东莞市年度土地管理工作量化考核奖励办法..doc
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7、奖励办法为充分调动各镇人民政府(街道办事处)做好土地管理工作的积极性,切实管好用好全市土地资源,根据国土资源部、省国土资源厅有关文件精神,结合我市实际,制定本办法。一、考核目的严格落实土地管理属地责任和共同责任制,大力推进节约集约用地,努力遏制各类违法用地行为,积极构建依法用地的良好用地秩序。二、考核对象考核对象为各镇人民政府(街道办事处)。三、考核依据考核依据为市人民政府与镇人民政府(街道办事处)签订的东莞市土地管理目标责任书。统计数据以年度土地利用变更调查数据、统计部门公开的年度数据及市国土资源局的统计台账为主,以卫星遥感监测数据为参考。四、考核方式考核工作由市政府组织,具体由市国土资源局
8、承担,实行单项考核与综合考核相结合、定性考核与定量考核相结合。五、考核内容及分工(一)耕地保护责任目标履行情况考核。包括耕地保有量、耕地保有量对全市耕地总量的贡献、基本农田保护面积、占一补一、责任书签订及基本农田管理措施和制度建设等指标情况。由市国土资源局负责实施。(二)节约集约用地工作情况考核。包括土地消耗率、土地产出率和存量土地盘活率三项指标情况。由市国土资源局负责实施。(三)“三旧”改造工作情况考核。包括政策业务熟悉程度、月度报表管理情况、权属地类调查情况、违法用地处罚材料组织情况、报批材料组织情况等。由市“三旧”办负责实施。(四)土地执法监察工作情况考核。包括年度违法用地、落实土地动态
9、巡查责任制、土地执法监察行政执行力指标情况。由市土地执法监察支队负责实施。(五)重点工程用地服务情况考核。包括材料报批及时率、准确率,重点工程项目审批率、供地率指标情况。由市国土资源局负责实施。六、考核评分标准及奖励方法考核分为单项和综合考核两大类。(一)单项奖。单项奖主要奖励土地管理专项工作成效突出的镇街,分为耕地保护奖、节约集约用地奖、“三旧”改造奖、土地执法监察奖、重点工程用地服务奖。每个奖项各设2名,共设10名。1耕地保护奖。耕地保护考核总分100分。其中,耕地保有量指标占30分,年度耕地面积不低于市级土地利用总体规划确定耕地保有量的,得30分;低于的不得分,该镇(街道)不参与目标考核
10、奖励。基本农田保护面积指标占30分,全年基本农田面积达到规划确定的基本农田保护面积,得30分;低于的不得分,该镇(街道)不参与目标考核奖励。耕地保有量对全市耕地保有量的贡献指标占20分,按照全年耕地保有量占全市耕地总量的比例依次排序,第一名为20分,以后各名次递减0.5分。占一补一指标占10分,建设占用按照规定落实占补平衡和先补后占,补充耕地面积不少于建设实际占用耕地面积,得10分;否则不得分。责任书签订、基本农田管理措施和制度建设指标占10分,基本农田标志牌设立符合要求,得5分;镇(街道)与村、村与村民小组完成基本农田保护责任状的签订,得3分;制定耕地保护有关制度,得2分。以上五大项考核指标
11、得分相加,即为耕地保护责任目标履行情况考核总得分。凡是无此项工作任务的镇(街道),所获得分为承担任务镇(街道)的平均分。总分排前2名的镇(街道),可获耕地保护单项奖,由市政府通报表扬,并各奖励5万元。2节约集约用地奖。节约集约用地考核总分100分。其中,土地消耗率指标分值为40分,包括:新增建设用地消耗率(15分)、农用地消耗率(15分)和耕地消耗率(10分)。新增建设用地消耗率是年内省市批准批次新增建设用地面积与镇(街道)行政区域面积相比,比例最小的得15分,次之顺减0.2分;农用地消耗率是年内省市批准批次农用地面积与镇(街道)当年农用地面积相比,比例最小的得15分,次之顺减0.2分;耕地消
12、耗率是年度省市批准批次占用耕地与镇(街道)当年耕地保有量面积相比,比例最小的得10分,次之顺减0.2分。将三小项指标分值相加,得出土地消耗率分值。土地产出率指标分值为40分,包括工业产出率和服务业产出率,每小项分值为20分。计算方法为将镇(街道)年内工业GDP和服务业GDP分别与年度建设用地面积相比后,单项最大得分20分,次之顺减0.5分。将两小项得分相加,得出土地产出率的分值。存量土地盘活率指标分值为20分,以考核年度上一年底存量土地总量为基数,全年盘活存量土地的总量与基数相比,比例最高可得20分,次之顺减0.5分。以上三大项考核指标得分相加,即为节约集约用地考核总得分。凡是无此项工作任务的
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