县非煤矿山安全标准化工作实施方案样本.doc

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崇仁县非煤矿山安全标准化工作实施方案
 　　为深入加强非煤矿山安全基础管理工作，落实企业安全生产主体责任，提升企业安全管理科学化、规范化水平，有效降低事故发生，实现安全生产情况连续稳定，依据《非煤矿矿山安全生产许可证实施措施》、《金属非金属矿山安全规程》、《金属非金属矿山安全标准化规范》、国家安全监管总局《相关加强金属非金属矿山安全标准化建设指导意见》，和省安监局《金属非金属矿山安全标准化建设实施方案》等法律标准要求和相关文件要求，特制订本工作实施方案。
　　一、指导标准
　　以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，坚持以人为本安全发展理念，根据十二个月打基础，两年初步规范工作目标，坚持先起步、后提升、再规范工作思绪，本着“统筹计划、分步实施、突出关键、分级推进”标准，从落实企业安全生产责任主体，加强企业安全基础管理入手，深入强化监管部门和企业两个层面法律意识、责任意识和创新意识，经过实施安全标准化达标工程，推进安全专题整改向纵深发展，促进企业建立和完善自我约束、连续改善机制，全方面提升非煤矿山抗灾能力和本质安全程度，从根本上保障非煤矿山安全生产情况稳定好转。
　　二、工作目标
　　依据抚州市安监局《相关明确全市非煤矿山标准化创建目标通知》主动开展非煤矿山安全标准化达标工作，使全县40%非煤矿山达成安全标准化五级以上。
　　三、工作步骤
　　（一）动员布署阶段（4月15日前）
　　根据省安监局《金属非金属矿山安全标准化建设实施方案》和市安监局《相关非煤矿山安全标准化工作指导意见》要求，本局将召集各非煤矿山关键责任人、安全管理人员传达工作会议精神，全方面动员和布署矿山安全标准化建设工作。
　　（二）企业创建准备阶段（4月15日到10月30日前）
　　指导督促实施标准化企业认真对照《规范》、《金属非金属露天矿山安全标准化评定标准》（试行）和《小型露天采石场安全标准化评定标准》（试行）等标准进行自查自纠和整改完善。
　　各非煤矿山企业制订企业安全标准化建设工作计划，根据“政府推进、企业自愿、市场运作”措施，由企业聘用中介机构作现场技术指导，深入完善企业安全生产管理制度，建立企业安全管理基础台帐，完成达标创建准备工作，并形成安全生产标准化自评汇报。
　　（三）申报考评验收阶段（11月1日到12月31日前）
企业完成创建准备工作后，结合企业条件和实际情况，可向市安监局申请达标考评验收。　　
（四）总结提升阶段
　　各乡（镇）安监站要根据“分级管理、属地负责”标准，负责对本辖区非煤矿山企业创建安全标准化工作进行总结，全方面推进非煤矿山企业安全标准化建设。实施动态监管，确保标准不降低，实现全员、全过程、全方位安全标准化管理，提升企业本质安全生产水平。
　　四、工作要求
　　（一）切实提升对安全标准化建设关键性认识。非煤矿山企业推行安全标准化建设，是企业落实安全生产主体责任，实现对矿山各个生产步骤风险进行辨识、预控，最大程度地消除事故隐患，避免事故发生，不停提升安全管理水平，提升矿山本质安全，建立自我约束、连续改善安全生产长久有效机制必由之路；是实现依法监管、科学监管，有效地降低事故发生关键手段。安全监管部门及矿山企业要站在学习实践科学发展观，维护人民群众最根本利益高度，充足认识非煤矿山安全标准化建设在保障矿山安全生产工作中关键地位和作用，把全方面推进非煤矿山安全标准化建设和安全生产许可证延续换证有机结合起来，充足认识安全标准化建设关键意义。
　　（二）认真布署非煤矿山安全标准化各项工作。今年是我县实施非煤矿山安全标准化起步年，一要将非煤矿山安全标准化工作列入矿山安全生产工作关键议事日程，安排专门人员负责辖区内非煤矿山安全标准化建设工作；二要做好安排和计划，对辖区内非煤矿山安全标准化建设提出具体要求，依据辖区内非煤矿山实际情况，结合《规范》，确定分级达标目标，制订阶段性达标计划和长远计划；三要把落实相关安全生产许可、安全费用、风险抵押金等政策具体方法和开展安全标准化达标活动有机结合起来，建立健全连续改善安全生产长久有效机制，强化企业安全管理，提升企业本质安全水平。
　　（三）强化安全标准化建设宣传教育和培训工作。要对照《规范》要求，大力宣传安全标准化目标和要求，提升企业对开展安全标准化工作关键性、必需性认识；依靠中介机构作为技术支撑机构，开展宣传和培训工作，让企业和职员充足认识和了解非煤矿山安全标准化建设实质，增强企业推进安全标准化建设自觉性、主动性和发明性，使职员掌握标准，实施标准、依标作业，使标准文件上抽象“条条框框”转化为具体“行为规范”，让企业中每个职员将安全标准化工作变成其自觉行为，形成全员推进安全标准化建设良好气氛。
　　（四）稳步推进非煤矿山安全标准化建设。一要督促企业成立自评小组，根据安全标准化作业指导书要求，编制安全标准化作业书，开展对标达标活动；二要坚持“四个一线”和“五个到位”（了解情况到一线、检验督促到一线、处理问题到一线、服务保障到一线；人员到位、精力到位、方法到位、协调到位、指挥到位），以此促进各项安全标准化工作落实；三要随时掌握企业对标达标进度，敦促其立即形成自评汇报，并向市安监部门提出申请。根据国家和省局布署要求，到底，开采建筑用花岗岩非煤矿山企业全部达成安全标准化五级或以上水平，开采饰面用花岗岩非煤矿山企业全方面开展安全标准化工作，新申办安全生产许可延续非煤矿山企业，同时开展安全标准化工作。以后新申办和延期申办《安全生产许可证》企业，必需达成安全标准化最低等级，底未达成安全标准化最低等级企业，将依法吊销其《安全生产许可证》，并提请区人民政府关闭。
　　（五）依靠科技促进非煤矿山安全标准化上台阶、上水平。在非煤矿山推行安全标准化建设过程中，要督促企业加大在安全技术创新和安全技术改造上投入，把安全生产真正建立在依靠科技进步基础之上；要主动推广应用优异实用安全科学技术，全部实施分台阶（分层）开采，根本消除一面坡、伞檐开采，主动采取新技术、新设备、新工艺和新材料，依靠科技进步，全方面实施中深孔爆破、机械铲装和液压锤二次破碎技术，淘汰危及安全设施、设备和施工技术，降低施工作业中危害。
　　（六）严格安全标准化考评和监管工作。要根据《国家安全监管总局相关加强金属非金属矿山安全标准化建设指导意见》（安监总管一〔〕80号）要求，依靠有专业技术力量社会团体、科研院校、中介组织，并督促其严格、客观、公正、实事求是地对委托单位进行考评评级，再根据权限分工，对考评机构立案表、评审意见及申报企业相关材料进行审核，形成核准意见，确定评定等级。要经过考评确定矿山企业安全标准化等级，认真查找企业在安全标准化建设存在问题和不足，分级进行监管，督促企业加以连续改善。对纳入计划，但未完成安全标准化建设企业，要作为关键监控企业，限期进行整改，整改后仍达不到安全标准化最低等级标准企业，安全生产许可证到期后将不再给予延期。