公路建设项目驻地办安全监理细则(2)样本.doc
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1、吉林至荒岗公路建设项目JSJ01驻地办安全监理细则东北林业大学工程咨询设计研究院二0一六年一月十日 目 录第一章 总则 .41、工程概况 42、危险性较大单位、分部、分项工程 .43、项目名称及参建单位 4第二章 安全生产目标 5第三章 安全生产管理机构和保障体系 .5第四章 安全会议制度 .6第五章 安全生产责任制考评制度 7第六章 安全生产专题费用审查监理 7第七章 安全生产检验评选制度 10第八章 安全事故隐患排查治理制度 12第九章 施工安全风险评定管理制度 12第十章 安全学习培训制度 15第十一章 安全生产人员考评制度信息汇报制度 .16第十二章 信息汇报制度 17第十三章 驻地办
2、安全生产责任制 18第十四章 施工准备阶段监理控制关键点 20第十五章 施工现场控制方法及监理关键点 25第十六章 民工安全监理关键点 35第十七章 特殊工种安全监理关键点 .36第十八章 安全防火监理关键点 36第十九章 安全施工针对性方法 37. 1人员控制方法 .372技术控制方法 383经济、协议控制方法 38.4施工前安全控制方法 385施工过程安全控制方法 406施工现场安全控制方法 40. 7起重设备作业安全控制方法 418季节性安全控制方法 43第二十章 监理应急方法及注意事项 43第二十一章 安全档案管理 49第二十二章监理人员分工及安全生产责任制度 .52第二十三章 专题施
3、工方案和安全技术方法审查制度 55第二十四章 安全监理程序 57第二十五章 附则 59安全生产监理细则第一章总则 第1条 工程概况吉林至荒岗公路工程建设项目,路基、路面、桥涵、防护排水、交通安全设施、绿化、环境保护、水保、机电工程,全长99.662km,采取设计速度100km/h四车道高速公路标准,路基宽度26m,辅道全长29.575km,采取设计速度60km/h双车道二级公路标准,路基宽度10m. 第2条 危险性较大单位、分部、分项工程JO1同段根本7.1km,起点桩号k4+700-k11+800;吉林连接线6.42km,桩号k0+000-k4+641.8。关键构筑物有大桥232m/1座,公
4、铁立交桥2座,k2+565铁路桥607m;k8+451铁路桥307m,天桥1座;通道桥8座;跨线桥1座;匝道桥5座;涵洞31道(16道盖板涵,15道箱涵。);圆管涵23道。路基挖方239.9万立方米;路基填方186.6万立方米;水泥稳定碎石基层35.9万平方米;面层40万平方米。本段线路地形起伏,地层以杂土、砂、砾石为主。工程施工包含临时用电、基坑、模板支护、满堂红脚手架支护、大型吊运、高空作业、临边作业等高危施工作业,参与施工机械一百多台套,对安全生产管理和安全监理全部是很大压力。 第3条 项目名称及参建单位 1、项目名称:吉林至荒岗公路建设一项目 2、总监办:山东省监理企业3、驻地办:东北
5、林业大学工程咨询设计研究院4、建设单位:吉林高速公路建设集团5、设计单位:吉林省交通计划设计院 6、施工单位: 吉林松花江路桥建设第4条 为了强化吉林至荒岗公路建设项目JSJ01标段安全生产管监理,预防安全事故发生,保障人身及财产安全,依据中国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、公路工程施工安全技术规程、公路水运工程施工安全标准化指南、吉林高速公路施工标准化管理指南、珲春至乌兰浩特高速公路吉林至荒岗段施工招标文件、吉舒高速公路建设项目建设管理措施等相关法律、法规、制度,制订本标段安全生产监理细则。第5条 本细则适用范围:吉林至荒岗公路建设项目J01标段监理、施工单位。第6条 本标段实施项目业
