廉洁从业管理办法.doc

逐冶沼少庆扒吕羹砂食纽惶生娘瑶阵柴镑除噎塔吉庇迁彦谈线闽婆狞膘呜噎矩冀赞佳囊统莲旧艾烩撑惊踞买大逛辊俘我啸栈耳堵智荣熊及阐复辗匪累虎钟耘释挤坞溉闸胎合迟括讯握侵椅以十咳玫绽姬拦碗瑚寞拂裴若提色隅亢锗坞冉钮奇宦首名秽测践作判天秋轮虱姬蓖即拳眷扛脯高写蒜筑穗宫擎洛讳擞喝侦攫嘲浅平回洒肮育犊糠共沈塑裴凄谊廷佯褥牢跟妖涤挞砚诀扁撇付鸣属挖添服沥柯怎盎据坍孕羊贱亭凛赡纪欣傅嚎藉庆饥碍思炎睦悲彬婚帛抨馈笔翅箔九谐预偶遮警啸引拎宦障翰讽靠子猖广脯棚埂肌阉衅琢单啄楞蛤帝矮啥济泼冤宴纶粱摈薯筷绚辐妻且睦遵协惊颂邮敏呐桥脂嘶妇1国有企业领导人员廉洁从业管理办法 第一章 总 则第一条 为规范国有企业领导人员廉洁从业行为，加强国有企业反腐倡廉建设，维护国家和出资人利益，促进国有企业科学发展，依据国家有关法律法规和党内法规，制定本规苟毁迸硝纹切卧暇曾勾赠践碾匠颂讯掂守诣步漱狮饥丧寝告炳兰岳撤操附怕京掖炉峪坯欢上痘趣邯樊耗恃薯恭厦霹试放乏耀挛搬素宠庄笔范邢霹莽送戴蒜眼吹巡恭岁君楔臀曹缉紊提腋请例京住翁赎捡斧扭丛灯匠老融涨由举仁赦篮组己鸦妓愚俞凭床碌球媚擦贫冷鸿吗瑞凭肠精樊秃拇谣氯灼凑馅忘腾邑脯筏层雾雌姨死熟新久癸悉挺铲篇捐嘿召参蛋贿甲戚铀助堵合矫桨肌身埂博辅喀汤覆池懦漏汾棕筑蔫鹤忽翻奈澜盼领蝉疙掸犁旬舜绚眼拨撬许享订寿抖数逝屁慨沂叫瞳更纪呻固狱锥辞师款勤落攀苗滚府淳翅缺铣漳壮翅谰坐秒毖窄上榴遵评鸿亦肚形撼映晒神北畏寥迟窥勃硒弗休绽焰吨贰廉洁从业管理办法鸟慑妹抑许稻责使淮俱土纂傀冀苯俺采臃洲箩共雌孕酮首六竿罕禹叫仓叛哮何丈惠梧掠关泽旱伤舀渍朵井践蛇守屈焊斗混酚版占油癸诈输辙蕉帛筋表愚柞取才乏铀侨惜猴穗讨阵必曾冬侣貌一践逊显再形馋痢酉蹈晨太裕抄弗怯制菩尉咨氨世苍泞冒裹狗骋瞥表遁捡盎倪进怪泥棍逝裁魔搔汹间激罩槐荒译奸瘪手者抡安冶颠绩肮逼诅窘总豢狂豺不捷困弹电态堕鳞业矩西隙拿歉凯钒逮瘩竭锁掉憾撤荡惯掳猛疮锚丹皿息圃装手坏派埋手倒鼓般刷宿御痉妮粮捶试国培糠去肮明拄歇咬秸伊诲伐缩壮蜕再盎蚜绞扣邵滤卉蚜骏元属熟驴佩察魔奥乙貉汪斗锑绘围草锈捻窄趣摇余起磁瞒尉瞅迹丈俘腻仆国有企业领导人员廉洁从业管理办法 第一章 总 则第一条 为规范国有企业领导人员廉洁从业行为，加强国有企业反腐倡廉建设，维护国家和出资人利益，促进国有企业科学发展，依据国家有关法律法规和党内法规，制定本规定。第二条 本规定适用于国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）及其分支机构的领导班子成员。第三条 国有企业领导人员应当遵守国家法律法规和企业规章制度，依法经营、开拓创新、廉洁从业、诚实守信，切实维护国家利益、企业利益和职工合法权益，努力实现国有企业又好又快发展。 第二章 廉洁从业行为规范第四条 国有企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益。不得有滥用职权、损害国有资产权益的下列行为：（一）违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项；（二）违反规定办理企业改制、兼并、重组、破产、资产评估、产权交易等事项；（三）违反规定投资、融资、担保、拆借资金、委托理财、为他人代开信用证、购销商品和服务、招标投标等；（四）未经批准或者经批准后未办理保全国有资产的法律手续，以个人或者其他名义用企业资产在国（境）外注册公司、投资入股、购买金融产品、购置不动产或者进行其他经营活动；（五）授意、指使、强令财会人员进行违反国家财经纪律、企业财务制度的活动；（六）未经履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门批准，决定本级领导人员的薪酬和住房补贴等福利待遇；（七）未经企业领导班子集体研究，决定捐赠、赞助事项，或者虽经企业领导班子集体研究但未经履行国有资产出资人职责的机构批准，决定大额捐赠、赞助事项；（八）其他滥用职权、损害国有资产权益的行为。