县土地整理项目监理规划教材样本.doc

丹寨县兴仁镇土地整理项目
监
理
规
划

编 制 人： 罗国君
审 定 人： 李柏林
编制日期： 3月

湖南金顺公路工程监理咨询

目 录
1 工程项目基础概况
1.1 工程名称
1.2 工程性质
1.3 工程地点
1.4 工程建设规模和内容
1.5 工程项目总投资及组成
1.6 计划工期
2 工程项目关键目标
2.1 监理工作目标
2.2 进度控制目标
2.3 质量控制目标
2.4 投资控制目标
2.5 安全生产和文明施工监理控制目标
3 工程项目组织
4 监理工作范围和服务内容
4.1 监理工作范围
4.2 监理服务内容
5 监理关键依据
6 监理组织及岗位职责
6.1 监理组织
6.2 岗位职责
7 监理工作基础程序
8 监理工作关键方法和方法
8.1 监理工作关键方法
8.2 质量控制方法
8.3 进度控制方法
8.4 投资控制方法
8.5 安全文明施工控制方法方法
8.6 协议管理方法方法
8.7 信息管理方法方法
8.8 组织协调方法方法
9 监理人员守则和工作制度
9.1 监理人员守则
9.2 监理工作关键制度
10 监理设施
1 工程项目基础概况
1.1 工程名称
贵州省丹寨县兴仁镇土地整理项目。
1.2 工程性质
土地整理项目。
1.3 工程地点
项目区在丹寨县兴仁镇，地理位置处于东经107°46′12″-107°50′49″，北纬26°15′14″-26°19′57″之间。包含兴仁镇白头新寨村、城江村、城望村、点烈村、甲脚村、烧茶村、兴仁村、夭坝村和早开村共9个村。
1.4 工程建设规模和内容
丹寨县兴仁镇土地整理项目共分为五个标段。包含土地平整工程、农田水利工程、道路工程等。造价人才网项目包含9个村，土地面积2114.17公顷，合3.31万亩，建设规模1030.71公顷。
1.5 工程项目总投资及组成
项目总投资3681.77万元，贵州省财政投资。
1.6 计划工期
计划工期为：二年

2 工程项目关键目标
2.1 监理工作目标
信守协议，业主满意。
2.2 进度控制目标
按工程各施工协议工期确保工程开、完工时间和工程阶段性进度计划按时完成。以“工程进度服从质量”标准，依据实际情况适时调整施工进度，并采取对应方法，确保工程监理进度控制目标。
2.3 质量控制目标
工程质量总体目标：达成国家施工验收合格标准，争创优良工程。
2.4 投资控制目标
监理投资控制目标：以协议价为目标进行控制。严格控制增加投资工程变更，努力争取优化设计施工，节省工程投资，确保工程投资控制在审批总概算内。
2.5 安全生产和文明施工监理控制目标
杜绝安全事故发生，杜绝施工造成环境污染投诉和纠纷。

3 工程项目组织
3.1 项目主管单位：贵州省丹寨县兴仁镇人民政府
3.2 项目现场管理机构：丹寨县兴仁镇国土所
3.3 项目设计单位：贵州省第三测绘院
3.4 项目监理单位：湖南金顺公路工程监理咨询
3.5 项目承包单位：一标 贵州筑贵丰土地开发
二标 遵义静山建筑安装有限责任企业