6、主主导、总监办、驻地办督查、施工企业负责安全生产管理体系。建立健全安全生产责任制,坚持“一岗双责”制,坚持“管生产必需管安全”、“谁主管谁负责”标准,做到安全生产、人人有责。责任落实横向到边、纵向到底,全部参建人员明确安全职责。实施“安全一票否决制”,坚持“安全第一、预防为主、综合治理、以人为本”安生产管理方针,实施PDCA+全过程控制管理监理标准。任何单位和个人对本项目建设过程中出现违反安全生产法律、法规、规章行为,有权向当地安全生产监督管理部门、省交通主管部门、指挥部或总监办进行检举和投诉。第7条 本细则和国家和地方相关法律、法规相抵触或本细则未包含之处,以国家及地方相关法律、法规为准。
7、第二章 安全生产目标第8条 本项目安全生产目标:安全隐患“零容忍”,事故死亡率为零,事故重伤率为零,杜绝较大及以上安全生产事故,降低通常事故。无安全责任事故,创建“平安工地”。 第三章 安全生产管理机构和保障体系第9条 本标段安全生产管理工作实施“企业全方面负责、行业依法监管、政府统一领导、群众参与监督”安全生产管理体制,建立“全员管理、全方位管理、全过程管理、全天候管理”安全生产监理体系。第10条 本标段安全生产实施三级管理组织形式,总监办统一领导全线安全生产工作。驻地办和项目经理部分别成立安全生产领导小组,驻地办为二级管理组织,项目经理部为三级管理组织。第11条 驻地办安全领导小组组织框图
8、组 长:驻地监理工程师副组长:安全监理工程师试验室主任道路监理工程师计划协议监理工程师桥梁监理工程师环境保护监理工程师第12条 监理单位设安全专业监理工程师。施工单位项目部必需成立安全生产领导小组,人员资质须满足要求,且“三类人员”须持证上岗并逐层报备。施工项目经理部必需设置安全环境保护部,按要求配置九名专职安全生产管理人员。 第四章 安全生产会议制度 第13条 驻地办每个月召开一次安全生产例会,由驻地办组织,参会人员为:驻地监理工程师和安全监理工程师、各专业监理工程师、试验室主任,施工单位项目经理、分管安全责任人及安全部部长,会议于每个月23-25日在驻地办会议室召开,会期半天(具体时间另行
9、通知)。安全生产会议内容:1、施工单位汇报上月安全问题整改情况、本月安全生产工作情况、需协调处理问题及下月工作计划。2、驻地办通报安全生产月度检验情况及整改内容。3、布署下月工作任务。4、施工单位必需提前一天将汇报材料(施工单位采取电子版PPT格式)上报驻地办安全监理。5、驻地办在会后二日内写出会议纪要,下发施工、上报总监办。6、施工单位安全例会在每个月(驻地办会议前)召开一次,会后二日内将会议纪要报驻地办。 第五章 安全生产责任考评制度 第14条 驻地办安全责任书应包含以下内容:1、建立安全生产管理机构,依据协议文件要求配置足够环境保护、安全专业监理工程师,制订各项安全生产管理制度。做到安全
10、生产管理制度上墙,安全责任层层落实到人。2、设置专职安全监理工程师,持证上岗,落实各项安全规章制度,安全规程。3、明确安全专业监理工程师及其它专业监理工程师安全职责,并落实监管。4、安全生产责任书(协议书)于每十二个月年初签署,每十二个月年底进行考评,考评结果作为奖惩及信用评价依据。 第六章 安全生产专题费用审查监理细则 第15条 依据国家、吉林省相关要求,施工单位必需建立安全生产专题资金,确保安全生产资金和物资投入。建立企业提取安全费用制度,建筑企业作为高危行业,按不低于协议价款1.5%提取安全费用。实施安全费用由企业自行提取,计入生产成本,建立安全经费专户储存,专题用于安全生产。 第16条
