公路大中修改造工程安全生产监理实施细则样本.doc
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1、S307线泸永路和X089泸富公路进港段公路大中修工程安全生产监理实施细则 编制:四川省公路工程监理事务所 S307线泸永路和X089泸富公路进港段公路大中修工程监理部二O一六年十月第一章 安全监理总则一、项目概况:1、S307线泸永路路面大中修工程S307线泸永路路面大中修工程分为2个协议段。第一协议段起止桩号为K0+000K29+000,扣除已经完成修补部分,全长21.97公里。关键施工工艺为修补后罩面和基层补强后罩面,关键工程量约为:沥青混凝土33700吨、水泥稳定碎石底基层及基层32800吨、混凝土6700方;第二协议段起止桩号为K29+900K43+210,扣除已经完成修补部分,全长
2、12.841公里。关键施工工艺为修补后罩面和基层补强后罩面,关键工程量约为:沥青混凝土28000吨、水泥稳定碎石底基层及基层35500吨、混凝土2300方。2、X089线泸富公路进港段公路大中修工程X089线泸富公路进港段公路大中修工程起止桩号为K3+000K10+561.6,全长7.5616公里。关键施工工艺为修补后罩面,关键工程量约为:沥青混凝土18600吨、混凝土2400方。泸州S307线泸永路K10+050K10+160段路基病害治理本段在泸县云锦镇起止桩号为K10+050K10+160,治理方案为换填垫层+抗滑桩+拱形骨架护坡+挡土墙+涵管(顶管)+截排水沟+坡面种草综合治理。二、安
3、全监理依据:1、本公路工程建设监理委托协议;2、本公路工程监理计划、监理纲领中所包含相关内容;3、国家颁布各项安全技术规范、强制性标准;现行国务院工程建设安全生产管理条例和交通部JTJ086-95公路工程施工安全技术规范4、现行国家安全生产方针、政策及各级政府安全生产法规;5、行业安全生产规范性文件、安全技术规范等;6、其它相关劳动保护、安全生产方面要求、标准。7、公路水运工程安全生产监督管理措施。三、安全监理责任1、工程监理单位和监理工程师应该根据法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产负担监理责任。2、工程监理单位在实施监理过程中,发觉存在安全事故隐患,应该要求施工单位
4、整改;情况严重应该要求施工单位暂停施工,并立即汇报建设单位。3、工程监理单位应该审查施工单位施工组织设计中安全技术方法或专题施工方案是否符合工程建设强制性标准。四、安全监理范围1、督促施工单位落实实施安全生产法律法规和各级政府文件要求。2、督促施工单位建立健全安全管理体系,落实安全责任制,建立并落实各项安全规章制度。3、检验施工单位安全资质及安全生产管理人员安全资质,检验施工单位是否有施工安全许可证。4、督促施工单位建立施工安全技术交底制度和危险作业审批制度,并组织实施。5、检验施工单位垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员是否根据国家相关要
5、求经过专门安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书,严禁无证上岗。6、检验施工单位消防制度是否健全,消防安全器材是否到位,消防安全方法是否落实。7、检验督促施工单位安全教育培训制度是否落实,对参与安全教育培训考评不合格作业人员,不得上岗。8、督促施工单位为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险,落实各项劳动保护方法。9、检验施工单位多种设备是否完好,证件是否齐全;物料是否堆放整齐,设备安置是否合理;安全标志是否设置合理有效;特种设备安全监察条例要求施工起重机械,经有对应资质检验检测机构监督检验合格。10、督促并检验施工单位建立完善安全生产应抢救援预案;在发生职员伤亡和安全质量事故时在现场主动