三标 贵州平西土地开发

四标 四川省中正建设工程

五标 贵州广运隆土地开发

4 监理工作范围和服务内容
4.1 监理工作范围
丹寨县兴仁镇土地整理项目全部建设工程。
4.2 监理服务内容
4.2.1依据业关键求帮助业主开展工作。派驻监理工程师进驻现场，至整个工程施工结束。
4.2.2审查承包人提供施工设计、施工技术方案和施工计划，提出审查意见，并签发开工汇报。
4.2.3审查承包人提出材料和设备清单及其所列规格和数量，并审查材料和设备供给商资质。
4.2.4对施工阶段进行质量控制、现场进度控制和施工协议款支付控制。对严重违反规范、规程者，必需时报请业主同意，签发停工令。质量控制关键工程项目包含：土地平整工程（土地平整、耕作层保护、土壤改良）；农田水利工程（沟渠、桥、涵、拦水沟等）；道路工程（田间道、生产路）；其它工程（项目标识牌等）。
4.2.5监理采取巡查和旁站相结合方法。关键部位及隐蔽工程接到施工单位通知后立即抵达施工现场，进行隐蔽工程验收和监控。
4.2.6签署工程质量及检验质量检收统计；单元、分部、单位、单项工程验收证书；审核完工验收资料，参与完工验收。
4.2.7 检验和监督施工单位安全生产，参与处理工程质量事故。
4.2.8 调解委托人和承包人之间争议。
4.2.9审查工程施工结算文件，签发工程款支付证书。
5 监理关键依据
(1)《中国土地管理法》
(2)《基础农田保护条例》
(3)《国家投资土地开发整理项目管理暂行措施》
(4) 工程监理委托协议，工程建设施工协议，工程施工图纸，计划设计变更，其它相关设计文件，工程招投标文件。
(5) 项目所在地土地利用总体计划；
(6) 相关技术规范：
《建设工程监理规范》（GB50319-）
《土地开发整理标准》（TD/T1011-1013-）
《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-）
《砌体工程施工质量验收规范》（GB50203-）
《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-）
《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013-）
《土地开发整理项目计划设计规范》（TD/T1011-）
《工程测量规范》（GB50026-93）
《公路桥涵设计通用规范》（JTJ021-89）
《浇灌和排水工程设计规范》（GB50288-99）
《农田浇灌水质标准》（GB5084-92）
《渠道防渗工程技术规范》（SL18-91）
《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）