11、 依据招标文件协议专用条款:安全生产专题费用应该用于施工安全防护用具及设施采购和更新、安全施工方法落实、安全生产条件改善,不得挪作她用。施工单位进场后,依据施工组织设计中安全技术方法编制安全生产专题费用年度、月度计划,报驻地办审核、总监办审批。安全生产专题费用在协议金额及总监办批复预算范围内,依据施工单位安全生产投入情况,由驻地办审总监办核确定、总监办审批后报指挥部进行计量和支付。随时检验专题资金提取用途,并作为安全生产检验评选指标。 第17条 安全费用使用范围第18条、临边防护 1、四口(通道口、预留洞口、电梯井口、楼梯口)、“五临边”(未安装栏杆平台临边、无外架防护层面临边、升降口临边、基
12、坑临边、上下斜道临边)等硬防护、防滑设施费用; 2、高处作业、交叉作业预防物体、人员坠落设置爬梯、安全网、安全棚等相关设施费用; 3、安全警示(生产、交通)、警告标志标牌及安全宣传设施等购置、制作、安装及维护费用; 4、其它未包含但属于完善、改造和维护安全防护方法费用,经施工单位申报、驻地办审核,总监办审批认定后计取、使用。 第19条、配置必需应抢救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品费用。 1、多种消防设备及器材,救生衣、圈,抢救药箱及器材费用; 2、安全帽、保险带、面具、口罩等现场作业人员安全防护用具费用; 3、其它专门为应抢救援所需而准备物资、专用设备、工具费用,经施工单位申报、驻地办
13、审核,总监办审批认定后计取、使用。 第20条、安全检测、探测设备、设施费用 1、特种设备、压力容器、避雷设施、大型施工机械、支架等检测检验费; 2、其它特种设施、设备费用。第21条、重大风险源、重大事故隐患评定、整改、监控费用。1、对重大风险源、重大事故隐患进行辨识、评定、监控、管理费用;2、易燃易爆物、爆破物、放射性物品储存、使用、防护费用;3、对有重大危险原因分部、分项工程安全专题施工方案进行论证、咨询费用。第22条、安全生产检验及专题评审费用。1、专题安全生产检验、评定费用2、聘用教授参与安全检验和评价费用。第23条、安全技能培训及应急预案支出。1、新聘作业人员“三级教育”费用2、“三类
14、人员”和特种作业人员安全教育培训、复训费用;3、内部组织安全技术、知识培训教育费用4、应急预案制订、评审、及演练费用。第24条、其它和安全生产直接相关支出1、召开安全生产专题会议等相关活动费用2、举行安全生产为专题知识竞赛、技能比赛活动费用3、安全经验交流、现场观摩费用4、购置、编印安全生产书籍、刊物、影像资料费用。5、配置给专职安全员使用相机、电脑等物品费用;6、安全生产奖励费用:发给专职安全职员资总额以外安全目标考评奖励,安全生产工作优异个人、集体奖励;7、建设单位和监理单位共同认定其它安全生产费用。 第25条施工单位发生和安全生产相关费用,均不列入安全生产费用,按正常工程费用渠道列支。
15、第七章 安全生产检验评选制度 第26条 安全生产检验分为日常巡查和定时检验(或专题检验)。定时检验(或专题检验)由驻地办、总监办会同指挥部、施工单位安全工程师(必需时聘用教授)成立检验组,每个月下旬将开展一次安全生产大检验评选活动;日常巡查包含驻地办现场巡查,各级安全环境保护部应常常深入工地进行常规安全巡查,对查出问题下达整改通知书,要求施工单位根据通知书整改意见限期整改,并给出书面整改回复,若未按整改要求进行整改,根据相关要求进行处罚,每次检验评选分数报总监办带入综合考评,作为综合考评依据。 第27条 驻地办不定时邀请总监办等相关部门进行专题检验。 第28条 驻地办建立安全检验制度,每个月对
16、管辖段最少开展一次由总监参与安全生产检验,并将安全生产检验结果上报领导小组。驻地办安全监理工程师应天天巡视工地。 第29条 驻地办督促施工单位做好安全内业档案整理,尤其要严把安全技术交底关,全部分项开工汇报中必需有安全技术交底书,相关专业监理工程师需从专业角度认真审核,提出全隐患点,包含重大安全风险源要经安全监理工程师审批后方可开工。 第30条 驻地办依据所辖施工单位情况,建立安全检验制度每旬由驻地监理工程师带队对管辖标段进行一次安全生产检验,并将检验结果及整改回复情况以正式文件报总监办。安全监理工程师天天最少巡视工地一次,掌握所辖标段安全生产动态。各专业监理工程师应进行不定时巡查, 督促施工
