基层国土资源管理所工作制度汇编样本.doc
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1、龙陵县国土资源局基层国土资源管理所工作制度目 录一、总则二、基层国土资源管理所关键职责 三、所长岗位职责四、工作人员岗位职责五、首问责任制度六、政务公开制度七、办 公 制 度八、执法监察动态巡查制度九、执法监察人员回避制度十、重大事项汇报立案制度十一、地质灾难速报制度十二、汛期地质灾难值班制度十三、财务管理制度十四、过失责任追究制度十五、廉洁自律要求十六、学 习 制 度十七、日常值班制度十八、考勤请销假制度十九、档案管理工作要求总 则一、为使国土资源局各项工作规范化、制度化和科学化,努力提升工作效能,依据龙陵县国土资源局基层国土资源管理工作需要,特制订本规则。二、国土资源局要果断落实党路线、方
2、针、政策,切实推行法律法规给予职能,认真实施县人民政府和上级国土资源部门决定和指示,保障政令通畅;要解放思想,实事求是,按客观规律办事;要忠于职守、勤奋工作、讲究实效,开拓创新;要深入实际,调查研究,清正廉洁,全心全意为人民服务。三、国土资源局机关各科室要严格依据法律法规行使职权。要各司其职,各负其责,在职权范围内认真负责地做好工作;要规范办事程序,提升工作效率,确保工作质量;要相互协调,亲密配合,切实落实落实局各项工作布署。基层国土资源管理所关键职责一、受理土地、矿产违法行为检举、控告;依法调查处理国土资源信访案件;定时开展土地、矿产信访倾向性、群体性事件排查和处理,完成上级交办信访案件;负
3、担国土资源调查工作,实施对辖区内单位、个人遵守和实施土地、矿产法律、法规情况监督检验,立即发觉、阻止和处理违法行为;依法查处国土资源违法案件,负担农村个人建房违法案件调查处理;切实推行国土资源重大违法案件、信访事项汇报立案职能;开展基层国土资源法律法规落实实施政策调研,适时提出提议和意见;负担相关国土资源法律咨询;调处土地权属纠纷。二、负责调查辖区内土地利用总体计划实施、基础农田保护、矿产资源计划实施和保护情况;帮助编制、修订辖区内土地利用总体计划、基础农田保护计划、土地开发计划、土地整理计划、土地复垦计划、矿产资源计划等专题计划;负责基础农田划区定界基础工作;实施上级下达本辖区内土地利用年度
4、计划。三、组织辖区内土地利用现实状况调查、年度变更调查和统计工作;负担建设项目用地预审时土地利用现实状况分类、面积核实等相关工作;个人建房用地上报前地类确定工作;帮助做好具体建设项目用地、个人建房用地、土地用途变更和她项权利登记申报和地籍勘测工作;帮助做好土地、矿山权属纠纷。四、配合实施土地开发、土地整理、土地复垦和改造中、低产田,整改闲散地、废弃地;督促检验土地开发、土地整理、土地复垦耕地质量、项目实施要求等。组织农用地转用、征收征用、耕地占补方案编制资料,并做好报批初审工作。五、参与辖区内协议征收征用土地协商和洽谈;实施和实施好国务院、省政府要求征地赔偿安置标准;严格推行征地程序,在征地依
5、法报批前,做好拟征土地用途、位置、赔偿安置标准、安置路径通知,拟征土地现实状况调查结果经被征地农村集体经济组织和农户确定,依法实施征地听证制度;实施好被征地公告、登记,落实好征地赔偿安置;监督指导土地征收征用相关法律法规实施和宣传工作。六、组织具体建设项目供地方案编制资料,并做好报批初审工作;负责调查核实农村个人建房用地标准、建房资格条件,组织和审查农村个人建房相关报批资料等;公告拟报批农村个人建房名单、核定标准、座落位置等情况和批后结果。七、帮助实施辖区内矿产资源勘查、开发利用和保护监督管理和采矿权市场建设工作;做好采矿权设置和工程性矿山选址现场踏勘及初审工作;组织矿山企业年检和矿产资源开发
6、利用统计年报,做好矿产储量登记、统计工作;落实矿产资源计划、矿山自然生成环境保护和治理计划、地质灾难防治计划等相关计划实施工作;依法对地质灾难防治及矿山自然生态环境治理工程实施和责任制落实情况监督检验;负担汛期地质灾难隐患点监测、巡查、速报和相关事项处理;负责协调处理矿业权权属纠纷、采矿权和土地、林业等纠纷。八、组织实施辖区内国土资源法律法规宣传和培训;负责征收国土资源各项规费;组织开展国土资源调查研究;负担辖区内国土资源综合统计;加强本身队伍建设,建立健全和认真实施各项规章制度,落实落实好党风廉政建设责任制要求,严格财务制度。九、完成上级交办其它工作。所长岗位职责一、实施所长负责制,主持国土