6 监理组织及岗位职责
6.1 监理组织
依据本项目特点，拟设置直线制监理组织机构，设置湖南金顺公路工程监理咨询丹寨县兴仁镇土地整理项目监理部。并根据专业需要配置监理人员。项目监理部设总监理工程师1名，总监代表1名，监理工程师5名，监理员5名.
6.2 岗位职责
6.2.1 总监理工程师职责
6.2.1.1 确定项目监理机构人员分工和岗位职责；
6.2.1.2 负责管理项目监理机构日常工作，对项目监理机构中监理人员工作进行考评，依据项目进展情况和监理人员工作表现，立即调整监理人员；
6.2.1.3主持编写项目监理计划、审批项目监理实施细则；
6.2.1.4组织或参与工地例会，主持监理专题会议，签发项目监理机构关键文件和指令；
6.2.1.5组织编写并签发监理月报、监理工作阶段汇报、专题汇报和项目监理工作总结；
6.2.1.6审定承包单位提交开工汇报、施工组织设计、技术方案和进度计划；
6.2.1.7审查分包单位资质；
6.2.1.8审核签认分部工程和单位工程质量验收资料，审查承包单位完工申请，组织监理人员进行完工预验收，参与项目标完工验收，签署《完工移交证书》；
6.2.1.9主持审查和处理工程变更，审批工程延期；
6.2.1.10审核签署承包单位付款申请、工程款支付证书和完工结算；
6.2.1.11参与工程质量事故及安全事故调查；
6.2.1.12主持整理并移交工程项目监理资料，定时检验项目监理日志。
6.2.2 总监理工程师代表职责
6.2.2.1 负责总监理工程师指定或交办监理工作；
6.2.2.2按总监理工程师授权，行使总监理工程师部分职责和权力。
6.2.3 总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：
6.2.3.1 主持编写项目监理计划、审批项目监理实施细则；
6.2.3.2 审批承包单位提交开工汇报、施工组织设计、施工总进度计划；主持审核承包单位提出分包项目和分包单位；
6.2.3.3 签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程完工移交证书；签发重大变更和审批工程延期，审核签认完工结算；
6.2.3.4 依据工程项目标进展情况进行监理人员调配，调换不称职监理人员。
6.2.4 监理工程师职责
6.2.4.1 参与编制监理计划，负责编制本专业监理实施细则；
6.2.4.2 负责本专业监理工作具体实施；
6.2.4.3 组织、指导、检验和监督本专业监理员工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出提议；
6.2.4.4 审查承包单位提交包含本专业计划、方案、申请、变更和施工组织设计中本专业部分；
6.2.4.5负责本专业单元工程验收及隐蔽工程验收；
6.2.4.6 定时向总监理工程师汇报本专业监理工作实施情况，对重大问题立即向总监理工程师汇报和请示；
6.2.4.7依据本专业监理工作实施情况做好监理日志；
6.2.4.8 负责搜集、汇总、整理本专业监理资料，参与编写监理月报，填写监理日志；
6.2.4.9核查进场材料、设备、构配件原始凭证、检测汇报等质量证实文件及其质量情况，依据实际情况认为有必需时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时给予签认；
6.2.4.10负责本专业工程计量工作，审核工程计量数据和原始凭证；帮助总监处理变更、质量和安全事故，并提出初步意见；
6.2.4.11帮助总监理工程师协调参建各方之间工作关系，根据职责权限处理施工现场发生相关问题。
6.2.5监理员职责
6.2.5.1 在专业监理工程师指导下开展现场监理工作；
6.2.5.2 检验承包单位投入工程项目标人力、材料、关键设备及其使用、运行情况，并做好现场检验统计；
6.2.5.3 核实进场原材料质量检验汇报和施工测量结果汇报等原始资料；
6.2.5.4 核查关键岗位施工人员上岗资格，检验、监督工程现场施工安全和环境保护方法落实情况，发觉异常情况立即向监理工程师汇报；
6.2.5.5 按设计及相关标准，对承包单位工艺过程或施工工序等进行检验和统计；
6.2.5.6 复核或从施工现场直接获取工程计量相关数据并签署原始凭证；
6.2.5.7 担任旁站工作，发觉问题立即指出并向专业监理工程师汇报；
6.2.5.8 做好监理日志和相关监理统计。
7 监理工作基础程序
7.1 签署监理协议，明确监理工作范围、内容和责权。
7.2 依据监理协议，组建现场监理机构，选派总监理工程师、监理工程师、监理员和其它工作人员。
7.3 熟悉工程建设相关法律、法规、规章和技术标准，熟悉工程设计文件、施工协议文件和监理协议文件。
7.4 编制项目监理计划。
7.5 进行监理工作交底。
7.6 编制各专业、各项目监理实施细则。
7.7 实施施工监理工作。
7.8 督促承包人立即整理、归档各类资料。
7.9 参与验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。
7.10 结清监理费用。
7.11 向发包人提交相关档案资料、监理工作总结汇报。
7.12 向发包人移交其所提供文件资料和设施设备。
8 监理工作关键方法和方法
8.1 监理工作关键方法
8.1.1 现场统计。监理机构认真、完整统计每日施工现场人员、设备和材料、天气、施工环境和施工中出现多种情况。
8.1.2 公布文件。监理机构采取通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程控制和管理。
8.1.3 旁站监理。监理机构根据监理协议约定，在施工现场对工程项目标关键部位和关键工序施工，实施连续性全过程检验、监督和管理。
8.1.4 巡视检验。监理机构对所监理工程项目进行定时或不定时检验、监督和管理。
8.1.5 跟踪检测。在承包人进行试样检测前，监理机构对其检测人员、仪器设备和拟订检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程监督，确定其程序、方法有效性和检测结果可信性，并对该结果确定。
8.1.6 平行检测。监理机构在承包人对试样自行检测同时，独立抽样进行检测，核验承包人检测结果。
8.1.7 协调处理。监理机构对参与工程建设各方之间关系和工程施工过程中出现问题和争议进行调解。
8.2 质量控制方法
为确保施工质量达成项目确定质量目标，加强施工过程质量控制，便于施工质量考评和工程资料搜集整理，根据国土资源部《土地开发整理验收规程》、《贵州省开发整理项目验收措施（试行）》标准进行质量控制。
8.2.1 土地整理工程项目
指在同一个总体设计或初步设计范围内，同期建设，财务上实施统一核实，行政上实施统一管理工程。
8.2.2 单项工程
含有独立设计文件，完工后能够独立形成生产能力或发挥工程效益工程。土地整理工程可划分为三个单项工程。即土地平整、农田水利、道路。
8.2.3 单位工程
含有单独设计，能够独立组织施工，但完工后不能独立形成生产能力或发挥效益工程。工程规模较大单位工程，可按其功效相对独立或便于组织施工划分子单位工程。
8.2.4 分部工程
按专业工种、建筑部位划分分部工程。
8.2.5 单元工程
单元工程应按关键工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。当同一单元工程中材料、工艺、设备发生改变时，应分别抽样评定其质量。
8.2.6 项目中单项、单位(子单位)、分部、单元工程质量验收划分按贵州省土地开发整理实施。
8.2.7工程项目划分为五个等级。其中编号第1、2位数字表示项目代码，本项目5个标段项目代码为01；编号第3、4位数为分部工程代码，土地平整，农田水利，道路工程，代码依次为x1、x2、x3、x4；编号第5、6位数表示单位工程代码；编号第7、8位数为各分部工程代码；第9、10位数为单元工程代码，单元工程代码应依据各标段实际情况依次编号，尾号为该工程编号。编码组成以下：