17、单位落实关键工序、关键部位及分部、分项工程安全防护方法,落实工序安全自检。对关键工序、关键部位及危险性较大分部、分项工程,施工时监理工程师要进行关键巡视或旁站。 第31条 施工单位结合本标段施工情况建立安全检验制度,必需每旬组织一次由项目经理带队全方面安全生产检验,安全管理人员天天全部应深入施工现场进行常规性检验,并做好检验统计存档。对查出问题果断不放过,要落实具体整改方法和整改责任人,认真加以整改。整改态度不端正,给必需经济处罚,督促整改到位。 第32条 驻地办进行检验活动前应制订方案,明确检验目标、范围,选择适宜检验方法,检验必需形成书面材料存档。 第33条 分部分项工程开工或复工前,现场
18、技术员、施工员和班组长必需进行专题安全检验。每一道工序完成后,现场技术员、施工员和班组长必需进行工序安全自检,自检合格后并报监理检验合格后,方可转入下一道工序。 第34条 安全检验关键是事故易发场所,如:高空作业、基础施工作业、吊装作业、桥梁施工、场内运输、跨路施工、龙门吊作业和大型设备操作,安全监理工程师必需天天巡视一次。 第35条 特殊情况下,依据工程进展和季节特点还要进行专题安全检验如安全生产责任制落实、安全经费到位情况、防火、防洪、防暑、防寒、防尘等。 第36条 施工单位专职安全员日常巡查时须佩戴安全袖标,天天进行安全巡查,并填写施工安全日志;专职电工每日巡查工地,填写巡查统计。安全人
19、员要配置监理数码相机,对发觉问题及整改后情况应照片统计,并按日期制作成电子文档。 第37条 考评内容:驻地办依据工程进展情况,伴随不一样时期安全生产工作关键和任务,制订含有针对性考评内容对施工单位进行考评。关键考评内容为安全生产组织领导、责任体系制度建立、方法落实、安全人员、设备和资金投入、专题整改、隐患治理、应抢救援、事故查处、教育培训、现场管理、方案制订、内业管理、三阶段安全风险分析和预防工作开展、平安工地建设等方面情况。第38条 考评方法:每三个月末进行季度考评,考评分为现场和内业两大方面,以平安工地考评内容及评分标准进行,对照考评内容采取逐项扣分方法,直至该项标准分扣完为止。最终得分纳
20、入项目整体考评中。第八章 安全事故隐患排查治理制度 第39条 驻地办安全生产关键是以预防为主,驻地办应加强隐患排查及治理,根据风险源识别方法、程序、内容等进行风险源识别,并建立风险源、事故隐患台账。 第40条 驻地办及其安全生产监理人员必需把事故隐患管理纳入日常工作,常抓不懈,真正做到管生产必需管安全,做好对重大风险源评定和监控。加强对轻易发生安全事故隐患排查和定时巡查工作,对可能产生安全事故地方应采取预案方法。一旦发觉可能造成重特大事故隐患,应抓紧时间,立即采取对应整改方法,加以排除;重大、特大安全事故隐患排除前或排除过程中,无法确保人员安全,必需临时停工。需上报协调重特大事故隐患,在上报同
21、时,要采取主动有效方法,加强监控,决不能一报了之。 第41条 驻地办坚持以“单元预警法”为抓手,做到天天对施工现场划分单元生产进展情况、作业环境及当日天气情况进行综合分析;认真做好当日风险源辨识工作,天天施工前要求施工单位更新现场单元预警通告牌;月底总结单元预警法实施情况。 第42条 安全事故隐患治理必需坚持定人员、定方法、定时限“三定”整改标准,对治理进展情况实施安全员跟踪督办和专题汇报。 第九章 施工安全风险评定管理制度 第43条 驻地办在施工准备阶段应审核施工单位编制施工安全风险评定汇报,然后依据风险评定结论,审核施工组织设计和危险性较大工程专题施工方案,并要求施工单位制订对应专题应急预
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