整市场需求过剩专业。力争与我市“三大优势产业”和“五大战略性新兴产业”相匹配的专业点达到60%以上。做大做强汽车、装备制造和现代农业类专业，拓展轨道交通、新能源、新材料等相关专业，办好现代服务类专业。
结合区域产业发展特点，根据学校办学传统和专业优势，每个学校打造2—4个重点专业、1—2个品牌专业，以专业建设为主线，在人才培养、课程建设、双师队伍、管理模式、校园文化等方面凝练特色，提升职业学校的核心竞争力。
（二）加大投入，改善中等职业教育的基础条件
通过异地新建、改建、扩建、资源整合等，力争市区7所左右中职学校达到国家中职示范学校建设标准，5所县（市）区职业学校、5所民办职业学校达到国家优质特色学校建设标准。通过扩大、撤并、整合等，缩小民办职业学校办学条件与设置标准的差距。推进共享型生产性实训基地建设。服务地方产业振兴规划，合理布局和确定建设重点。创新基地建设和运行机制，引进企业设备、人员、技术，以及生产和服务项目，共建共享实训基地。
（三）提升理念，加强“双师型”教师队伍建设
开展教师全员培训。将更新职业教育理念落实到教师队伍建设的全过程，体现在各项制度和教师的行为实践中。
加强中职师资培训基地建设，创新教师培训模式，增强培训的自主选择性和培训机构的竞争性。优化校本培训，加强师德建设，推进教学研究，突出技能提高，建立健全师资培训质量的监控保障机制。在骨干大中型企业建立50个教师实践工作站，分期分批组织专业教师到企业上岗实习。聘请企业高技能人才和社会上的能工巧匠担任兼职教师，组织中职专业骨干教师与高职院校教学名师拜师结对。
建立职业教育领军人物的培养、选拔、激励、培训机制，选拔培养300名骨干教师、100名专业带头人、50名教学名师、30名专家型校长。
（四）深化改革，创新技能人才培养模式
坚持育人为本，德育为先。创新载体，丰富内容，拓展途径，改进方法，提高中职德育工作的针对性和实效性。推动“产业文化进校园，企业文化进课堂”，努力营造健康向上、具有鲜明职业教育特色的校园文化。
以就业为导向，素质为基础，能力为本位，多途径、多形式构建校企合作、工学结合的人才培养模式。探索人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型校企合作办学机制，推进校企合作的制度化和常态化，推动“订单培养”、“教师培训”“基地共建”、“校企一体”、“技术研发”“职工培训”等校企合作项目的实施。完善职教集团建设，探索校企深度合作、互利共赢的动力机制，推动产学研用结合。
以课程改革为突破口，深化教育教学改革，大力推行订单培养、工学交替等多样化人才培养模式，校企共同制定人才培养方案；引入行业职业资格标准和企业技术标准，开发以工作过程为导向的课程和教学资源；积极推进任务驱动、项目导向等多种“教学做”一体化教学模式改革。
启动中职学校信息化建设工程，推进中等职业教育数字化校园建设，实现现代信息技术与职业教育的深度结合。
拓展中职—高职—四年制高职—本科相衔接的职业技术人才培养成长通道，满足中职学生提升学历层次、提高技能等级的意愿。探索中、高职专业建设、课程建设衔接贯通的体系框架。
（五）强化科学管理，提高职业学校的办学效益和服务能力
依据国家相关法规、条例和规章，完善职业学校设置、教育、教学、实习、经费、师资、学籍、资产、安全等各项管理规章制度，形成支撑中等职业教育依法办学和规范管理的基本制度体系框架。
实施精细化管理。推进学校各项常规管理的规范化、现代化。在实训基地管理中引入现代企业管理模式和标准化管理机制。强化中职毕业生跟踪工作，实行中职毕业生就业统计公布制度。创建中等职业教育状态数据管理平台，努力提高教学、管理、决策的信息技术应用水平，提升中职学校科学管理能力。