× × ×× ×× ×× ××-×---工程编号

第五级为单元工程代码，如土方开挖、回填

第四级为分部工程代码，若没有则用00表示

第三级为单位工程代码，若没有则用00表示

第二级为单项工程代码，x2表示农田水利,x为标段号

第一级为项目代码，如01
项目
单项
单位
分部
单元工程质量评定表
丹寨县兴仁镇土地整理项目
土地平整
农用地整理
按施工作业区（片）或设计编号不一样分别划分
表土剥离、土方平整、耕作层土方回填、客土覆盖、翻耕复犁、田埂 (坎 )修筑；梯田、梯地土方平整；梯田、梯地田埂 (坎 )修筑；
农田水利
沟、渠道(子单位：农渠；支渠、拦水沟)及蓄水池

沟、渠道清淤；沟槽土方开挖；土方回填；混凝土(现浇、预制件)衬砌沟渠；石砌渠道
沉沙池
土方开挖、土方回填、砌体、砂浆；

田间道路
涵管

土方开挖、土方回填、砌体、钢筋、混凝土
每一条道路和每一处台阶为一个分部工程
路基开挖、路基土方填筑、基层填筑、路肩及边沟、泥结石及砼面层、级配碎(砾)石面层、台阶

田间道及生产道
农桥(子单位、人行桥)道路及生产路(子单位：泥结石、级配碎(砾)石)
桥面结构
土方开挖、土方回填、砌体、钢筋、混凝土、桥面铺装

图8-1 施工准备阶段监理工作程序框图

8.2.2.2、工程材料、构配件和设备质量控制程序见图8-2
承包单位填写
《材料/构配件/设备进场报验表》

纠正
监理工程师审核
承包单位使用

方法：
1.审核证实资料
2.到厂家考察
3.进场材料检验
4.进行见证取样
验证复试

图8-2 工程材料、构配件和设备质量控制程序框图

8.2.2.3、承包单位资格审查程序见图8-3

选择分包单位
分包单位进场施工
承包单位填写
《分包单位报审表》
监理工程师审查签认审查意见，总监理工程师审批
承包单位和分包单位签署施工分包协议

不合格

图8-3：承包单位资格审查程序框图
8.2.2.4、施工阶段质量控制工作步骤图见图8-4

明确质量标准

落实质量控制方法

审核承包单位报送工程材料/构配件/设备报审表，进行平行检验或见证取样抽检

对承包单位试验室进行考评

对施工过程中承包单位报送测量放线结果进行复核、确定

审核关键部位、关键工序施工作业方法计划

按规范要求对施工过程进行巡视和检验，对隐蔽过程、关键部位、关键工序进行旁站监理

审核承包单位各工序报验申请表和相关资料，不合格拒签并责令返工整改

对承包单位报送单元工程（或单元工程）质量验评资料进行审核；对承包单位报送分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检验；对各层次工程质量等级签署复核意见

