县社会保险基金专项治理工作实施方案样本.doc

临泉县社会保险基金专题治理工作实施方案

为确保社会保险基金安全运行，健全和完善基金安全长久有效机制,促进社会保险事业健康发展, 根据省社会保险基金专题治理工作领导小组统一布署，现就扎实做好我县社会保险基金专题治理工作制订以下实施方案：
一、指导思想
社会保险基金专题治理要以党十七大和第十七届中央纪委第二次全会精神为指导,以确保基金安全,维护群众根本利益,构建社会主义友好社会为目标,以纠正和查处违规违纪问题,完善基金管理监督政策,规范基础管理,健全监督机制为关键,切实处理工作中突出问题,愈加好地维护基金安全,确保社会保障功效真正惠及人民群众。
二、工作目标
经过专题治理,促进社会保险基金经办管理部门愈加好地推行职责,严格依法办事,深入强化基金征缴,实现应收尽收;方便群众领取,预防欺诈骗保;规范内部管理,严禁挤占挪用;投资运行安全,实现保值增值;加强监督检验,做到监管有力。
三、范围和内容
专题治理范围是:基础养老保险基金;失业保险基金;基础医疗保险基金(包含城镇职员基础医疗保险基金、城镇居民基础医疗保险基金);工伤保险基金;生育保险基金；农村社会养老保险基金。
专题治理内容是:处理基金征缴、支付和管理中存在以下问题:
(一)不依法核定社会保险缴费基数,不立即征缴社会保险费;收入不按要求入帐,隐瞒、转移社会保险费收入;自行制订征缴优惠政策或协议缴费,造成社会保险费应收未收问题。
(二)不严格实施社会保险基金支付政策,私自扩大使用范围;不按要求立即、足额支付社会保险待遇,或管理渎职,致使群众利益得不到保障;不按要求提供基础医疗服务和立即结算医疗费用,影响基金使用效益;贪污、截留、挤占、挪用社会保险基金,采取欺诈手法套取、骗取社会保险基金问题。
(三)不按要求进行基金财务管理和会计核实，多头开设银行账户，票据传输、资金划转不立即,个人账户不按要求统计,基金不按要求归集问题。
(四)不按要求存放结余基金,不实施国家要求社会保险基金利率政策,或违规投资造成基金损失;历史遗留挤占挪用基金问题一直得不四处理,基金安全缺乏保障问题。
四、步骤和方法
专题治理工作从7月开始,底结束,大致分为四个阶段:
(一)布署开启阶段(7-8月)。
由县劳动和社会保障局牵头，县财政局、地税局、监察局、纠风办、审计局、卫生局、人民银行临泉支行等部门参与,组成临泉县社会保险基金专题治理工作领导小组(以下简称县级工作领导小组),研究制订工作方案,布署开展专题治理工作。领导小组下设办公室,设在县劳动和社会保障局,负责县级工作领导小组日常工作。
(二)自查自纠阶段(9月一4月)。
县级工作领导小组根据专题治理内容,组织包含社会保险基金经办和管理部门开展自查。一是对以前检验、审计发觉问题分类梳理,依据发生时间、性质和责任提出处理意见,采取经济、行政、法律手段果断给予纠正。对于历史遗留已经造成损失确实无法回收资金,属于政府及相关部门挤占挪用,由同级政府偿还;同级政府偿还确有困难,经省人民政府同意,能够作核销处理,但农村社会养老保险基金不得核销，同时应依纪依法严厉追究相关人员责任。部分特殊问题,应提请省级领导小组转报部际领导小组研究提出处理意见。二是认真排查新问题,能纠正要立即纠正;立即纠正确有困难要制订整改计划,限期整改。对贪污、截留、挤占、挪用、骗取社会保险基金案件,要果断查处,触犯刑律,移交司法机关处理。三是结合开展反腐倡廉制度建设推进年活动，针对各项社会保险基金违规问题和微弱步骤,不停完善基金监管制度,健全基金经办管理机构内部控制制度。
对自查自纠阶段工作,县级工作领导小组要加强督查,随时掌握情况,加强工作指导。
(三)检验验收阶段(5-7月)。
县级工作领导小组对自查自纠工作进行检验，检验关键是：自查自纠是否认真,存在问题是否纠正,基金风险隐患是否进行了排查和防范,规章制度和内部管理是否得到完善,对维护基金安全、建立保障基金安全长久有效机制是否提出意见，了解是否有走过场问题,对工作不认真、整改不根本,要督促整改;对弄虚作假,隐瞒问题,要通报批评,严厉处理。对制度不健全、管理不规范、政策实施不到位和可能危及基金安全等问题，要提出改善意见和防范方法。经过检验,总结经验,指出问题,督促整改。检验组由县级工作领导小组组员单位组成。
(四)总结汇报阶段(8-10月)。
县级工作领导小组各组员单位要对专题治理工作进行总结,于9月1日前报送县级工作领导小组。县级工作领导小组在汇总各单位情况和检验结果基础上,全方面总结专题治理工作,客观评价基金监管现实状况,总结专题治理做法和成效,向市级工作领导小组和县政府报送有情况、有分析、有提议专题汇报。
五、工作要求
(一)提升认识,加强领导。社会保险基金专题治理是中纪委十七届二次全会、全国纠风工作会议和省纪委八届三次全会和省纠风工作会议布署一项关键任务，是深入加强社会保险基金监管关键方法。县级工作领导小组各组员单位要充足认识社会保险基金安全关键性和开展专题治理必需性,把这项工作纳入关键议事日程和督办事项,切实给高度重视，加强工作指导,随时掌握进展情况，立即协调处理工作中碰到矛盾和问题,并为专题治理提供必需条件,确保这项工作顺利进行。
(二)亲密合作,狠抓落实。在县委、县政府领导下，县级工作领导小组各组员单位要根据分工,各司其职，督促指导本系统认真布署，提出明确要求，抓好自查和整改工作，对重大疑难问题整改要立即向县政府汇报，确保问题整改到位。部门之间要加强沟通协商,相互支持配合,共同落实好专题治理各阶段工作。各社会保险管理和经办机构是专题治理关键部位，县级工作领导小组要结合我县实际,精心组织实施,使专题治理真正取得实效。
(三)交流信息,定时上报。县级工作领导小组各组员单位要将本系统工作情况立即提供给县级工作领导小组办公室，方便交流。县级工作领导小组每个月末要上报一次工作情况（报送市级领导小组办公室），关键情况随时上报。县级工作领导小组要立即了解掌握县级工作领导小组各组员单位工作情况,经过不定时编发《社会保险基金专题治理工作简报》等形式交流情况、推广经验、通报问题,指导和推进开展工作。
附件：临泉县社会保险基金专题治理领导小组工作规则

