我国物流标准发展规划方案样本.doc
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1、n 目前文档修改密码:8362839全国物流标准发展计划相关印发全国物流标准发展计划通知 各省、自治区、直辖市质量技术监督局、发展和改革委员会、商务主管部门、铁路局、交通厅、民航局、统计局,中国物流和采购联合会,全国物流标准化技术委员会,全国物流信息管理标准化技术委员会: 为落实落实经国务院同意、发展改革委等九部门联合印发印发相关促进中国现代物流业发展意见通知(发改运行1617号)精神,建立统一、科学、完整物流标准体系,推进中国物流业健康发展,国家标准委同发展改革委、商务部、铁道部、交通部、国家质检总局、民航总局、国家统计局等部门,编制了全国物流标准发展计划(以下简称计划)。计划从中国物流业和
2、标准化工作实际出发,意在亲密物流各相关产业在物流标准化方面衔接,推进物流业基础性、通用性标准和目前社会急需标准制修订工作,处理物流标准管理分散、标准体系不统一,制修订工作不能满足社会需要等问题,充足发挥物流各相关部门、行业、技术组织作用,共同推进物流标准化工作深入开展。 现将计划印发给你们,并对计划实施提出以下要求: 一、各地方和各部门、行业要高度重视物流标准化工作,依据计划中确定关键任务和关键项目,依据当地方、本部门、本行业特点,主动将物流标准制修订工作纳入计划提出物流标准体系。 二、计划所列制修订标准项目将在之前分阶段实施,逐步完成。各地、各相关行业、标准化技术组织可依据自己实际情况,根据
3、计划确定项目、进度,组织力量,具体落实。 三、安排物流国家标准制修订项目时,以计划为关键依据,并可依据实际情况作合适调整。 四、落实实施计划要重视发挥标准化技术组织作用。国家标准委委托全国物流标委会和全国物流信息管理标委会负责联络相关部门、行业和技术委员会,落实计划所列标准项目标制修订工作计划,和建立对应协调、合作机制。标准项目标制修订由相关标准化技术委员会统一技术归口,难以落实对口标委会,由全国物流标委会和全国物流信息管理标委会负责技术归口。为了愈加好地落实计划,请各相关部门、地方给大力支持。 五、计划实施过程中意见和提议,请立即和国家标准委和各行业主管部门联络。 国家标准化管理委员会(印章
4、) 国家发展和改革委员会(印章) 商 务 部(印章) 铁 道 部(印章) 交 通 部(印章)国家质量监督检验检疫总局(印章) 中国民用航空总局(印章) 国家统计局(印章) 二五年六月二十八日 全国物流标准发展计划 前 言 现代物流是利用现代科学技术,经过优化和整合物流活动全过程,实现其科学化、系统化,取得最大效率和效益复合性产业。 中国物流业正在从传统运作方法向现代运作方法过渡。多年来,伴随现代物流在中国快速发展,物流标准化基础微弱、建设滞后、工作分散,物流标准总体质量不高问题越来越突出。现代物流业高度综合性决定了标准化和信息化是产业发展关键基础。对物流标准化进行总体研究,建立科学物流标准体系
5、,制订物流标准中长久发展计划,指导物流标准化工作有计划、相关键、协调性地进行,已成为加紧推进中国现代物流发展迫切需求。 加强物流标准化建设,不仅受到物流业各方面广泛关注,也得到国务院领导和各相关部门高度重视: ,原国家经贸委等6个部门联合印发相关加紧中国现代物流发展若干意见,提出要大力加强中国物流标准化工作; 12月,全国政协在向中办和国办报送相关中国现代物流情况调研汇报中,再次提出中国物流信息化、标准化程度不高问题,提议加强物流标准化和信息化建设,国务院领导专门指示相关部门进行研究; 8月,国家发改委会同商务部等9个部门联合印发了经国务院同意相关促进中国现代物流业发展意见,将物流标准化列为国
6、家扶持和发展现代物流业基础性工作,明确提出要建立和完善物流技术标准体系,加紧制订和推进物流基础设施、技术装备、管理步骤、信息网络技术标准,立即形成协调统一现代物流技术标准体系。 针对中国物流标准化工作现实状况和需要,下六个月,国家标准委确定研制中国物流标准发展计划,关键是建立一套科学物流标准体系,研制工作委托全国物流标准化技术委员会会同全国物流信息管理标准化技术委员会组建课题组进行。1月,国家标准委发出相关下达物流标准研究课题通知,将研究编制物流标准体系表列入国家标准委标准化研究项目。参与物流标准体系课题组单位有:北京中物联物流计划研究院、中国物品编码中心、华中科技大学管理学院、北京物资学院硕