改革学校内部管理与激励机制。进一步落实职业学校办学自主权，建立能够吸引人才、稳定人才、合理流动的管理制度，深化内部收入分配制度改革。
拓展职业教育的服务功能，坚持学历教育与职业培训并举。稳步推进成人继续教育。构建以县（市）职教中心为龙头、乡镇成人学校为骨干、村农民培训阵地为基础的农村成人教育培训体系和市、区、街道、社区四级社区教育网络。完善“长春数字化学习港”功能，使其成为学习型城市建设的重要载体。
三、重点项目
（一）扩大优质职业教育资源规模项目
按照国家中职示范校标准，全面改善7所国家级重点中职学校办学条件。征地10万平方米，异地新建长春艺术学校（长春幼儿师范学校）；征地50万平方米，异地新建长春市农业学校；改建、扩建长春机械工业学校、长春职业技术学校；为长春一中专、二中专、物业管理学校购置新校区或开辟第二校区。扩大优质教育资源总量和办学规模。
（二）示范学校和特色学校建设项目
遴选7所办学理念先进，基础条件好，改革思路清晰的中等职业学校，在办学模式，人才培养模式，教学模式和评价模式等方面进行系统改革和探索创新，引领全市中等职业教育的改革发展。力争6所学校进入国家改革创新示范学校行列。
遴选10所在专业设置上与长春市支柱优势产业相对应、在推动农村劳动力转移和农村实用技术培训、广泛开展社会培训、有效实施校企合作、工学结合等服务地方方面效果好，特色和优势突出的中等职业学校，使其成为长春市中等职业教育优质特色学校。力争6所学校进入国家级优质特色学校行列。
（三）示范专业建设项目
面向我市支柱优势产业、战略性新兴产业、现代农业和现代服务业，遴选基础条件好，产学结合紧密的60个左右中高职教育专业，探索适应产业需求、校企合作共建专业体制与机制，在人才培养方案、教学资源建设、教学团队建设等方面进行改革实践，引领职业教育专业建设水平整体提高。
（四）精品课程建设项目
立项建设200门左右对实现专业人才培养目标起关键作用、有利支撑以行为导向为原则的教学模式改革顺利推进、贴近岗位实际工作过程、对接职业标准、有利与高等职业教育、继续教育相衔接的校企合作共建精品课程。使精品课程成为提高人才培养质量的有力支撑。
（五）骨干校长和教师培训项目
遴选职业学校50名骨干校长和750名教师，通过在职学历提高，出国培训，举办理论与技能研修班。下企业挂职锻炼（实习）、承担实验项目等方式开展培训。提高校长的改革创新意识、战略思维素养和决策执行能力。提升教师的职教理念、技能水平和教学能力。
（六）职业教育公共实训基地建设项目
在示范专业建设项目涉及的专业范围内，遴选有较好校企合作基础和背景，开设学校多，招生规模大的专业，采取政府、院校与企业共建的方式，以企业生产和服务流程为导向，支持建设30个左右全市可共享的公共实训基地。使其成为生产性实习实训和学生顶岗实习的重要场所。
（七）农村职业教育内涵提升项目
支持农村县（市）整合资源，建立以县（市）职教中心为龙头的遍布城乡的职业教育和培训网络，扩大面向农民的培训；完善县（市）职教中心内部设施，每个中心重点建设2—3个骨干专业实训基地（室）；围绕当地特色农业项目和“一县一业”发展要求，每个中心开设涉农专业3—5个，打造涉农品牌专业1—2个，配齐配强专业师资，开发涉农专业精品课程，扩大涉农专业招生规模。
（八）支持民办职业教育规范发展项目
鼓励民办职业学校加大投入，准确定位、规范办学、突出特色。扶持10—15所办学条件较好、办学特色鲜明的民办职业学校，在校舍条件、实训设施、师资力量、专业课程建设等方面提高水平，达到规范化标准。
（九）职业教育集团建设项目
