现代物流产业发展规划样本.doc

西安现代物流产业发展计划

 现代物流产业是西安着力培育和发展新兴产业之一。加紧发展现代物流业，对于西安实现“建经济强市、创西部最好”奋斗目标、拓展新经济增加空间含有十分关键意义。
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　　一、西安物流业发展现实状况
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 现在，西安现代物流业正处于起步发展阶段，总体规模较小，发展水平较低，但发展潜力巨大。据统计，交通运输、仓储和批零商业，对西安经济贡献（物流增加值）从1993年16.15亿元增加到111 亿元。物流业占GDP比重也从1993年 7.98 %提升到13.5 %。在经济连续增加带动下，物流业巨大市场潜力吸引和迫使企业探索降低经营成本、开辟新利润源路径，。部分传统物流企业和商业批发零售企业全部对原有购、销网络进行改造和完善，提升和强化了服务社会功效；尤其是新兴商业业态（如连锁业、大型综合超市、货运代理企业等）发挥其信息传输快、网点分布广优势，利用建立配送中心拓展了服务范围。西安石油企业、西安十九粮贸企业、陕西邦家食品营销企业还被列为“全国发展物流配送关键企业”。中储等第三方物流企业经过专业化改造已经开始开启现代物流营运。现代物流产业良好外部环境和内在发展动力已经形成；建立以西安为中心西部地域区域性物流服务体系时机已经成熟。
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 现在，西安也存在部分制约现代物流业发展原因，诸如：
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 1、条块分割，自成体系，传统行业管理制约着现代物流业规模发展。受长久计划经济影响，物流被分割成多个部门管理，物流体系内在联络被人为地分割，造成了物流资源重组和整合困难，物流设施社会服务水平不高。
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 2、观念陈旧、自我封闭，造成物流专业化水平较低。部分企业固守传统思维定式，追求大而全、小而全，不愿将物流业务委托给专业性企业完成，造成低水平反复建设，流通成本居高不下，第三方大型龙头物流专业企业难以形成，参与国际竞争主体实力无法增强。
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 3、设备老化，技术落后，致使现代物流业发展速度缓慢。批发零售业、仓储业和交通运输业等物流主体行业现有仓库设施陈旧，设备老化，从事现代物流技术含量不高，管理思想和信息化管理手段落后，还不能有效地利用网络信息和电子技术进行现代企业管理。
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 4、人才缺乏，难以确保现代化物流业高起点和高水平发展。因为生产和流通企业中相当企业领导层对现代物流业作用、认识不到位，使物流知识学习和培训工作相对滞后，造成西安物流业专业人才匮乏。
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二、发展现代物流业是西安建设西部经济强市肯定要求
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（一）西安发展现代物流业含相关键意义
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 1、发展现代物流业有利于增强西安综合服务功效。现代物流业作为新世纪关键产业和新经济增加点，其发展水平已经成为衡量一个城市综合服务功效强弱关键标志，西安亟需经过现代物流业发展来深入提升城市服务企业、服务群众社会功效，从而提升西安城市综合实力和竞争力。
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 2、发展现代物流业有利于整合西安物流资源。现代物流产业集仓储、运输、配送、信息服务等多功效于一体，打破行业限制，协调部门利益，对于优化社会资源配置，整合闲散物流资源含有主动促进作用。现代物流企业经过物流社会资源最好配置，最大程度降低流通成本，实现物流运作高效体系，取得物流资源最好效益。
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　　3、发展现代物流业有利于提升西安社会化信息水平。网络经济和电子商务是现代物流业发展关键内容和技术保障，网络信息技术和物流产业紧密结合，能够有效提升现代物流企业经营管理水平，促进网络信息现代技术向传统企业管理渗透，从而提升企业管理档次和水平。
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　　4、发展现代物流业有利于提升企业经济效益和社会效益。现代物流业关键优势就是实现商流、物流、资金流结合，其现代化仓储、运输、分拣、包装技术有利于企业快速提升管理水平，降低经营成本，在时间和空间上实现高效、低耗，加紧和国外优异管理技术结果嫁接。同时，物流业发展对于开拓市民视野、改善市民消费观念和购物习惯、扩大市民社会交往区域也含有主动引导作用。
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　　（二）西安含有发展现代物流业基础条件和优势
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　　1、西安地域优势得天独厚。西安地处东西两大经济区域接合部，也是陇海、兰新经济带关键区，含有承东启西、连接南北关键枢纽作用，同时，西安又是中国中西部地域金融、商贸、信息、人才、科研、教育和旅游中心。这种地域上强聚集和远辐射关键优势，在发展现代物流产业中显得尤为突出和关键。
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　　2、西安经济连续发展和集散功效不停增强，产生了对现代物流强烈需求。1998年以来，西安中国生产总值每十二个月以13%以上速度递增，社会消费品零售总额以12%速度递增，物流业（批发零售商业、交通运输和仓储业）对西安经济贡献（物流增加值）已达成111亿元,占GDP比重也从12.97 %提升到13.5%，经济发展对现代物流需求愈加强烈。