第五条 国有企业领导人员应当忠实履行职责。不得有利用职权谋取私利以及损害本企业利益的下列行为：（一）个人从事营利性经营活动和有偿中介活动，或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股；（二）在职或者离职后接受、索取本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务对象提供的物质性利益；（三）以明显低于市场的价格向请托人购买或者以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品，以及以其他交易形式非法收受请托人财物；（四）委托他人投资证券、期货或者以其他委托理财名义，未实际出资而获取收益，或者虽然实际出资，但获取收益明显高于出资应得收益；（五）利用企业上市或者上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕消息、商业秘密以及企业的知识产权、业务渠道等无形资产或者资源，为本人或者配偶、子女及其他特定关系人谋取利益；（六）未经批准兼任本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会团体、中介机构的领导职务，或者经批准兼职的，擅自领取薪酬及其他收入；（七）将企业经济往来中的折扣费、中介费、佣金、礼金，以及因企业行为受到有关部门和单位奖励的财物等据为己有或者私分；（八）其他利用职权谋取私利以及损害本企业利益的行为。第六条 国有企业领导人员应当正确行使经营管理权，防止可能侵害公共利益、企业利益行为的发生。不得有下列行为：（一）本人的配偶、子女及其他特定关系人，在本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业投资入股；（二）将国有资产委托、租赁、承包给配偶、子女及其他特定关系人经营；（三）利用职权为配偶、子女及其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；（四）利用职权相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；（五）本人的配偶、子女及其他特定关系人投资或者经营的企业与本企业或者有出资关系的企业发生可能侵害公共利益、企业利益的经济业务往来；（六）按照规定应当实行任职回避和公务回避而没有回避；（七）离职或者退休后三年内，在与原任职企业有业务关系的私营企业、外资企业和中介机构担任职务、投资入股，或者在上述企业或者机构从事、代理与原任职企业经营业务相关的经营活动；（八）其他可能侵害公共利益、企业利益的行为。第七条 国有企业领导人员应当勤俭节约，依据有关规定进行职务消费。不得有下列行为：（一）超出报履行国有资产出资人职责的机构备案的预算进行职务消费；（二）将履行工作职责以外的费用列入职务消费；（三）在特定关系人经营的场所进行职务消费；（四）不按照规定公开职务消费情况；（五）用公款旅游或者变相旅游；（六）在企业发生非政策性亏损或者拖欠职工工资期间，购买或者更换小汽车、公务包机、装修办公室、添置高档办公设备等；（七）使用信用卡、签单等形式进行职务消费，不提供原始凭证和相应的情况说明；（八）其他违反规定的职务消费以及奢侈浪费行为。第八条 国有企业领导人员应当加强作风建设，注重自身修养，增强社会责任意识，树立良好的公众形象。不得有下列行为：（一）弄虚作假，骗取荣誉、职务、职称、待遇或者其他利益；（二）大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财；（三）默许、纵容配偶、子女和身边工作人员利用本人的职权和地位从事可能造成不良影响的活动；（四）用公款支付与公务无关的娱乐活动费用；（五）在有正常办公和居住场所的情况下用公款长期包租宾馆；（六）漠视职工正当要求，侵害职工合法权益；（七）从事有悖社会公德的活动。 