附件
临泉县社会保险基金专题治理领导小组工作规则

为切实发挥社会保险基金专题治理领导小组(以下简称领导小组)作用,加强对全县社会保险基金专题治理统筹协调和指导,制订本工作规则。
一、领导小组组员单位及组成人员名单
组　长：余　跃（县劳动和社会保障局局长）
副组长：刘　晋（县政府办公室副主任）
　　　　李玉平（县监察局副局长）
申庆成（县劳动和社会保障副局长）
成　员：马　鹏（县财政局副局长）
　　　　孟洛文（县地方税务局副局长）
　　　　孟丽萍（县审计局副局长）
　　　　王　瑞（县卫生局副局长）
　　　　付　玲（人民银行临泉支行副行长）
领导小组下设办公室，设在县劳动和社会保障局，负责领导小组日常工作。申庆成同志（兼）任办公室主任。
二、领导小组关键职责
结合临泉实际，研究制订社会保险基金专题治理工作实施方案,组织协调领导小组组员单位开展专题治理,对各单位专题治理进行检验指导,交流和通报情况,总结推广经验,研究处理工作中碰到困难和问题,向社会保险基金专题治理市级领导小组和县政府汇报工作情况。
三、领导小组组员单位工作任务
县劳动和社会保障局:综合协调社会保险基金专题治理工作。组织劳动保障部门和社会保险经办机构进行自查和整改工作，并督促指导做好专题治理工作。
县监察局、纠风办:配合劳动和社会保障局做好专题治理组织协调工作,并对开展社会保险基金专题治理,和查处社会保险基金违纪违法案件情况进行监督检验和责任追究。
县财政局、地税局、审计局、卫生局、人民银行临泉支行：根据各自职责,在县级工作领导小组机制下,督促指导本系统做好专题治理工作。
四、领导小组工作安排
(一)研究专题治理。领导小组每六个月召开一次会议,分析社会保险基金管理情况,研究阶段性工作安排;通报各组员单位工作情况,针对存在问题提出完善政策方法提议。遇有重大问题立即研究。
领导小组会议由组长主持召开,领导小组组成人员及办公室工作人员参与,会后形成会议纪要。
(二)开展调研和检验。领导小组办公室依据工作计划和各单位工作进展情况安排调研检验,并对各单位自查自纠情况进行抽查。
(三)加强信息交流。领导小组办公室立即搜集专题治理信息,按月向市级领导小组办公室和领导小组组员汇报工作情况，并不定时编发工作简报,加强工作交流和指导。对外宣传和公布信息,由领导小组统一安排。