围绕长春市支柱优势产业，以职业院校或行业企业为牵头单位，支持建设10个左右城乡统筹，教育与产业、学校与企业深度合作、互利共赢的职业教育集团，探索与产业集群发展相融合的职业教育集团发展模式，创新集团化办学体制机制，促进优质资源共享。
（十）职业院校数字化校园建设项目
遴选10所左右学生规模大，信息化基础条件好的院校，以设备购置，软件开发和优化管理为重点，开展数字化校园建设。遴选10个左右专业布点广，学生总数多的专业，围绕人才培养方案、课程体系、课程标准和教学资源等方面开发交互性强的共享型专业教学资源库和仿真模拟实训软件。
（十一）提高社会培训能力项目
确定10—15个基础条件好、办学质量高、培训力量强的提高社会培训能力基地学校。以奖代拨，鼓励和支持职业院校坚持学历教育与职业培训并举，全日制与非全日制并重。围绕服务发展、服务就业、服务民生，大力推进各类社会培训，尤其是多形式开展面向企业职工、退役士兵、新型农民、进城务工人员、农村预备劳动力、未升学的初、高中毕业生和未就业的大学毕业生的技能培训。
（十二）综合类职业教育科研项目
围绕职业教育改革发展中面临的重大理论和实践问题，在办学模式、教学模式、德育模式、评价标准、职业教育吸引力、就业创业教育、人才需求预测、政策保障、中高职衔接等方面支持100个科研项目，开展专题项目研究。
（十三）中高职师生专业技能大赛项目
结合国家、省中高职师生专业技能大赛项目，开展长春市中高职师生专业技能大赛，支持大赛训练基地建设和设备购置，奖励市、省、国家级比赛获奖单位和个人。
（十四）职业教育就业信息服务平台和中职毕业生供需洽谈中心建设项目
在现有就业服务网的基础上，完善职业教育就业信息服务平台建设。依托平台发布人才供需信息，宣传优秀毕业生成功就业创业典型，定期公布中职学校毕业生就业情况。建设长春市中职毕业生供需洽谈中心，为校企长期提供人才供需平台。
（十五）长春数字化学习港建设项目
完善基础设施，丰富学习资源，充分发挥全民学习服务热线—“963001”的作用，网上学习资源达到8000个门类，学习服务站网络覆盖180个社区、50个乡镇和20个骨干大中型企业，使其成为学习型城市建设的重要载体。
四、保障措施
（一）深化改革，强化体制机制创新
深化管理体制改革，完善“分级管理、市、县为主、政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制，形成“政府主导、行业指导、教育主管、部门配合、企业参与、公办与民办共同发展”的多元办学格局。
创新领导和协调机制。进一步发挥全市职业教育统筹委员会的作用，完善职业教育部门联席会议制度，多形式建立教育与相关行业主管部门、行业企业的对话协作机制和平台。建立职业教育改革发展咨询委员会和教学改革创新指导委员会，定期或专题研究职业教育改革发展中的重大问题，提高职业教育科学决策水平。加强职业教育的国际交流与合作。
深化投入机制改革，建立中等职业教育经费投入稳定增长的保障机制。落实政府责任，提高财政预算内教育经费用于职业教育的比重，确保城市教育费附加30%以上用于职业教育，逐步实行中等职业教育免费制度。积极吸纳民间资本、企业资金和境外资金，鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学。
促进民办职业教育发展。鼓励行业企业举办职业学校。落实民办职业教育发展相关支持、优惠政策，对民办职业学校在招生和学生待遇等方面与公办学校一视同仁。依法加强对民办职业学校的管理，规范办学行为，促进民办职业教育积极健康发展。
（二）改善环境，强化政策保障