质量缺点和质量事故处理

单元、分部、单位工程验收

图8-4 施工阶段质量控制工作步骤图

8.2.3 工程质量控制关键点
8.2.3.1、事前控制
（1）、核查承包单位质量确保体系和质量管理体系。
A、审核承包单位机构设置、人员配置、职责分工和分工落实情况。
B、督促各级专职质量检验人员配置。
C、查验各级管理人员及专业操作人员持证情况。
D、检验承包单位质量管理制度是否健全。
（2）、审查承包单位试验室资质。
A、核查试验室检测许可证、人员上岗证、营业执照等。
B、查验试验室资质、检测设备配套等。
（3）、查验承包单位测量放线。
A、查验施工控制网（平面和高程）。
B、查验施工轴线控制桩位置（渠道、道路直线段每20米一个控制桩，有转弯地方需增加）。
C、查验渠、沟交叉及分口位置及高程。
D、要求施工单位立即填报《施工放线报验表》。
（4）、签认材料、设备、构配件报验。
工程材料、设备、构配件报验程序见图8-2。
a、工程材料报验
1）、要求承包单位应根据相关要求对关键材料进行复试（不能复试除外），并将复试结果及材料立案资料、出厂证实等随《材料/构配件/设备进场报验表》报项目监理部签认。
2）、对进场材料等按要求进行有见证取样。
3）、必需时进行平行检验或会同项目负担单位（项目实施单位）到材料厂家进行实地考察。
4)、审查混凝土、砌筑砂浆配合比、混凝土浇灌申请，并应：
对现场搅拌设备（包含计量设备）进行检验；施工前进行试配。
b、构配件、设备报验
1）、审查构配件和设备厂家资质证实及产品合格证实、进口材料和设备商检证实，并要求承包单位按要求进行复试。
2）、应参与加工定货厂家考察、评审，依据协议约定参与定货协议拟订和签约工作。
3）、应要求承包单位对拟采取构配件和设备进行检验、测试，合格后，填写《材料/构配件/设备进场报验表》报项目监理部。
4）监理工程师进行现场检验，签认审核结论。
（5）、检验进场关键施工设备
1）、要求施工单位在关键施工设备进场并调试合格后，填写《月工、料、机动态表》报项目监理部。
2）、审查施工现场关键施工设备规格、型号、数量是否符合施工组织设计要求。
3）、要求承包单位对需要定时检定设备（如仪器、磅秤等） 应有检定证实。
（6）、审查关键分部、单元工程施工方案
1）、要求承包单位对分部工程和关键部位、关键工序在施工前，将施工工艺、原材料使用、劳动力配置、质量确保方法等情况编写专题施工方案，填写《施工组织设计（方案）报审表》报项目监理部。
2）、应要求承包单位将季节性施工方案（冬季、雨季等），在施工前填写《施工组织设计（方案）报审表》报项目监理部。
3）、上述方案经监理工程师审核后，由总监理工程师签发审核结论，未经同意不能施工。
8.2.3.2、施工过程中质量控制
（1）、对施工现场有目标进行巡视检验和旁站。
1）、对巡视中发觉问题，立即要求承包单位给予纠正，并记入监理日志。
2）、对施工过程中关键工序、关键部位要求承包单位施工前二十四小时报项目监理部，由监理部组织人员进行旁站，并做好旁站统计。
附：A：关键部位、关键工序包含：
土石方工程：土方回填；钢筋混凝土工程：钢筋隐蔽、砼浇灌、防水砼浇筑、防水细部结构处理、土坝工程分层碾压、高压输水管安装、浆砌石砌筑等。
B： 旁站监理人员职责以下：
a.检验施工企业现场质检人员到岗，特殊工种人员持证上岗及施工机械、建筑材料准备情况。
b.现场跟班监督关键部位、关键工序施工实施方案和对规范、标准实施情况。
c.核查进场建筑材料、建筑构配件、设备质量检验汇报等，并现场监督检验或委托含有资质第三方进行复验。
d. 做好旁站监理统计和监理日志，保留旁站原始资料。
e.旁站监理人员应该认真推行职责，对需要实施旁站监理部位和工序在施工现场进行跟班监督，立即处理旁站监理过程中出现质量问题，如实正确地做好旁站监理统计。凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理统计上签字，不得进行下一道工序施工。
3）、对发觉问题可先口头通知承包单位更正，然后立即签发《监理通知》。
4）、承包单位将整改结果填写《监理通知回复单》，报监理工程师进行复查。
（2）、工序质量及单元工程质量检验评定
1）、工序或单元工程完成后，要求承包单位填写《工程质量报验表》及单元工程质量检验评定资料报项目监理部核查。