7、资源所全方面工作。二、认真学习落实实施党和国家路线、方针、政策和国土资源管理法律、法规。三、全方面负责落实、研究、部署、检验、督促、支持本所人员做好本职员作,圆满地完成上级下达各项工作任务。四、加强队伍建设。做好本所工作人员思想政治工作,加强所内精神文明建设和职业道德教育,组织安排政治和业务学习,建立和健全岗位目标责任制,提升工作人员政治和业务素质。五、以身作则,率领全所工作人员,严格遵守党纪国法,勇于同违法乱纪行为作斗争。六、关心干部职员工作、学习和生活,认真听取干部职员合理化提议,主动了解干部职员思想工作情况,努力改善干部职员工作和生活条件。七、善于深入基层,调查研究,树立求真务实、秉公办
8、事、实事求是、艰苦奋斗工作作风。八、承接县局、乡镇等领导交办其它工作。工作人员岗位职责一、落实实施国家相关国土资源管理法律、法规和方针、政策。二、负责本区域土地调查、分等定级、土地登记、统计、建档、核发土地使用证书等工作。三、会同乡镇及县局调处土地权属纠纷。四、帮助做好单位及个人用地完工验收工作。五、负责搜集本辖区内土地利用总体计划基础资料,准备好工作图件、表格,并帮助当地乡镇街道拟编计划上报审批。六、帮助当地乡镇拟编农保计划上报审批,并制订农保管理方法,切实保护耕地。七、负责受理用地申请,组织办理国家、集体建设用地、农村个人建房用地等非农建设用地农用地转用和具体项目标初审和报批手续,并做好“
9、四到场”工作。参与征地协商和洽谈。八、帮助当地乡镇编制标准农田建设和建设用地复垦,配合县局实地踏勘论证,签署标准农田建设和建设用地复垦,配合县局实地踏勘论证,签署标准农田建设和建设用地复垦协议,并检验督促帮助做好工作。九、搞好国土资源执法动态巡查,受理违法用地举报,依法负责开展对涉嫌国土资源违法案件调查、取证、立案,并按要求做出处理提议。十、担负各项国土资源规费收缴管理,按时结算,并做到收缴分离,收支两条线。十一、帮助实施辖区内矿产资源勘查、开发利用和保护监督管理和采矿权市场建设,维护矿产资源勘查、开采正常秩序。负担汛期地质灾难隐患点监测、巡查、速报和相关事项处理。十二、承接县局和本所领导交办
10、其它工作。首问责任制度为深入落实工作责任,提升服务水平,切实方便群众办事,国土资源所实施“首问责任制度”,具体要求以下:一、群众来国土所办事,接收问询工作人员即为首问责任人。二、首问责任人要热情接待来办事群众,不可不理不睬,视而不见,听而不闻。1、属首问责任人所在业务线职责范围事,要按相关要求立即办理。不能当场办理,要落实“一次性通知”制度,即向当事人一次性解释清楚相关办理事项,需补充或携带材料,和怎样办理等。2、不属于首问责任人所在业务线职责范围事,首问责任人要明确通知或引导来办事群众到承接业务办公室,并交由承接分线领导或经办人员。该业务线分线领导或经办人员即为首问责任人。3、属于业务不明确
11、或首问责任人不清楚承接业务办公室,首问责任人要立即请示领导,帮助相关业务线共同处理。4、对进行通常性咨询群众,要做好全方面、细致解释工作,让群众确实听明白,感到满意。5、来办理事项不属于国土资源管理业务,首问责任人要给耐心说明,并尽可能通知其办理部门。三、属电话咨询或举报,接听电话工作人员为首问责任人,首问责任人除应未来电反应事项、来电人姓名、联络电话等具体统计,还应明确通知办理单位等。四、违反本制度将按相关要求处理。政务公开制度一、为深入提升国土资源依法行政、秉公办事,切实促进政务公开和廉政建设,强化社会监督,增强工作透明度,特制订本制度。二、所内政务公开形式关键是政务公开栏或张贴公告。政务
12、公开内容包含办事程序、办事结果、收费标准和重大事项公开。三、下列程序必需公开:(一)土地利用总体计划审查报批程序;(二)土地利用年度计划编制程序;(三)建设项目用地预审程序;(四)单位建设用地审查报批程序;(五)村(居)民住宅建设用地审批程序;(六)国有土地使用权出让审批程序;(七)土地使用权转让程序;(八)土地利用现实状况调查和变更调查程序;(九)土地登记和变更登记程序;(十)变更采矿名称、转让采矿权审批程序;(十一)矿产资源开采登记审批程序。四、公创办事结果。其内容: (一) 建设用地审批; (二) 土地申报登记发证; (三) 开垦耕地立项报批; (四) 矿产资源勘查登记和开采审批。五、公