6、组织求援,立即上报,配合事故调查和处理,并督促落实事故“四不放过”制度。即:事故原因没有查清不放过;事故责任者没有严厉处理不放过;广大职员没有受到教育不放过;防范方法没有落实不放过。11、督促并检验施工单位对列入建设工程概算安全作业环境及安全施工方法所需费用,应该用于施工安全防护用具及设施采购和更新、安全施工方法落实、安全生产条件改善,不得挪作她用。12、检验施工单位办公、生活区选址是否符合安全性要求,职员膳食、饮水、休息场所等应该符合卫生标准。督促总承包单位和分包单位落实安全生产责任制。13、帮助建设单位制订安全生产考评管理措施,并参与对各施工单位定时考评。14、检验和督促施工单位文明施工和
7、遵守相关环境保护法律、法规要求,主动帮助施工单位处理外部矛盾。五、安全监理工作目标1、本项目安全目标为“三无一杜绝、一创建”,“三无”即:无工伤死亡事故;无交通死亡事故;无火灾、爆炸事故。“一杜绝”即:杜绝重伤事故。“一创建”即:创建安全质量标准化工地。2、加强督导施工单位加强内部管理,预防恶性治安事件发生。3、实现两个达标,即督导承包商达成施工人员管理达标和施工现场防护达标。六、安全监理工作标准(一)安全监理工作标准从“安全生产”到“安全第一、预防为主,综合治理”生产和发展过程,“安全第一”是标准和目标。1、必需落实以预防为主标准。“预防为主”是手段和基础路径。2、综合治理,利用经济、法律、
8、行政等手段,人管、法治、技防多管齐下。管生产必需管安全,利用一票否决权,从严治理,标准化管理标准。3、事故处理“四不放过标准”,即事故原因分析不清不放过;事故责任人和群众没受到教育不放过;没有整改预防方法不放过;事故责任者和领导不处理不放过。4、坚持动态管理标准,必需坚持全员,全过程,全方位全天候动态管理。5、安全和生产统一标准、安全为了生产、生产必需安全,在“质量、进度、成本”控制中落实生产安全。第二章 安全监理程序和方法一、安全监理程序编制工程项目安全监理细则检验施工单位安全生产资质、施工许可证检验施工项目部安全生产管理人员资质证书审查施工单位安全确保体系实施方案审查施工单位施工组织设计中
9、安全生产技术方法或专题方案(审查安全监理职责范围内其它内容)对施工过程中安全生产进行日常检验和监理下发停工指令要求施工单位整改,上报相关部门立案,复查合格后签发复工指令。下发安全隐患整改通知单要求施工单位整改,必需时进行复查。可口头要求施工单位现场进行整改,并做好统计,或采取现场指令和工地指示形式下发。存在严重安全隐患存在安全隐患存在通常安全问题 二、 安全监理工作管理网络图监理机构总监理工程师施工总承包单位项目经理建设单位安全责任人安全监理工程师项目部安全责任人专业施工队安全员分包队伍安全责任人协作单位安全责任人 重大事项通报 整改意见 方案审批 日常检验督促三、安全领导组织及机构图1、本项
10、目监理部设置安全工作领导小组,由驻地总监任组长全方面领导安全工作;设置专职安全监理工程师,具体负责本项目标安全监理管理;各监理人员为组员,各现场监理人员随时监督管理,形成齐抓共管安全局面。2、组织机构图以下:组长:彭 权专职安全监理:李源源组员刘汉军组员肖中华组员胡忠其组员赵元莲3、 安全生产领导小组关键负责落实实施国家安全生产方针、政策、法令规章制度和上级相关要求,组织和推进安全管理工作。四、安全监理工作程序由驻地总监任命安全监理师明确工作职权和内容帮助编写安全监理方案或编制安全监理细则督促施工单位建立、健全安全生产确保体系,确保安全工作正常开展。督促逐层安全交底工作等审查施工组织设计、专题
11、安全施工方案是否符合强制性标准,查验各项人员证书、材料设备安保资料等检验各项工作是否按计划开展,安保体系运行是否有效。阻止违章作业。对高危作业进行巡视检验和跟班监督统计安全生产和安全监理情况。审阅签署各项安全资料对施工安全计划、目标和现场安全开展情况进行比对。寻求安全管理微弱点,对风险点采取必需方法和整改指令定时召开安全例会,检验安全整改落实情况。编制安全监理月报对未能立即整改安全问题,敦促施工单位限期整改。对存在较严重安全隐患,责成施工单位制订专题安全施工方案,经审批认可后实施工程完工召开安全施工监理工作总结会议方案、细则获同意 加强专题检验五、安全事故处理程序生产安全事故发生安全监理师应第