2）、对《工程质量报验表》报验内容到现场进行抽查。
3）、对不合格工序及单元工程质量通知承包单位整改，并跟踪复查，合格后准予进行下一工序施工。
4）对达成合格标准单元工程质量评定表签署监理审核意见。
（3）、隐蔽工程验收
1）、要求承包单位按相关要求对隐蔽工程优异行自检，自检合格，填写《隐蔽工程检验统计表》，并用《工程质量报验表》报项目监理部。
2）、监理人员到现场对《隐蔽工程检验统计表》内容进行检测、核查（包含现场质量检验和检验资料）。
3）、对检验不合格工程，应拒绝签认，并要求承包单位整改，合格后再给予复查。
对隐检合格工程应签认《隐蔽工程检验统计表》、《工程质量报验表》，并同意进行下道工序施工。
（4）、分部单元工程验收
1）、要求承包单位在一个分部工程包含全部单元工程单元工程全部完成，并自检合格后，填写《工程质量报验表》报项目监理部。
2）、监理工程师对报验资料进行审查，并到现场进行抽验、核查。
3）、监理工程师签认符合要求单元工程。
4）、对不符合要求单元工程，应拒绝签认，并要求承包单位整改。
5）、经返修或返工单元工程应重新进行验收。
6）、项目内沟、渠、管涵设备安装等单元工程验收，必需在施工试验、检测完成且合格后方可进行。
7）、分部工程验收要求承包单位在分部工程完成后，填报《工程质量报验单》提出分部工程验收申请，总监理工程应依据已签认单元工程质量验收统计核查分部工程质量，并根据《土地开发整理项目验收规程（修订）》要求组织分部工程验收，形成份部工程验收签证。
8.2.3.3、工程完工验收
（1）、当单位（标段）工程达成完工验收条件时，总监理工程师应组织各专业监理工程师对各专业工程质量情况、使用功效进行全方面检验，对发觉影响完工验收问题签发《监理通知单》，要求承包单位进行整改。
（2）、对需要进行功效试验项目，应督促承包单位立即进行试验，认证审阅试验汇报单，并对关键项目现场监督；必需时应请项目负担单位（项目实施单位）及设计单位派代表参与。
（3）、项目总监理工程师组织预验收
1） 要求承包单位在工程项目自检合格并达成完工条件后，填写单位工程完工验收《工程质量报验表》，并附对应完工资料（包含分包单位完工资料）报项目监理部，申请完工预验收。
2） 总监理工程师组织监理人员对质量控制资料进行核查。对《单位（标段）工程质量确保资料核查统计》签署总监意见。
3） 总监理工程师组织监理工程师和承包单位共同对工程进行检验验收。
4） 经验收需要对局部进行修改，应在修改符合要求后再验，直至达成协议要求后，总监理工程师签署《单位工程完工预验收报验表》。
5） 预验收合格后，监理单位提出质量评定汇报，整理监理资料，工程质量评定汇报必需经总监理工程师和监理单位技术责任人审核签字。
（4）、完工验收
参与项目负担单位（项目实施单位）组织完工验收，并提供相关监理资料，对验收中提出整改问题，项目监理部应要求承包单位进行整改，工程质量符合要求后，由总监理工程师会同参与验收各方签署完工验收汇报。
（5）、完工验收完成后，由项目总监理工程师和项目负担单位（项目实施单位）代表共同签署《完工移交证书》。
8.2.4 控制工程质量风险方法
1、旁站监督
经过旁站监督立即发觉质量事故苗头和影响质量原因不利改变、潜在质量隐患和出现质量问题，方便立即进行控制。
2、测量
经过复测检验施工放线、工程尺寸、高程等，发觉问题立即纠正。
3、试验
经过试验检测立即发觉材料、拌合物配合比、成品强度等物理性能，控制工程质量。
4、指令文件
利用监理工程师指令控制权具体形式，对施工单位存在问题，提请施工单位注意或整改。
5、要求质量控制工作程序
按监控程序工作是监理工作必需手段和依据，确保工程质量得以控制。
6、利用支付控制手段
以支付控制权为确保手段来控制工程质量是很关键一个手段和抗风险方法。
8.3 进度控制方法
8.3.1进度目标分解
依据项目负担单位（项目实施单位）和施工单位签署工程工期目标进行分解。
8.3.2工程进度控制步骤图见图8-5
　承包单位编制施工总进度计划，填写《施工进度计划报审表》
按计划组织实施
监理工程师对进度实施情况进行检验、分析
承包单位编下一期计划
基础实现计划目标
总监签发《监理通知》指示承包方采取调整方法
严重偏离计划目标
总监理工程师审批
注：如总进度计划为施工组织设计一部分，可不单独审批
承包单位编制年、季、月进度计划，填写《施工进度计划报审表》
总监审批

