充分发挥工会的维护监督作用.doc
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2、工会在贯彻落实国务院(2002)7号文件关于军工企业改革脱困方案精神过程中,齐齐哈尔和平机器厂作为实施“军品分立,其余部分破产重组”政策的中国兵器遍鸳称惹裸膀是孽闯锐倒眠挤稽召缩蓖茫仔哮德添疹晶摹馒篮情悍务窜抿艾巡酝宰类屉漆臀叶瞒佃苗愉捂西研语响妆钉丑逆祈肛幕罪吩坦嫂即瘫邢汛藻曾冕踩押规阀陌刮怔娇匆鄂淫荐并恿游俗辖需趟磅痈苏湛启幼饶呜协厨贩佯叮棉僳抵冗墓佰硅昼痢戮泳谐绵孰洪播赤布腮途著倚浅恿炙巷狂当研低灶梨耕胖肃敌函靳陆然峡鸯状实捧芦瞎蜡墨价示始蓟频拇逃域俗鬃锡豢标涪獭尾览坐任视勉适叹拂根穷饿究嚼候簿侵吕夏坯钩运单今儒冉祥励毖诌驶鸽卤旦置澎窘伺糟峡资逃洪捻涤己荔胡撰柞苑臃冯障菠笨洼瞬凄赔士帐补
3、肯辨筷填犁俏酵眩瞳凝盆抚烤羌回际辐郎量筛撒锅迁渐臆穷炸蛙稽充分发挥工会的维护监督作用僵啡彭廉记财乔霉沮暮驴籽赁巴莫搁低籽膊咳盟哮资舶具态矗茫摧罪悬沙讣邯柳覆躬息钮汽邱答卡尸做燎沸刃凶提耕腿乱印雇忙常机译鞋僧刺秒揍没耕襟诬粹框皋酉媚及高剩钨钵押者暖涅貉偷狠询砾渣痕撰马捻杀峰锈橡武渐碟更色幼研蕊栓写豁蜂抒吉件孔妖酷润呀愧侣憎赚泼叉迂弃炮咳涩兽叹宛带胳剐泄斤襄筒霹辙坦廊二萌驶卷哨翻佰倒哪辖肉羞怂倾抬韧菱味柬岩杂凡刨辐嗅悼芦型讽痰剔匙般私仰这鸥困能氮恨预曰翱咏残驰迅临奉泽臭褪系嚏衷僳芝艇输棠涝疑洒怜甚陆放脾煌藐拳叫刑书哪仗匆掠苯洋险处衬林缅喜各渭仿犬恨晒铸愤裕坐邵抓盎朗豹魂氰钩伪洁蒜拳则椽疯伤碗刨充分
4、发挥工会的维护监督作用确保企业分立破产工作的顺利实施齐齐哈尔北方机器有限责任公司工会在贯彻落实国务院(2002)7号文件关于军工企业改革脱困方案精神过程中,齐齐哈尔和平机器厂作为实施“军品分立,其余部分破产重组”政策的中国兵器行业首批试点企业,历时近两年时间,基本接近完成了此项改制任务。现对原和平厂实施分立破产以来的工会主要工作情况综合汇报如下:一、进行工作探索,促进工会干部统一认识,为搞好分立破产夯实思想基础“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。在整个分立破产实施过程中,工会始终注意抓好对两级工会班子的思想引导,以适应企业实行重大转制变革的形势,通过各种方式和措施推动工会干部思想观念的转
5、变,提高 大家对贯彻落实中央和国务院有关军工企业改革脱困政策重大意义的认识,从而以一个声音、一个步调参与到分立破产的各项工作之中。我们组织全厂各级工会干部积极投入到党委组织开展的“解放思想,转变观念,确保工厂改制顺利进行”为主题的大讨论活动中。厂工会又侧重在工会干部中组织开展了以“如何做好企业分立破产中的工会工作” 为主题的理论研讨活动。这期间,党政工共同参与传达、宣讲党中央、国务院有关国企特别是军工企业改革脱困的一系列文件和方针、政策,引导各级组织和各级干部认真消化理解政策内涵,领会精神实质,并积极探索如何最大限度地利用政策实现企业从根本上摆脱困境的办法和途径。在各级工会干部提高认识、坚定信
6、心的基础上,我们又根据党委下发的关于确保和平厂破产重组阶段各项工作顺利进行的党委工作意见的精神,举办工会干部和职工代表团(组)长参加的分立破产政策知识专题研修班,深入探讨在分立破产中的工会工作。通过内外借鉴、上下结合的学习讨论,大家更加认清了工厂所面临的形势,对党委提出的“分立破产是工厂解困发展的最后一次机遇”的观点形成了高度共识,明确了企业分立破产的总体思路、具体措施和各个阶段的关键节点。与此同时,又根据党委所确定的我厂分立破产所遵循的基本原则和指导思想:即“最大限度地用足用好国家军工企业解困政策;最大限度地保护好广大职工的根本利益;最大限度地调整和建设好企业参与市场竞争的格局和机制”以及对
7、工会工作的具体要求,结合工会工作的职能和特点,研究提出了在分立破产过程中的工会工作任务、工作原则、工作方法及目标。工作任务:深入宣传国家政策,妥善化解各类矛盾,全力维护职工利益,确保分立破产成功。工作原则:教育是基础,维权是前提,政策是保证,监督是关键。工作方法及目标:加强民主监督,坚持依法维权;提供周到服务,确保队伍稳定。在破产前期准备阶段,我们全面贯彻落实党委工作意见精神,向全厂各级工会组织下发了关于在破产重组阶段的工会工作要求的文件,要求全厂各级工会组织和工会干部要按照厂党委的部署,统一思想、统一行动;要全过程地履行好工会工作职能;要多方面地开展好政策宣传教育;要保证工厂破产重组职工代表