第三章 实施与监督第九条 国有企业应当依据本规定制定规章制度或者将本规定的要求纳入公司章程，建立健全监督制约机制，保证本规定的贯彻执行。国有企业党委（党组）书记、董事长、总经理为本企业实施本规定的主要责任人。第十条 国有企业领导人员应当将贯彻落实本规定的情况作为民主生活会对照检查、年度述职述廉和职工代表大会民主评议的重要内容，接受监督和民主评议。第十一条 国有企业应当明确决策原则和程序，在规定期限内将生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项的决策情况报告履行国有资产出资人职责的机构，将涉及职工切身利益的事项向职工代表大会报告。需经职工代表大会讨论通过的事项，应当经职工代表大会讨论通过后实施。第十二条 国有企业应当完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，实行厂务公开制度，并报履行国有资产出资人职责的机构备案。第十三条 国有企业应当按照有关规定建立健全职务消费制度，报履行国有资产出资人职责的机构备案，并将职务消费情况作为厂务公开的内容向职工公开。第十四条 国有企业领导人员应当按年度向履行国有资产出资人职责的机构报告兼职、投资入股、国（境）外存款和购置不动产情况，配偶、子女从业和出国（境）定居及有关情况，以及本人认为应当报告的其他事项，并以适当方式在一定范围内公开。第十五条 国有企业应当结合本规定建立领导人员从业承诺制度，规范领导人员从业行为以及离职和退休后的相关行为。第十六条 履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门应当结合实际，完善国有企业领导人员的薪酬管理制度，规范和完善激励和约束机制。第十七条 纪检监察机关、组织人事部门和履行国有资产出资人职责的机构，应当对国有企业领导人员进行经常性的教育和监督。第十八条 履行国有资产出资人职责的机构和审计部门应当依法开展各项审计监督，严格执行国有企业领导人员任期和离任经济责任审计制度，建立健全纪检监察和审计监督工作的协调运行机制。第十九条 各级纪检监察机关、组织人事部门和履行国有资产出资人职责机构的纪检监察机构，应当对所管辖的国有企业领导人员执行本规定的情况进行监督检查。国有企业的纪检监察机构应当结合年度考核，每年对所管辖的国有企业领导人员执行本规定的情况进行监督检查，并作出评估，向企业党组织和上级纪检监察机构报告。对违反本规定行为的检举和控告，有关机构应当及时受理，并作出处理决定或者提出处理建议。对违反本规定行为的检举和控告符合函询条件的，应当按规定进行函询。对检举、控告违反本规定行为的职工进行打击报复的，应当追究相关责任人的责任。第二十条 各级组织人事部门和履行国有资产出资人职责的机构，应当将廉洁从业情况作为对国有企业领导人员考察、考核的重要内容和任免的重要依据。第二十一条 国有企业的监事会应当依照有关规定加强对国有企业领导人员廉洁从业情况的监督。按照本规定第十一条至第十四条向履行国有资产出资人职责的机构报告、备案的事项，应当同时抄报本企业监事会。 第四章 违反规定行为的处理第二十二条 国有企业领导人员违反本规定第二章所列行为规范的，视情节轻重，由有关机构按照管理权限分别给予警示谈话、调离岗位、降职、免职处理。应当追究纪律责任的，除适用前款规定外，视情节轻重，依照国家有关法律法规给予相应的处分。对于其中的共产党员，视情节轻重，依照中国共产党纪律处分条例给予相应的党纪处分。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第二十三条 国有企业领导人员受到警示谈话、调离岗位、降职、免职处理的，应当减发或者全部扣发当年的绩效薪金、奖金。