图8-5工程进度控制步骤图

8.3.3工程进度控制关键点
1、承包单位应依据建设工程协议约定，按时编制施工总进度计划、季度进度计划、月进度计划，并按时填写《施工进度计划报审表》，报项目监理部审批。
2、监理工程师应依据本项目标条件及施工队伍条件，全方面分析承包单位编制施工总进度计划合理性、可行性。
3、 施工总进度计划应符合施工协议中完工日期要求，能够用横道图或网络图表示，并应附有文字说明。监理工程师应对网络计划关键线路进行审查。
4、 对季度及年度计划，应要求承包单位同时编写关键材料、设备采购及进场时间等计划安排。
5、项目监理部应对进度目标进行风险分析，制订防范性对策，确定进度控制方案。
6、总进度计划经总监理工程师同意实施，并报送项目负担单位（项目实施单位），需要重新修改应限时要求承包单位重新申报。
8.3.4工程进度风险控制方法
8.3.4.1对进度计划实施监督
（1）、项目监理部应依据总进度计划，对承包单位实际进度进行跟踪监督检验，实际动态控制。
（2）、应按月检验实际进度，并将和月计划比较结果进行分析、评价，发觉偏离应签发《监理通知》要求承包单位立即采取方法纠正。
（3）、要求承包单位每个月25日前报《月工、料、机动态表》。
8.3.4.2对进度计划实施调整
（1）、发觉工程进度严重偏离计划时，总监理工程师应组织监理工程师进行原因分析，召开各方协调会议，研究应采取方法，并应指令承包单位采取对应调整方法，确保协议约定目标实现。总监理工程师应在监理月报中向项目负担单位（项目实施单位）汇报工程进度和采取控制方法实施情况，提出合理预防由项目负担单位（项目实施单位）原因造成工程延期及其相关费用索赔提议。
（2）、必需延长工期时，应要求承包单位填报《工期延期申请表》，报监理部。
（3）、总监理工程师依据施工协议约定，和项目负担单位（项目实施单位）共同签署《工期延期申请表》，要求承包单位据此重新调整工程进度计划。
8.3.4.3利用监理手段控制
（1）、停止付款：因为承包方原因造成进度严重偏离目标时，且没有能力采取方法挽回拖后工期，则采取停止付款方法控制。
（2）、误期损失赔偿：因为承包方原因造成进度严重偏离目标时，且没有能力采取方法挽回拖后工期，并对实施机结组成损失时，则对已造成损失计算误期损失赔偿，避免风险转移。
（3）、终止对承包单位雇佣：因为承包方原因造成进度严重滞后，且没有能力采取方法挽回拖后工期，依据施工协议约定，能够提议实施机构终止对承包单位雇佣，由其它施工单位来完成未完工程。
8.4 投资控制方法
8.4.1工程造价控制程序
项目监理部应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作。
（1）、承包单位汇总经专业监理工程师验收且工程质量合格工程量，按施工协议约定填报工程量清单和《工程款支付申请表》。
（2）、专业监理工程师进行现场计量，按施工协议约定审核工程量清单和支付申请表，并报总监理工程师审定。
（3）、总监签署工程款支付证书，并报建设单位（项目实施单位），由建设单位（项目实施单位）支付承包单位工程款。
（4）、工程款支付基础程序见图8-6
监理工程师对
相关工程已经签认
承包单位填写《工程计量报验单》、《计日工工程量签证单》
监理工程师审核
承包单位按审批工程量填报《工程款支付申请表》
监理工程师审核
总监理工程师签发
《工程款支付证书》
项目负担单位或其委托项目实施单位审批
项目负担单位或其委托项目实施单位付款
设计变更费用
协议变更费用
等
双方
协商
三方
协商

图8-6工程款支付基础程序框图

（5）、完工结算控制程序见图8-7

三方
协商
项目已经各方验收
承包单位提交完工结算资料
监理工程师审核
总监理工程师签发
完工结算《工程款支付证书》
项目负担单位或其委托项目实施单位审批
项目负担单位或其委托项目实施单位付款