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　　3、西安产业结构优化调整，为物流业发展提供了良好基础。西安产业结构已从1998年一、二、三产业增加值百分比9.87 ：41.13 ：49调整为 5.4:43 ：51.6 ，经济结构日趋合理，尤其是物流业为第三产业飞速发展起到了举足轻重促进作用，其占第三产业比重到达27.5%，贡献逐年增加。
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　　4、航空、公路、铁路基础建设初步组成了西安发展现代物流业立体交通基础。咸阳机场和中国50多个城市通航，并开通了东京、新加坡等多条国际航线；以西安为中心“米”字型高等级公路干线网已经建成，为西安和周围地域经济联络发挥着关键作用；西安铁路已经和东北、华东、华南、华中、西南及欧亚大陆桥形成了连接网络，西安立体交通网络枢纽已经形成。
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　　5、完整信息网络体系已经初步形成，为发展现代物流业奠定了良好科技信息基础。以“米”字型光缆为基础，微波、卫星为覆盖通讯、数据、计算机等公众信息网络已经形成了区域网络中心。现在正在筹建西安信息港工程，将成为西安信息中心有力支撑点。
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　　三、西安发展现代物流业奋斗目标和指导思想
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　　（一）指导思想
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　　以国家实施西部大开发战略为契机，根据促进物流资源优化组合和生产要素合理配置发展要求，遵照现代物流业发展内在联络和市场经济规律，坚持“政策引导、打破垄断、整合资源、扩大开放、企业为本、规范运作”发展标准，发挥西安比较优势，多功效、多层次、多类型地发展西安现代物流业，使西安现代物流业在中国北方中西部地域区域经济中发挥更强辐射和带动作用。
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　　（二）奋斗目标
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　　西安物流业发展要以培育和完善“结构合理、设施配套、技术优异、运转高效”现代物流体系为目标，发挥区位中心优势，努力构筑以政府政策引导和宏观调控为主政策平台；以提升物流基础设施、信息技术现代化水平为主要素平台；以含有较大规模、较强竞争能力企业主体平台；主动扶持和发展产、学、研一体化第三方物流龙头企业；计划建设现代物流产业园区和功效性物流配送中心；使现代物流业发展速度高于全市GDP增加幅度。
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　　到，经过资源整合和优化配置，实现现代物流业健康起步，各物流中心基础建成，为现代物流产业发展奠定基础；
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　　到，努力结构和西部经济强市相适应现代物流服务环境，建成以现代物流产业园区、功效性物流中心和多层次配送中心为节点现代物流框架，形成结构合理、设施配套、技术优异、运转高效现代物流体系，使西安成为中国西部地域现代物流业关键枢纽。
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　　具体目标：
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　　到物流成本（仓储费用、库存成本、运输费用、管理费用）占GDP比重实现每十二个月以1%速度递减，到实现每十二个月以2%速度递减；
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　　物流业增加值达成210亿元，达成340亿元；
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　　物流业占全市GDP比重超出15 %，达成17 %；
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　　 60%物流企业和100%第三方物流企业经过现代网络技术处理用户物流信息；80%企业内部物流信息经由计算机处理；100%物流企业利用计算机网络技术处理物流信息；
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　　到扶持和建立 2-4户业务辐射整个中西部地域大型专业第三方物流企业，到，做大做强5-8户经营业务在区域范围占绝对优势且辐射全国范围第三方物流龙头企业集团。
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　　四、西安现代物流业发展关键
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　　（一）构筑现代物流业发展平台
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　　1、建立政策引导和宏观调控为主政策平台。成立物流产业专门协调管理机构，加大物流业管理力度，研究制订扶持物流产业发展政策方法和法律法规，为物流业发展提供竟争公平、运作规范、服务优良外部环境。
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　　（1）本着“加强领导、统一计划、重视协调、做好服务”工作思绪，市商贸委协调计划、计委、土地、财政、税务、交通等政府职能部门研究制订推进西安现代物流业发展相关政策，清除地方保护主义，统一协调各行业主管部门责任和义务，落实计划任务。