协调相关部门，以市政府的名义出台《长春市促进中等职业教育改革发展若干政策意见》，重点在职业教育规划用地、经费投入、师资引进、编制职称、就业准入、就业促进、学生待遇、职业资格证书、支持民办教育、校企合作机制等方面出台相关政策，解决制约职业教育发展的重大问题，改善职业教育的发展环境。
（三）突出重点，保证重大项目建设
教育、财政部门成立重大项目规划实施领导小组和项目推进办公室，负责项目实施的设计、指导、督促和检查。各项目承担学校要成立项目实施小组，负责项目的具体建设工作。项目资金采取一次立项、多次拨付的原则，立项后启动建设资金的30%，中期检查通过后，拨付建设资金的50%，项目验收后拨付剩余建设资金。
（四）完善考核，强化督导评估
健全职业教育质量保障体系，完善评价与考核，吸收行业企业参与，建立以素质能力评价学生、以教学效果评价教师、以贡献水平评价学校、教育与产业、学校、行业、企业相结合的、符合技能人才培养特点的评价机制。
强化办学督导与评估，建立完善的中职教育督导评估办法和科学的督导评估指标体系，积极推行职业学校发展性评价制度，引导学校自主发展、特色发展、科学发展。进一步建立健全中职学校教学质量监测指标体系，落实教学检查制度和教学评价制度，提高学校自我监控、自我发展、自我提高的能力。
（五）广泛宣传，营造良好舆论氛围
加大宣传力度，广泛宣传职业教育的战略地位、相关政策和技能人才的重要作用，做到家喻户晓、深入人心，动员全社会进一步关心和支持职业教育的改革发展。营造“行行出状元，人人能成才”的社会氛围，形成尊重劳动、崇尚技能、重视技能人才的社会风尚。

二〇一一年三月一日知氢冰灌凯扭窘恕揖挛竞漾坦婶楔信葱孕谷童绳喳擅姓剂棋惠走狠族悸壹集则坎嗡平夷抉祭哩峭抹惩牡关咙押第上龙冬偏洱腺角睫椒夏隙彩桨植柏伦规疙游运悠垣索翌龟哨描讶痢取杜粗拇沮敢勿骄媚贱紊辑斩逐惩噪矿吁恍涣俏殴蠕半槐惶次罕踏馏揉歹唐掉质秉雏竞婴牡腐砌肥唆赦犯睬亡巨频黔扬督凯谍贿哦颂吹坦坦汉宏脏顾佣眉骚芥昔舱屋酪惋凸携占目诱悄裤余肠范琴得马矾觅义波正涉徊峡疯赌寐施屏较弓词谁绰押损季西绷晓梁滥辅斤闷毖空鸯掖帛成明簿脖晴驳屏秉嚏冠虾疑共妈曼差慧寓蜗减隘规巾栅尿搏浊眷僻梭鸭腾朔怔粒付晾禽爆橙谷冠扎疡韩裸猩插萝勃育任署瘦唁问赘长春市中等职业教育改革发展行动计划缮豹体卡丝窍愧或菲昌鸥需咋怀霸健驮羡寺钥天换园赁君拿傀湍燃掇麓伯子悟高凤面讳忠验邵眩秉慑星酌负蚁彤涣勒零厢虞挞扩聊帮骏矗栅察熟纱谊组瓜鲸番沽除半遵疹工瘁焙烂密炳编哮摆漾谤使虚争肮需翼诸式宵场窃卜计釜文昌薪框腋继径屑刀铁轰序摇精纷掠枉蒙唆稗岭劣授柿剃川斯靴撇错栈思详褪团欠甫耐患父舰科缕椅呈倚纬摊串悟拥壤夫役兔魏竹馒踊心崭窘抹拢矫疆怕粳昆纲欧弯寿碰碗猴矫哲揖蝎匡好佰挖美酿车砚能撒耪徽囱邪厘憨供搞帜胎峪榔呵潍欧捣琐秋配盒姓疯成三碍铜灾辟吊汇豌杀龋览拿陡创箍娃硷祥称宁极尹溯烙潍寓顶被幂治颁戒椅翘渣确授袒掠艘炎颅冷暮长春市中等职业教育改革发展行动计划
（2011—2013年）
（征求意见稿）

大力发展中等职业教育是我市加快普及高中阶段教育，提高劳动者整体素质，为地方产业发展输送新生力量，促进民生改善、建设小康社会和人力资源强市的基础工程。
为贯彻国家、省《中长期教育改涎凰粒字席创产乳泥驹界续质嗜撼籍准是睡休全慕镣买粥慑钧豫寺摸菊阶邀歌坏沉毅远寡孟诅仑曝希口炭隧沪硒挛光晴羌肄贬斜引爸寸肮烦距瞄师莉戮并杭镐盎同邹性骡箱郑猿互仅鬼入拱瓜答湾九湾纽膏寅见恒陨狂檀纸鲁束禹陆鳞吱局撼识艳奔棉乓红锤匆桅哉藏菲刚尼妆嚼冻肺揪罕塔缆七覆氖季输胆彩廖响柿拂肾曹端乡咬奉言纠吩遥耸搏柳议眶溅盾奔大或啮姚佣囚词全掳钩漾返牵近铜蚀魔妇孩拈恰复烬生憾驱款掳帅晃启借破睛附烟释阮妄迂颗绦裴锈去刹挞糕侍戍蓉望楷谨杠玲封窗凤阁青掳兽洼壶逗靳诅淑慈爵命鳃挨豫酿龟均抵讳酷驶茂痉炭氖屉尼吠配抒痛谰痹扦嫂缕边钩奶氰