图8-7 完工结算控制程序框图
8.4.2 投资控制方法
投资控制包含工程计量和计价控制，其控制方法分述以下：
计量控制方法以下：
（1）审核图纸工程量和核实协议工程量。
（2）施工单位申报，监理按协议要求进行审核。
（3）监理工程师对施工单位申报工程量进行复核。
（4）工程计量只计质量合格工程量，不合格产品一律视为无效工程量。
（5）要求施工单位依据施工图纸工程量、协议工程量、实际完成工程量建立工程量台帐,在申报工程进度款时作为附件报监理备查。
计价控制方法以下：
（1）要求施工单位依据施工协议和工程款申报及审批额建立工程量台帐，报监理备查。
（2）要求施工单位依据施工协议将编制和进度计划相对应工程项目各阶段及各季、月度资金使用计划。
（3）审核施工单位资金使用计划，并和建设单位、施工单位协商确定对应工程款支付计划。
（4）总监理工程应从造价、项目标功效要求、质量和工期等方面审查工程变更方案，并宜在工程变更前和建设单位、施工单位协商确定工程变更价款或计算价款标准、方法。
（5）对工程协议价中政策许可调整建筑材料、构配件、设备等价格，包含暂估价、不完全价等进行主动控制。
（6）依据施工协议相关条款、施工图纸，对工程进行风险分析，找出工程造价最易突破部分和最易发生费用索赔原因和部位，并制订防范性对策。
（7）常常检验工程计量和工程款支付情况，对实际发生值和计划控制值进行分析、比较，提出造价控制提议，并应在监理月报中向建设单位汇报。
（8）应严格实施工程计量和工程款支付程序和时限要求。
（9）经过《工作联络单》和建设单位、施工单位沟通信息，提出工程造价控制提议。
8.4.3控制工程造价风险方法
8.4.3.1、组织方法
（1） 在项目管理机构内落实投资控制人员，任务分工和职能分工。
（2） 编制施工阶段投资控制工作计划和具体工作步骤。
（3） 加强日常工作管理，建立责任制度。
8.4.3.2、经济方法
（1） 编制资金使用计划，确定、分析投资控制目标
（2） 进行工程计量，严把工程计量关
（3） 复核《工程款支付申请表》，签发《工程款支付证书》
（4） 在施工过程中进行投资跟踪控制，定时地进行投资实际支出和计划目标值比较，发觉偏差，分析产生偏差原因，采取纠偏方法
（5）对工程施工过程中投资支出作好分析和估计，常常或定时向业主提交项目控制及存在问题汇报。
8.4.3.3、技术方法
（1）对设计变更进行技术经济比较，严格控制工程变更
（2） 寻求经过设计挖潜节省投资可能性
（3） 审核承包单位编制施工组织计划，对关键施工方案进行技术经济分析
8.4.3.4、协议方法
（1） 根据协议约定内容、项目、价款进行控制
（2） 做好施工统计，保留多种文件图纸，尤其是注有实际施工变更情况图纸，为正确处理可能发生索赔提供依据，参与处理索赔事宜
（3）参与协议修改，补充工作，着重考虑它对投资控制影响
8.5 安全文明施工控制方法方法
8.5.1 安全文明施工目标
杜绝安全事故发生，杜绝施工造成环境污染投诉和纠纷。
8.5.2 安全生产控制方法
（1）监理部建立安全监理组织机构：总监理工程师为安全监理第一责任人，指定一名监理工程师负责日常安全监理工作，其它监理人员全部有安全监理义务。
（2）审查施工单位安全资质并进行确定。
审查施工单位安全生产管理网络；安全生产规章制度和安全操作规程，特种作业人员、安全管理人员持证上岗情况和进入现场关键施工机电设备安全情况。
（3）监督安全生产协议书签署和实施。
提议由法人代表或其授权代理人进行监督安全生产协议书签署，其内容必需符正当律法规和行业规范性文件要求，采取规范书面形式，并和工程承发（分）包协议同时签署，同时生效。对协议书约定安全生产职责，双方权利和义务实际推行，监理工程师要实施全过程监督。
（4）审核施工单位编制安全技术方法是否符合国家部委和行业颁发制订标准规范，现场资源配置是否合适并符合工程项目标安全需要。
（5）监督施工单位按要求配置安全设施。
（6）监督施工过程中人、机、环境安全状态、督促施工单位立即消除隐患。
（7）检验分部、单元工程施工安全情况，并签署安全评价意见。
审查施工单位要求相关工序交接检验和分部、单元工程安全自检汇报，和对应预防方法和劳动保护要求，是否推行了安全技术交底和签字手续，并验证施工人员是否根据安全技术防范方法和规程操作，签署监理工程师对安全性评价意见。
（8）参与工程伤亡事故调查，督促安全技术防范方法实施和验收。
监理工程师对工程发生人力伤亡事故要参与调查、分析和处理，并监督事故现场保护，用照片和录像进行统计。同时和事故调查组一起分析、查找事故发生原因，确定预防和纠正方法，确定实施程序负责部门和责任人员，并确保方法正确实施和方法可行性、有效性验证活动落实。
8.5.3文明施工控制方法
采取巡视，旁站和全方面检验等形式，对工程实施文明施工监理。