12、一时间抵达现场,并立即通知项目总监和建设单位安全责任人督 促 施 工 总 承 包 单 位 上 报 事 故参与事现场保护工作并做好相关书面统计帮助施工单位采取必需方法预防损失深入扩大督 促 施 工 单 位 实 施 应 急 救 援 预 案上 报 监 理 部 和 公 司 经 理 室 管 理 部会同建设各方对事故进行初步分析配合相关部门进行调查取证工作帮助或参与安全事故定性工作帮助施工总承包单位编写安全事故汇报书督促施工单位做好善后事宜,完善施工安全方案。事故处理结果报监理部和企业管理部补充调整安全监理方案或细则,杜绝事故再次发生六、安全监理方法1、施工安全监理方法从形式上分为两种:以监理人员开展日常
13、安全巡查为主,以监理部开展集中定时和不定时检验为辅。2、施工安全监理方法从内容上也分为两种:基础安全监理和现场安全监理。基础安全监理是指对项目部和施工单位施工许可证、人员资质进行核查,对施工组织设计中安全方案、专题安全方案和安全生产责任制落实等相关方面基础台帐等内容审核把关。现场管理监理是指采取旁站、平行试验等方法,对施工现场及作业过程中专题方案是否落实、机具设备是否完好、安全技术交底是否实施,作业人员是否严格实施安全施工操作规程和安全防范方法是否到位,和是否存在重大隐患进行监理。3、监理部开展以旬或月为单位集中安全监理检验制度,并主动配合和参与建设单位组织定时安全检验,对被查单位签发安全检验
14、意见书或安全检验通报,集中安全监理检验要形成台帐和书面汇报材料,发觉严重问题要立即下发安全隐患整改通知单,并要求承包人限期整改,书面回复立案,并立即组织复查。4、监理人员开展日常安全监理检验必需做好对应监理统计(能够为监理日志),发觉问题必需立即按安全监理程序进行处理,现场无法处理要立即向上级监理人员汇报,问题严重向建设单位直至交通主管部门汇报立案,必需时下发停工指令;5、定时对监理人员日常检验工作和台帐进行检验和评价,作为监理组内部考评依据。6、监理工程师要审查施工组织设计中安全方案和专题安全方案是否符合工程建设强制性标准及对应安全方面要求,对不符合要求果断不予开工;审查必需严格仔细,审查人
15、员签署对应审查意见并署名。7、监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专题安全施工方案组织施工,若发觉施工单位未按相关安全法律、法规和工程强制性标准施工,违规作业时,应予阻止。对危险性较大工程作业要定时巡视检验,如发觉安全事故隐患,应立即书面指令施工单位整改;情况严重应签发工程暂停令要求施工单位暂停施工,并立即汇报业主。8、督促施工单位进行安全生产自查工作,落实施工生产安全技术方法,参与施工现场安全生产检验。9、建立施工安全监理台帐。监理驻地办将建立施工安全监理台帐,并由专员负责,监理人员应将每次巡视、检验、旁站中,发觉包含施工安全情况、存在问题,监理指令及施工单位处理方法和结果立即计入台
16、帐。10、分项、分部工程交工验收时,如安全事故现场处理未完成,不得签发中间交工证书。第三章 施工安全监理方法一、监理方法1、依据承包人施工组织设计相关内容,和分项工程开工汇报相关内容,检验承包人对现场安全生产、文明施工、规范化管理等方法落实情况;并对各单位、分部、分项工程合理工期进行审查。2、在监理工作中,常常进行检验,并按要求做检验统计,每个月组织一次针对现场安全生产、文明施工、规范化管理及环境保护方面专题检验,并将检验结果进行通报,对在检验中发觉问题,全部要进行全过程跟踪,直到落实信息反馈为止;3、主动组织、参与各项活动,推进安全生产、文明施工、规范化管理及环境保护工作迈入一个新台阶。二、
17、安全风险管理1、安全风险控制内容 安全风险控制内容关键包含:项目场址及场地平面布局对策拱施;防火、防爆对策方法;电器安全对策方法;其它安全对策方法(包含高处坠物、物体打击、安全色、安全标志、特种设备等方法);有害原因控制对策方法(包含粉尘、毒、窒息、噪声和振动等)安全管理对策方法。2、安全事故应急预案要求施工单位认真落实落实“安全第一,预防为主,综合治理”方针。施工单位针对可能发生事故,根据相关要求和要求编制应急预案,规范施工单位应急管理工作,使务工人员均掌握应急处理方案和技能,提升从业人员快速反应能力,立即、有效应对重大生产安全事故,确保施工人员安全健康和公众生命安全,最大程度地降低财产损失