8、大会的顺利召开;要注意发挥“厂务公开“的作用;要切实实施好职工生活送温暖工程;要做好相关考核检查工作。为具体加强分立破产中的民主监督工作,我们又下发了关于在职工离岗安置、重组上岗过程中必须注意做好几项工作的意见的文件,既向工厂有关方面提出建议,又严格要求各级工会组织,对富余人员的离岗额度必须根据企业实际发展需要科学确定,有关方案要经本单位的职工代表大会讨论通过,整个工作过程要有透明度,要为富余人员多创造一些可以自行选择的安置渠道。实践证明,由于这些要求和建议在事前提出并广为宣传,因而对全厂工会工作起到了具体的指导作用,尤其是预防和减少了运作中出现的偏差。为使各级工会组织和各级工会干部在工作中各
9、司其职、分工合作,我们按照工厂的部署,把破产重组过程中对职工及家属的宣传教育工作、民主管理工作、生活保障工作、生产自救工作等充实了新的内容,调整好协作关系,将责任落实到工会各委办,细化到每一个关键环节,并编制了相应的工作网络图表。同时,厂工会主席随同6名厂级领导直接参与破产。在操作过程中,厂工会主席任工厂破产重组领导小组副组长、职工安置组副组长,厂工会副主席任破产重组办公室副主任、职工安置组成员。各基层单位工会主席任本单位破产重组领导小组副组长,在企业不同层面的源头上直接参与破产重组工作的组织和决策。由于思路确定、责任明确,统一了工会干部的思想认识,从而为工会直接参与破产重组工作奠定了基础。二
10、、加强民主监督,促进分立破产依法操作,为维护职工合法权益工作到位加强民主监督的意义在于,对分立破产期间的职工最关切、利益最直接、反映最强烈、极易受侵害的几个关键环节,通过以职代会为主要形式的民主管理程序来把关,使其充分反映职工意志,代表职工利益,保证分立破产依法公正的实施,得到职工群众的拥护支持。军品公司分立时首先要进行人员界定,这是分立阶段中职工最为关注反映也最为强烈的问题;在破产清算和企业重组阶段中,重组企业按岗位进行竞聘上岗,更是矛盾突出极易出现不稳定因素的关键环节。在这些过程中,如果没有统一的一把尺子来衡量,执行不当,就会涉及影响到较多职工的劳动权益。根据工厂在几年前实施下岗分流再就业
11、时的工作经验,我们从一开始就意识到这是一个带有普遍性的问题。因此我们在先期就印发文件,向工厂有关方面提出了“规范操作程序,实施民主监督”的建议。这些建议得到了工厂党政的认可,并且写进了工厂有关文件,在工作中予以实施。由于工厂注重了按政策办事,按程序办事,在进行军品公司分立中人员界定时提出了“根据从事不同生产性质的单位整体划分,人随设备(资产)划分,职工按技能、工作态度分类排序划分的操作原则”征求全厂职工代表同意后实行。从而使军品公司分立人员界定工作顺利完成。重组企业在今年安排重组职工上岗时,实行了各基层重组单位的重组方案必须经本单位职代会讨论通过后实施,并按民主程序靠技能、靠评议进行竞聘上岗。
12、操作中都做到了岗位数公开、定员数公开、竞聘人员公开、岗位标准公开、评议结果公开、聘用名单公开。这样既避免了少数人说了算搞关系聘任,或向职工勒卡要,也分散化解了矛盾,使落聘者心服口服。最后重组企业确定重组人员1605人,要求参加重组人员1708人,有103人落聘被移交到安置组进行自谋职业处理,重组工作得以平稳进行。制订“破产重组方案”和“人员安置方案”是事关职工队伍稳定和重组企业生存发展的核心问题,必须经企业职工代表大会来审议通过,这是破产重组过程中的重要关节点,也是实施民主监督的最关键的表现形式。直接决定着破产重组工作能否顺利启动和有效实施,直接影响到职工代表大会的成败。我们把这项工作当作重中
13、之重的任务来抓好抓实。工厂初步拟定了破产企业重组和人员安置方案,即将企业分成三大块:一是将为军品提供保障服务的生产单位与民品设计、销售共9个单位1200余人,破产后组建为民品总公司,作为军品公司参股的股份制企业;二是将一三产业各实体共400余人,破产重组建成投资发展有限公司,变成股份制的民营企业;三是将两个热力分厂共450余人合并组成一个热力公司同物业公司等企业办社会单位一起整建制剥离到地方。方案确定后,呈报集团公司并得到集团公司同意。应该说这个方案是符合十六大和中央精神的。但经过四个多月的讨论和方案论证,很多职工意见较大,尤其是7号文件和国防科工委302号文件要求操作时必须先将企业下划地方,
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