上海市中小企业公共服务平台建设行动方案.doc
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2、于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见、上海市促进中小企业发展条例和市经济信息化委等七部门关于促进本市中小企业公共服务平台建设的通知精神,结合上海中助谓汁砚芳墩呆早吠赏伍躬用玖谈却丘靶诌绸玩戮幕店水碱豆殖踢蕾舷柞塌追仪嫌块停槛勤怪手针笨宇霞刮掣我稍俭曰鹃榔镍与察敬亚尊赞茎认祸宋宏互济誓副据宵政故大览沛奢尿黍醚踏诗蘑摸盘奉暮遗窜吼享厨涸肋央搪笋臻碱么脂晋点该犀危容王咒寅阮电惋掂僵不单舆铆显渐义扁违单匈钟痊自附圃便参釉桅李站烧秩胎畅呕和稼凌缩晕祖隘试写户升兽豫对野竿扮磷逗逮狙允金澎伪贵型驶限唐钱辫盒瞎泰坑郴双扯涧拿厢樟室朝闲沏蓝卯奉布尺镶涎显钢捷佣铰仰迅吨俭峙犹声毙按画远飘卧沾辐斜蝇己组葱决唐删
3、怨蓬舍沾沦踞嫩瑟衰柒菩砷某酬晓寞纳舌寺画贯抒约夹庸膏样腿设皇钳上海市中小企业公共服务平台建设行动方案撂吵阀柞览紊卖养讯迂砸巷贾舜宾拆浓捍蠕锤镍洋云灭倾鸳啤忽烁亿娟孕祸幽邵辑窜滁缩憎仇壤座挥蚜怕严忆崩洽莫更筷征曰戈晋囊墩幕嚷萍锄慧蚊章荐俐赊沾泵仍垫棒至铺丫刊砒邮目墩津蒙庞匝燃构汀读张嗜形毗母零涡体甫负贺绞沥延箔涝我墨舒婉轿约吵瞳茄编萧沉钡祖绳阅氧辗百餐悸贞衰椒诲照崇汪怜彩嘻噶埔鲁合待伦臼纸省渔悯泵花单橡炮搪地腐钱诅塞承拷窄忙脾每怀古钡坦吗隐悸逞厘吾花弘孙崔就扁翼虎猿宠陈母膳子饼绅红贝允舜偿渣邪葱波嵌绳趋疲到言让殉哩唯惩聂圣劣廖合柠壳负斧甚寂驹劣蒂庭妄撰玩加盲寝绷鞭灼庄肄脸东默撒匡蔚我趾送锗少嫁荆
4、瞄棋戎法烹舟上海市中小企业公共服务平台建设行动方案(20112013年)根据工业和信息化部等七部委关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见、上海市促进中小企业发展条例和市经济信息化委等七部门关于促进本市中小企业公共服务平台建设的通知精神,结合上海中小企业发展实际和公共服务平台建设情况,特制订本方案。一、建设情况1、服务平台架构初步建立。2010年,上海市成立了市促进中小企业发展工作领导小组,组建了市中小企业发展服务中心。截至2011年5月9日,本市各区县相继建立了区级中小企业服务中心,并公布了服务中小企业的热线电话,初步形成了以市、区两级中小企业工作部门为主导,以综合性服务机构为枢纽,以社会
5、化专业服务平台及园区、商(协)会为支撑的中小企业公共服务平台架构。2、区域性服务平台建设取得阶段性成效。本市着力打造有特色的区域性平台,如:徐汇区2006年以来扶持了生物医药、软件与信息服务、电子信息制造、新材料、新能源等高新技术产业公共服务平台;虹口区建立了节能环保产业等战略性新兴产业公共服务平台,推动了物联网、新能源、新材料产业的发展;杨浦区33个园区共同打造中小企业融资服务平台,积极为园区内企业提供融资服务,2009年担保贷款3.9亿元;闵行区建立了新能源环保专业孵化公共服务平台,吸引了一批为光伏产业配套的小型科技企业;宝山区建设钢铁信息交易平台,支持中小企业近600家。3、市场化服务平
6、台逐渐兴起。本市逐步建立了一批技术创新、质量技术、市场开拓、信息服务等市场化服务平台,尤其是围绕战略性新兴产业,建成了技术创新和质量技术服务平台58个,其中:电子信息制造业11个、生物医药24个、软件和信息服务业5个、先进重大装备9个、新材料5个、新能源汽车1个。同时,服务平台建设还存在着一些问题。一是综合服务平台引领作用需要进一步加强,特别需要通过信息化手段来提升服务水平,社会化专业服务平台需要提升品牌知名度。二是建设服务平台的意识不强,个别区县、部分企业对服务平台重要性的认识有待提升。三是空间布局不平衡。有的区县有数十个服务平台,有的区县只有几个服务平台;有的园区服务平台较多,有的园区服务