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　　（2）公布西安物流园区、物流配送中心建设指南，落实实施国家物流产业技术标准，建立物流设施开发运行招标制度，引导社会多种全部制成份合理投资，许可外资投资物流产业。
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　　（3）激励物流企业扩大物流经营范围和提升服务内容，对入驻物流园区企业、第三方物流企业和物流配送中心企业建立和发展给主动支持；物流企业开展集装箱运输和自有铁路专用线装卸业务，要依据市场经济标准，规范运作，合理分担相关费用。
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　　（4）利用国家经贸委旅游服务业发展专题资金、政府贴息、物流园区土地出让金返还等，多方筹措物流业发展资金；设置西安“现代物流业发展基金”，加大对外开放力度，招商引资，优化、完善西安投资环境。

2、高水平、高起点建设物流基础设施、信息技术现代化水平为主要素平台。
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　　要着眼于现代物流链式管理系统各个步骤服务功效增强和技术水平提升，对仓储、运输、分拣、加工、配送、包装、网络服务等物流要素利用现代化电子信息技术进行更新改造，为物流产业发展奠定坚实基础。
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　　（1）适应建设西部经济强市需要，深入加紧城市运输基础设施尤其是公路建设速度，消除城市交通“瓶颈”，提升铁路、公路、航空之间协调配合和服务社会功效。
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　　（2）要配合西安公用信息交互平台建设，着手西安电子商务交易平台建立，加紧现代信息技术在物流企业中应用步伐。引导、激励现代物流企业利用电子信息技术进行改造，提升物流企业信息技术普及程度和应用水平；扩展、延伸物流企业供给链范围和半径，经过电子网络促进信息流、商流、资金流有效结合。
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　　（3）改造、盘活、挖潜传统物流企业闲置资产，优化、整合社会闲散物流资源。和此同时，要加强现代化物流技术普及，推广利用现代物流技术标准，提升物流管理标准化、规范化水平。
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　　（4）依据西安城市总体计划布局要求，主动有序建立布局合理、功效完备、运转高效现代物流配送系统，使物流园区---物流中心---配送中心等设施建设均衡，功效互补。
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　　3、建立含有较大规模、较强竞争能力企业主体平台。
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　　西安物流业要以提升和完善物流产业素质为目标，在抓好现有物流资源整合基础上，关键引进中国外品牌企业，实现物流资源合理配置，主动引导原来属于不一样部门仓储、运输、货代、联运、集装箱运输和批发零售业依据市场化标准，利用改组联合、收购吞并、股份合作、租赁承包、分块搞活等多个形式和措施进行资产重组，提升传统物流企业服务功效，扶持产生一批现代物流专业企业和配送企业，并做强做大3-5家俱有较强竞争实力第三方物流企业。
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　　（1）关键引进中国外品牌连锁、物流企业在本市设置物流配送中心、入驻物流园区和和本市企业联手开展现代物流经营；采取主动扶持政策，激励中国外品牌企业投资物流基础设施建设。
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　　（2）提升一批专业商品市场服务功效和服务水平，以西二环冷冻食品批发市场、美联汽车配件物流市场、省商业储运仓库、北石桥地域仓储基础设施为关键，采取主动扶持政策，逐步引导其向物流配送中心过渡。
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　　（3）利用现代物流信息技术、供给链技术对贝斯特综合货运市场、亚欧综合货运市场、华清路综合货运站等一批专业货运市场进行改造，提升其现代物流业技术含量和服务水平。
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　　（4）主动扶持和培育第三方物流专业企业集团,以西安中储物流中心、中国（西安）邮政、西安物资总企业等为关键，引导其改造现有基础设施、发挥其信息网络和仓储优势，利用市场经济规律和手段，实现强强联合。
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　　（二）实现现代物流园区和物流中心建设计划
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　　针对西安作为东西部商品聚散中枢地位优势，结合生产资料和生活资料多为东进西运流向特点，和公路、铁路交通运输为主、航空交通运输为辅实际情况，根据西安城市总体计划布局要求，从到，加紧 “1-6-10”即一个物流园区、六个物流中心、十个配送中心建设布点步伐。
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　　1 、一个物流园区---新筑物流园区
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　　新筑物流园区在新筑组团内，面积6平方公里，计划为综合性物流园区，北邻计划西安市铁路北货运站，东接西安---阎良高速公路，*近西安市北三环，绕城高速路和西安---铜川高速路，交通和地理位置优越。该园区是西安最大物流产业开发区和物流企业集中地，其业务涵盖西安及周围地域物流业口岸、货物集散中转、仓储配送、国际中国货运代理、中国外空运速递、物流信息管理及服务等多个领域。---该园区完成土地分区计划，---完成企业招标入驻；完成园区全方面开启运转。