18、、环境损害和社会影响等。3、工程安全隐患和安全事故处理 监理工程师在施工巡视,旁站过程中要加强安全检验对发觉包含施工安全隐患情况立即处理,对存在问题可发出监理指令,要求施工单位立即整改直至签发临时停工令,直至达成整改目标要求和目标方可复工,施工单位应具体调查事故隐患,分析原因,制订、纠正和预防方法报监理工程师并入台帐。三、施工准备阶段监理工作开工前期监理应着重审查施工方安全管理体系、组织机构、人员、安全管理制度、安全方法、技术方法等是否齐全、配套,所以监理工程师在第一次工地会议和签署开工汇报前应审查施工方报送资料和现场准备工作是否符合要求。检验建筑施工安全监督手续,因为依据要求建设单位在申请领
19、取施工许可证前,应该到建设行政主管部门或其委托建筑工程安全监督机构办理建筑施工安全监督手续。(一)安全监理工作准备。 1、组织监理人员开展安全教育,确定工作内容依据泸州S307线泸永路和X089泸富路进港路段路面改造工程项目标工程规模和特点,由安全监理工程师组建安全监理相关组织机构,在编制监理计划中确定安全监理方案,明确各级监理人员安全职责范围,和相关单位作好安全生产工作。 按监理计划中安全监理方案和专题安全监理细则中内容,对监理人员进行安全交底和进入工地现场本身安全教育。 了解设计对结构安全技术要求和施工过程中安全注意事项。 依据所监工程特点和高危作业施工,编制专题安全监理细则。审核施工单位
20、专题安全施工方案并审核专题安全生产许可证、三类人员资格证。核查施工单位进场机械设备及安全设施。 施工单位进场设备、安全设施特许(检测)合格证及操作人员上岗证,经自检合格后,报安全监理核查,安全监理核查同意后,方可投入使用。审查施工单位开工申请汇报。工程开工前,施工单位要提出书面开工申请汇报,然后由专业监理工程师审查现场准备情况,如各项安全工作审批手续是否完善;现场技术、管理、施工作业等人员是否到位;机械设备及安全设施等是否已抵达现场,并处于安全状态。符合开工条件时,监理工程师同意开工申请,并报建设单位立案。2、编制安全监理方案及其落实细则。1)编制安全监理方案。安全监理方案应包含以下关键内容:
21、安全监理工作依据;安全监理工作目标;安全监理工作内容;项目监理机构安全监理岗位、人员及工作任务;安全监理工作制度;初步认定危险性较大分部分项工程一览表;初步认定须经监理复核安全许可验收手续大中型施工机械和安全设施一览表;初步确定须编制专题安全监理细则一览表;初步选定新材料、新技术、新工艺及特殊结构预防安全事故监督控制方法;必需安全防护用具。 2)编制专题安全监理细则。 编制专题安全监理细则依据包含:已同意包含安全监理方案监理计划;相关法规、工程建设强制性标准和设计文件;施工组织设计;其它规范性文件等。专题安全监理细则应包含以下关键内容:危险性较大分部、分项工程安全监理工作特点和施工现场环境情况
22、;安全监理人员安排和分工;安全监理工作方法及方法;针对性安全监理检验、控制关键点;相关过程检验统计(表)和资料内容。(二)审查施工单位安全生产管理体系 1、检验施工单位安全管理体系中管理机构,总、分包现场项目经理和专职安全生产管理人员持证上岗、安全员数量配置情况。 2、检验施工单位安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程、消防运行责任制度、安全生产事故应抢救援预案、安全施工技术交底制度和设备租赁、安装拆卸、运行维护保养、自检验收管理制度等是否健全和完善。3、检验施工现场多种安全标志和临时设施设置。4、检验、督促施工单位和分包单位之间签署施工安全生产协议书。5、检验施工
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