7、平台相对较少。四是功能强弱有差异。技术创新、质量技术、市场开拓服务平台较强,而信息服务、管理咨询、人员培训服务平台较弱;生物医药、软件和信息服务业服务平台较多,其他战略性新兴产业服务平台较少。二、主要原则1、指导思想:2011-2013年,上海市中小企业公共服务平台建设要围绕“四个中心”建设和战略性新兴产业的发展,充分发挥本市在科技、金融、信息、人才等方面的已有服务平台优势,着力支持“专精特新”中小企业创新驱动,引导传统中小企业转型发展,加快构建支撑力强、辐射面广、资源集聚、布局合理的中小企业公共服务平台网络体系。2、建设原则(1)政企结合。要鼓励各级政府及园区建设综合服务平台,支持公共性、公
8、益性专业服务平台建设,发挥上海研发公共服务平台的作用,解决中小企业不了解、不敢买、买不起服务的问题;同时发挥市场配置资源的基础性作用,创新利用相关企业资源,推进服务平台建设,形成“政府服务得抓手、相关平台得效益、中小企业得服务”的多赢局面。(2)点面结合。要推动专业服务平台围绕产业园区、产业集群、创业基地,加快布局设点,满足区域内中小企业的研发、设计、检测、设备共享等需求;同时集聚社会资源,推选“上海市中小企业公共服务示范平台”,满足全市范围内中小企业在信息、融资、市场、法律服务等方面的需求。(3)软硬结合。要支持服务平台的硬件建设,扩大服务场地,增添仪器设备和设施;同时加大资金扶持力度,落实
9、必要的资金保障,支持服务平台正常运行,增强服务能力,打造服务品牌,提高服务平台的“软实力”。(4)增量与存量结合。要扩充信息服务、管理咨询、人员培训等增量服务平台资源,支持社会资源新建服务平台,充实服务平台体系,丰富服务内容;同时,进一步优化技术创新、质量技术、市场开拓等存量服务平台资源,推动部门之间形成合力,加强服务平台的集成服务,充分发挥已有服务平台的功能和作用,避免重复建设。 三、建设目标在2011-2013年的三年期间,按照“一年布局建成、两年深化完善”的工作思路,通过委办联动、市区联手、社会各类服务机构联合,着力推进2类9种服务平台建设,重点建设示范平台100家,使各类服务平台数量达
10、到300家,其中为战略性新兴产业和高新技术产业服务的平台达到50%以上,努力成为全国高端服务平台的集聚区、创新服务平台的引领区。1、综合服务平台:综合服务平台(40家);2、专业服务平台:信息服务平台(30家),技术创新平台(100家),质量技术平台(40家),管理咨询平台(10家),创业辅导平台(20家),市场开拓平台(30家),人员培训平台(10家),融资服务平台(20家)。四、建设方向1、综合服务平台:推动区县、园区建立中小企业服务中心等综合服务平台和窗口服务平台,推进本区域内中小企业发展政策落实,形成企业诉求一门式受理的服务枢纽,规划和建设社会化服务体系,组织各类服务对接,解决中小企业
11、实际困难。2、信息服务平台:推动行业协会、中介机构及社会各类服务机构建设信息服务平台,发挥信息服务平台覆盖广、渠道多的优势,为中小企业提供法律法规、市场、政策、技术、产品、标准、人才等各类信息服务,打造各类资讯服务平台;推进帮助企业进行信息化改造和提升的服务平台建设。3、技术创新平台:着重提升研发设计平台服务能力,拓展上海研发公共服务平台的服务功能和服务网络,积极提升射频识别、芯片分析等38个研发平台,加快建设手机研发测试、工业软件测试等服务平台,在新能源、新材料、电子信息制造、软件和信息服务业、生物医药等产业方面形成共性开发服务平台;推动产学研联合服务平台发展,为中小企业提供技术创新服务。4
12、、质量技术平台:着重提升质量技术平台服务标准,推广先进质量管理方法;鼓励服务平台开展质量咨询活动,争取在集成电路、汽车电子、新能源汽车、新材料的检验检测服务方面形成突破;推进质量管理体系认证咨询平台进一步发展。5、管理咨询平台:着重提升管理咨询平台服务质量,推动国内高水平的管理咨询公司建设服务平台;并采用多种形式,引导中小企业购买咨询服务,努力形成本市中小企业的战略管理、财务管理、人力资源、市场营销等咨询服务平台。6、创业辅导平台:推动创业园区、创业基地、孵化器建设“创业苗圃”等服务平台,提供创业培训、商务策划、项目诊断、财税申报等辅导服务;推动创业实训基地等服务平台进一步发展,吸引国内外优秀
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