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　　 2、六个物流中心
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　　（1） 纺织城纺织品、服装物流中心---依靠纺织城雄厚工业基础，伴随西安纺织学院新校区建设和高新技术改造传统纺织业，纺织城将重新焕发生机。在纺织城西北部建立这个以纺织和服装类为主东郊物流中心，占地为2平方公里，且*近三环路、西安---蓝田高速路和西安---安康铁路，交通便利。该中心将成为西部地域最大纺织品、服装存放、加工、批量转运基地。该中心---完成选址和企业招标入驻；前实现正常运转。
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　　（2）韦曲科技物流中心---此中心计划占地面积2平方公里，在绕城高速公路以南、韦曲组团西北角，依靠韦曲科技园和西安市南郊高等院校、科研院所，为西安信息产业发展提供高新技术产品储存和流通服务。-完成该中心土地分区计划和入驻企业确定，全方面完成中心建设。
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　　（3）三桥汽车物流中心---此中心是以西部车城为主、市级机动车市场为辅汽车物资存放和流通中心，计划占地2.3平方公里，在西安宝鸡高速公路后围寨立交和铁路南环线，交通优势显著，该中心将成为西部地域汽车，机电产品及其配件产品最大存放、转运基地。-该中心完成扩大规模、提升技术改造，实现正常运转。
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　　（4）草滩果品物流中心---此中心依靠华圣果业和西安农业综合开发区，计划占地2平方公里，西邻西安铜川高速公路，*近铁路北客站，交通优势显著。陕西是水果大省，苹果、猕猴桃果业发展快速，建立果品物流中心有利果品产业化和外销经营。该中心将成为西部地域水果农副产品存放、加工、分拣、包装和转运基地。-该中心完成入驻企业认定，完成全方面建设投运。
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　　（5）北石桥物流中心---此中心在星火路西、陇海铁路北、大兴路以南区域，关键依靠现有西安铁路西货站北大片仓储区和西安中储企业，铁路、公路交通联络便捷，*近市中心区商贸流通和生产企业，将发展成为以日用消费品、食品类等工业产品物流集散中心。-完成入驻企业认定、改造和提升服务功效，实现全方面营运。
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　　（6）中储物流中心---中储是本市较大规模物流企业，已形成集仓储、配送、经销、贸易、加工、货运代理、信息交流、铁路公路运输等功效为一体综合性物流实体，依靠现有中储西安物流企业和其方便铁路和城市道路联络，将中储现用地扩大至1平方公里，使其发展成为钢铁、家电产品和纸制品类为主专业物流中心。-完成企业扩大规模、提升技术能力，实现物流配送占企业营业总量70%。
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　　3、十个配送中心
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　　依据现有城市道路交通情况和物流中心位置，在充足利用现有场地资源基础上，在咸宁路、华清路、太华北路、大白洋路、枣园路、友谊路等处计划划定10个物流配送中心位置，作为联络物流中心和生产企业、商贸流通企业和最终消费者纽带。（-完成布局计划和企业认定，全方面建成投运）；和此同时，在现有大型超市基础上，分期分批在二环外广大城郊结合部（高新开发区、经济开发区、曲江开发区、西郊电工城和东郊金华路地域）再关键建设8个左右大型超市，改变城市人流和物流集散格局，改善城市交通，完善西安三级商业服务网络。
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　　五、发展现代物流业关键方法
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　　现代物流业是一个包含众多行业、需要协调各方面利益庞大而复杂系统工程,要有针对性实施相关政策方法，促进其稳步发展。
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　　（一）发挥政府调控作用。建立物流业统一协调管理机构，规范市场准入，改善市场监管，加强行业管理。要引导物流企业增强竞争意识、忧患意识，引入激励机制，按市场机制指导现代物流业健康有序发展，促进物流企业规范化运作。近期，要关键抓好明确部门责任、细化计划内容、计划园区控制、突出关键任务、强化任务时限等工作，并对地方物流法规制订进行尝试。
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　　（二）加大现代物流业宣传力度。经过开设专栏、举行讲座、短期培训等多个形式，主动推介现代物流知识，树立发展现代物流业有利社会、有利企业观念，建立社会各界入世后国际竞争加剧紧迫感，树立和增强办好物流企业，参与国际竞争信心。
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　　（三）强化市场竞争主体。深化物流体制改革，主动发展第三方物流企业，根据现代化、专业化、集约化、规模化标准，激励企业投资物流领域，经过市场运作，实现资本优化配置和制度创新，做强做大现代物流龙头企业集团。对物流企业经营活动给予保护，在工商登记、办理证照、交通管理、查验通关等方面提供便利。
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　　（四）加紧专业人才培养。根据建设一支高素质、拥有现代物流专业知识队伍标准。有计划开展专业人才培养和引进工作。利用西安高校教育资源优势，设置专业，加紧人才培养。同时，采取切实可行奖励、激励机制，吸引和引进中国外优异人才，使西安现代物流业实现高起点发展；另外，激励企业、学校及科研机构中有识之士加强对现代物流业探索研究，注意做好科研结果转化衔接。