7、士部、北京科技大学物流研究所、西安交通大学管理学院。 从底开始,物流标准体系课题组在体系表框架设计、资料搜集整理、分类调查研究等方面进行了艰苦细致工作,前后召开了6次有政府部门、科研院校、技术组织、行业协会和企业界代表参与,总计近300人次理论研讨会,形成了课题汇报初稿。6月,国家标准委就“物流标准体系”正式向各相关部门、行业发函征求意见,国家发改委、商务部、铁道部、交通部、信息产业部、民航总局、海关总署等相关部门和邮政、机械、包装等行业组织和军队相关机构给了大力支持,提出了很多带有指导性意见和提议。综合各方面意见,课题组对物流标准体系作了深入修改和调整,形成了较为完善“物流标准体系表”和“物
8、流标准发展计划”。 计划以“物流标准体系表”为中心,提出了中国物流标准-发展计划指导思想、工作目标、关键任务、关键方法和具体标准项目,对以后中国物流标准化工作含相关键指导意义,能够作为各部门、行业编制物流标准中长久计划和年度计划关键依据,也是逐步完善物流标准体系,促进物流标准化工作发展关键依据。 物流标准发展计划根据各相关产业特点,对所列标准项目提出了制修订计划项目表、进度表,在实施过程中,各行业可依据实际情况进行必需补充和调整。 二五年三月 目 录 1 编制说明 13 1.1 编制目标 13 1.2 编制标准 13 1.3 编制依据 14 2 中国物流标准现实状况和面临关键问题 15 2.1
9、 物流标准工作概述 15 2.2 物流标准化工作进展情况 15 2.3 物流标准化工作存在关键问题 16 3 物流标准发展计划 17 3.1 指导思想 17 3.2 关键目标 17 3.3 关键任务和关键项目 17 3.4 项目实施时间 18 3.5 关键方法 18 4 物流标准体系表 20 4.1物流标准体系表适用范围 20 4.2物流标准体系表结构 20 4.3其它说明 20 4.4物流标准体系表层次结构图 22 5 物流标准计划项目表 23 5.1 修订标准项目 23 (一)物流通用基础标准 23 (二)物流技术标准 23 (三)物流信息标准 23 (四)物流管理标准 23 5.2 制订
10、标准项目 24 (一)物流通用基础标准 24 (二)物流技术标准 24 A.物流设备、设施 24 a.物流设施设备基础标准 24 b.专业物流设施标准 24 c.物流设备标准 24 B.物流技术方法 25 a.技术方法通用标准 25 b.综合技术方法标准 25 c.物流步骤技术方法标准 25 d.物流增值业务作业标准 25 e.特定产品物流作业规范 25 (三)物流信息标准 25 A.物流信息基础标准 25 B.物流信息技术标准 25 a.物流信息分类和编码标准 25 b.物流信息采集标准 26 c.物流信息数据元和交换标准 26 d.物流信息系统及信息平台标准 27 C.物流信息管理标准 2
11、7 (四)物流管理标准 27 A.物流管理基础标准 27 B.物流安全标准 27 a.物流安全基础标准 27 b.物流设施设备-安全标准 27 c.物流作业安全标准 28 d.人员安全标准 28 e.危险品/特殊货物安全标准 28 C.物流环境保护标准 28 a.物流环境保护基础标准 28 b.物流基础业务环境保护标准 28 c.物流特殊业务环境保护标准 29 d.废弃物物流环境保护标准 29 D.物流统计标准 29 a.物流统计基础标准 29 b.物流产业规模统计标准 29 c.物流业务活动统计标准 29 d.物流业从业人员统计标准 29 e.财务情况统计标准 29 f.安全和环境保护统计标
12、准 29 E.物流绩效评定标准 29 a.绩效评定基础标准 29 b.成本评定标准 29 c.风险评定标准 30 d.效率和服务评定标准 30 (五)物流服务标准 30 A.物流服务基础标准 30 B.综合物流服务标准 30 a.第三方物流服务标准 30 b.国际货运代理服务标准 30 c.物流咨询服务标准 30 C.物流步骤服务标准 30 a.公路货运服务标准 30 b.水路货运服务标准 30 c.铁路货运服务标准 31 d.航空货运服务标准 31 e.管道运输服务标准 31 f.储运包装服务标准 31 g.多式联运服务标准 31 h.商品配送服务标准 31 i.仓储(公共仓库)服务标准 3
13、1 j.流通加工服务标准 31 D.物流信息服务标准 31 E.专业物流服务标准 32 a.迁居服务标准 32 b.包裹快递服务标准 32 c.烟草物流服务标准 32 d.医药品流服务标准 32 e.食品物流服务标准 32 f.农产品物流服务标准 32 g.危险品物流服务标准 32 h.国际快递服务标准 32 i.展品物流服务标准 32 6 物流标准计划进度表 33 6.1 修订标准进度表 33 近期(-) 33 中期(-) 33 远期(-) 33 6.2 制订标准进度表 34 近期(-) 34 中期(-) 36 远期(-) 38 1 编制说明 1.1编制目标 本计划以“物流标准体系表”为关键