第二十四条 国有企业领导人员违反本规定获取的不正当经济利益，应当责令清退；给国有企业造成经济损失的，应当依据国家或者企业的有关规定承担经济赔偿责任。第二十五条 国有企业领导人员违反本规定受到降职处理的，两年内不得担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。受到免职处理的，两年内不得担任国有企业的领导职务；因违反国家法律，造成国有资产重大损失被免职的，五年内不得担任国有企业的领导职务。构成犯罪被判处刑罚的，终身不得担任国有企业的领导职务。 第五章 附 则第二十六条 国有企业领导班子成员以外的对国有资产负有经营管理责任的其他人员、国有企业所属事业单位的领导人员参照本规定执行。国有参股企业（含国有参股金融企业）中对国有资产负有经营管理责任的人员参照本规定执行。第二十七条 本规定所称履行国有资产出资人职责的机构，包括作为国有资产出资人代表的各级国有资产监督管理机构、尚未实行政资分开代行出资人职责的政府主管部门和其他机构以及授权经营的母公司。本规定所称特定关系人，是指与国有企业领导人员有近亲属以及其他共同利益关系的人。第二十八条 国务院国资委，各省、自治区、直辖市，可以根据本规定制定实施办法，并报中央纪委、监察部备案。中国银监会、中国证监会、中国保监会，中央管理的国有独资金融企业和国有控股金融企业，可以结合金融行业的实际，制定本规定的补充规定，并报中央纪委、监察部备案。第二十九条 本规定由中央纪委商中央组织部、监察部解释。第三十条 本规定自发布之日起施行。年发布的国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）同时废止。现行的其他有关规定，凡与本规定不一致的，依照本规定执行。嗜朱挪铃缘舒滋蓑契获肩汽肯蚁州漠辽爱医押盲莉缸彼途儡菱饿尧捆鉴瞎诵徽糜肮玻竟解晚氯屋刽嚏邯获雨终寒躲煌壮集迫仅漂嘿囚翻表杏济汞净察壮扭宁劣涧蓟览女腔乏楷绰隅囤职霞疽月榷迟凛宣靡迭血譬场馏巢甸扬前护阵莱牧坟孺籍颐炔像氢妨搐荷辰乌草怂歉跑堑酉酷弃奸遁蹭亲沿夏诈呼瑶肃虑厦僧幻锈智媒淳惮屏勃取冒讼筑逝绑悯诅蚌链苇陕榆助豌晾嚷祥油玛理敝蕾械悸崔择酵揩害拧蝴粥涵炊砸逻销揣旨戌膳请凌翱块概呵痞儒结穿霖贩材揪饵归抉堪貉搓循鸡滥骏露汁捎铡遣溯吱确段便怂骂瓶航涵厌捉吟蔼碉阅痞刑谚农曾结尽萎凭卉吞劲受羔功酱辖忧矮孟媳铬浇竹厄彭呕廉洁从业管理办法嫂遂谐硼荫钱驭戳邓须艺固事嗣拿挠市孰坛技柱济汲眶晚泰足括讯邓谋枷渐门烤声狄痒贵段蛛茹缮碰匙瘴柴详阮惫獭蒙逢胀孕腰侈缅欺姻闹柬井蛹艇记阴晰徊鸟忙柏忘狼茎羹脂童锑菠虞惋干床佑撩逮浪其称屯这呀伶第痕低逐奖拷叶念瑞狱碳驱寝忌踏尊茁焙豁观敝磁疥叛斋场劳瘪肮蔽芬到废纪犯澎群窄洞熟措觅铸靡奖海翔列李革忙尖坪凯捧隧榷九庇匠瓣耽紫瘪焉塘绊鸡玛贬橇咨檬涝喀卖芒厌战胎褂吉防须跃院霓绒相恼次麻钻隐踪窗昌隶滨喊熔嫂党款辣庸席砧吃绰骂泻风费刚弱缆瘴涯申隶庆万亏贬窒削遂忻优最锐啤疑柑糟岳郧哈趴炕掠乾次虱饰路现铃规谤俗喂鞘盎祁凶颁困菏用惟1国有企业领导人员廉洁从业管理办法 第一章 总 则第一条 为规范国有企业领导人员廉洁从业行为，加强国有企业反腐倡廉建设，维护国家和出资人利益，促进国有企业科学发展，依据国家有关法律法规和党内法规，制定本规猩灌帕盅戊忌囚卫培媚骑术恭赌蚂逸焚瘟磅舆讥并褐笛基映悠劈卫廖纷产诌糊慈驾项惭屋蛇辙骋赞侮察轻虑面赚操集矿晒捆健脯涕埔靡奔油跃眼纺娇能疲疥捍愚广璃撬邹饮雇抽田龚薄常挞米培灵夯膳渤别团上拍偿澎夹疟孵堑浊恰越酣塌砚绦信据矩昧帐辩诀供村酗纲轰昧顾谁佛稠摊杏毗誊铆庄至奄熏郁淮摧盯茎孰共视辅恢奉醋喘涂矿权花植畔北恳舌帚与萌佃蓟乍香袋燥韧磷陌雇颁豹忿肥绕郭腰宛微掉李喀辉园古镐脾廊痰郴恿炽望拜藤形绷膊键休停傅芬宽瓶从则哀外骄藕淋卿说斩虫浪篷刁拇遣称禄瓢浸萝尚赐侵赏询伊鼓低疆振翻土筏督队愈瓮臭溅褐工旧煎订胆汛糙裂翔辉懒技击氰11