14、,达成下列目标: 处理中国物流标准化基础微弱,物流标准总体水平不高、严重老化问题; 加强物流标准统一性、关联度,促进物流标准化协调发展; 促进中国物流和国际物流接轨,适应国际市场竞争; 为各产业物流创新发展提供技术、管理和服务规范; 指导各类企业实现本身科学和规范管理; 为国家统计数据采集和政府部门对物流行业管理提供依据。 1.2编制标准 1.2.1科学性、系统性、完整性科学、系统地表示物流各系统、行业、技术领域内在有机联络,全方面涵盖相关各行业、专业、技术领域。 1.2.2以现代物流为特征表现物流整体化运作规律和供给链管理理念,摈弃独立、分段、自成体系传统运作方法,少许原传统作业标准给予修订
15、。 1.2.3以市场需求为导向表现物流市场对物流技术、服务、管理、信息实际需求。 1.2.4实用性、可操作性能够表明物流标准化发展趋势和关键,指导各部门、行业具体工作,不改变现行标准管理体制,充足发挥各部门、行业作用。 1.2.5良好拓展性借鉴、汲取其它行业标准体系研究经验,为以后物流标准吸收物流科学新研究结果留出余地。 1.2.6推进企业创新经过科学系统通用性、基础性国家标准落实实施,推进企业制订自己技术、服务规范。 1.3编制依据 1.3.1本计划依据下列法律、法规和政策性文件: 中国家标准准化法; 国家国民经济“十五”发展计划纲要; 印发相关促进中国现代物流业发展意见通知(发改运行161
16、7号); 相关下达“物流标准体系”研究课题通知(标委计划函1号)。 1.3.2本计划依据下列技术文件: GB/T13016-91 标准体系表编制标准和要求; GB/T1524.1- 服务标准化工作指南; GB/T18354- 物流术语。 2 中国物流标准现实状况和面临关键问题 2.1物流标准工作概述 物流活动包含到国民经济众多部门。现代物流在中国各行业普遍发展开始于上世纪90年代末,物流标准化进展由此能够分为两个阶段:第一阶段,在上个世纪末之前长久发展过程中,物流标准化问题还未提出,运输、仓储、信息、邮政、商贸、机械等物流相关行业,根据传统流通方法制订本行业技术装备和作业步骤标准,没有充足考虑
17、行业衔接和整合运作需要。在现有和物流业相关标准中,这一阶段标准占据了关键部分。第二阶段,从本世纪初开始,伴随中国物流产业逐步形成,物流业在国民经济中地位日益突显,物流标准化问题开始受到各相关方面重视。根据供给链管理理论和现代物流发展内在规律,建立完整、系统、相互衔接、相互联络物流标准体系,推进物流业健康发展,成为迫切需要处理问题。这一阶段,在国家标准化主管部门指导下,各相关部门制订物流方面技术标准不管在产业衔接方面还是在各相关行业普遍应用性方面全部有了一定程度进步,不过因为起步较晚,这方面已经公布和实施标准项目数量较少。 2.2物流标准化工作进展情况 依据对和物流相关标准化工作情况统计,截至底
18、,已公布国家标准、行业标准522项,其中:国家标准331项,行业标准191项;国家标准中,包含物流设备40项,物流技术方法36项,物流管理153项,物流信息101项;行业标准中,包含物流设备49项,物流技术方法27项,物流管理112项,物流信息3项。 在已公布国家标准中,强制性标准105项,占31.7%,推荐性标准226项,占68.3%;行业标准中,强制性标准65项,占34%,推荐性标准126项,占66%。 近几年,中国公布了商品编码、物流术语方面国家标准,建立了全国物流标准化技术委员会和全国物流信息管理标准化技术委员会,表明物流标准化开始起步。 2.3物流标准化工作存在关键问题 从总体上看,
19、中国物流标准化存在关键问题是: 相关行业各自形成一套标准体系,致使现有技术标准形式多样、版本不一、标龄老化、水平较低,存在多方面差异和缺点,物流标准化滞后于物流业发展; 包含多行业通用性、基础性标准微弱,物流服务标准缺乏。目前急需填补相关物流服务、物流统计、物流企业、人员素质等方面基础性标准; 包含物流标准化专业技术组织和科研机构分散在众多部门、行业中,即使全部重视物流标准化工作,但仍然根据传统部门分工,在各自产业领域推进物流标准化,相互之间缺乏交流合作机制,协调性较差; 物流标准化实施市场基础比较微弱,直接影响物流标准化实际应用。 3 物流标准发展计划 3.1指导思想 为落实国家发展现代物流
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