13、开收费标准。包含公开收费项目,收费依据,收费许可证号,收费标准。六、下列事项,必需以公告形式给予公开: (一) 农地转用、征收土地、项目建设用地审批结果和征地赔偿方案; (二) 国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让年度计划、拟招标、拍卖、挂牌出让宗地情况和协议、招标、拍卖、挂牌出让结果; (三) 成片开发用地、划拨土地转让审批结果; (四) 基准地价; (五) 土地利用总体计划和基础农田保护区调查; (六) 土地利用现实状况调查相关数据; (七) 土地登记注销和重大变更; (八) 开采矿山申报结果; (九) 地质灾难勘查结果; (十) 其它需要公告内容。七、违反本制度要求,该公开而不公开事项,造
14、成过失,按过失责任追究制追究办事人员及责任人责任。办 公 制 度为切实提升工作效率,提升办事水平,方便群众办事,加强监督,特制订本制度。(一)工作岗位AB岗制度一、每个工作岗位须有两个或两个以上工作人员在岗,A岗为主负责,受理服务对象申请报批和办理各项审核手续。但该责任人应视情况,将自己受理报批申请情况,通知自己同事B岗。二、当A角因临时或较长时间离岗时,B岗应自觉主动地担当起A岗工作,继续做好受理和审核工作,立即解答服务对象所提出相关问题。三、作为B岗人员,不得以任何理由拒绝A岗情况通知,也不得在A岗离岗时,拒绝接收A岗对应工作。四、B岗确实对A岗通知相关事宜了解不够,也必需细致地查阅相关资
15、料,或立即和A岗取得联络,圆满地解答服务对象所提出问题。五、每个岗位工作人员要定时轮换担任A、B岗。全部工作人员应坚持一切为了企业和群众,方便、快捷、高效地为社会服务宗旨,树立“人人全部是投资环境、事事全部关政府形象”思想意识,切实做好本职员作。AB岗具体分工应公开通知。(二)一次性通知制度一、适用范围一次性通知制度适适用于在本所职能范围内发生全部业务工作,分一次性口头通知和一次性书面通知。其中一次性书面通知适适用于办文相对人主动要求或相对复杂办文要求通知,凡碰到办文相对人要求书面通知办文要求,不管通知内容简单是否,一律实施一次性书面通知。二、适用要求业务经办人如碰到相关业务要求相对简单,相对
16、人又愿意接收口头通知,经办人要将相关办文要求明确具体通知相对人,并使相对人明白、满意。业务经办人如碰到要一次性书面通知,要将相关办文要求(包含报件目录),一次性以书面形式通知相对人,所表述内容努力争取具体、简捷。碰到相对人有疑问,要耐心解释好,不准怕麻烦、闹情绪或推诿、搪塞。三、监督要求1、凡发觉办文相对人含有一次性书面通知全部要求而又无法办文,或经办人在一次性通知中漏告、缺告、错告而需补、改件一律由经办人负责落实。2、一次性通知制度实施情况列入年度工作目标考评。3、一次性通知制度实施情况作为年底工作质量反馈中关键组成部分。(三)集体办案制度一、确定所内集体办案日。二、集体办案由分线所长提出,
17、所长召集相关人员共同参与。三、经办人员把提请研究案件逐件内容打印成表格。四、先由办案人员汇报案情,提出初步处理提议,再由和会人员各抒己见,集体讨论,依法定案;遵照民主集中标准,最终由局长确定处理意见。五、集体办案会议应制作会议纪要,由所长署名,并附入案卷。执法监察动态巡查制度为切实保护耕地,规范国土资源市场秩序,落实“查防结合,以防为主”国土执法监察工作方针,结合国土资源所实际,特制订执法监察动态巡查制度。一、动态巡查是指国土资源所对辖区范围内国土资源情况进行动态监察,动态管理,促进土地法律法规有效实施和落实执法行为。二、依据国土资源所要求任务要求,对巡查要进行明确分工,责任到人,做到谁分管,
18、谁负责,谁落实。三、每个月初依据工作需要,排好巡查安排表,对辖区内国土资源坚持进行日常巡查,做到天天有些人巡查,同时对辖区内建设用地过程做到“四到场”管理。四、做到文明巡查。巡查人员在巡查时,要使用文明用语,亮证执法,依法检验。做到既宣传国土资源法律法规知识,又严格实施国土资源法律法规。五、依法检验。巡查人员在巡查中,发觉违法行为,要认真勘测,依法取证,立即采取对应方法。如发觉违法行为,应给予阻止,并立即向违法单位或个人发出责令停止土地(矿产)违法行为通知书责令停止违法行为,把违法行为消亡在萌芽状态;对已经停止违法行为,需立案调查处理,要严格根据法律程序和期限,依法查处;对违法用地继续施工,报
19、领导同意,对建筑物和其它设施依法给予拆除,用于违法用地施工工具、设备、材料进行查封。六、搞好登记和汇报。各巡查人员必需做好巡查情况统计,立即载入巡查登记簿,对违法情况立即向市局汇报。七、严守纪律。巡查人员在巡查工作中,要认真推行职责,遵守纪律,廉洁奉公,依法巡查,不然,将按相关要求追究责任。执法监察人员回避制度在国土资源管理执法工作当中,为确保公平、公正,碰到以下情况时,应该自行回避,当事人也能够要求其回避。执法人员既不自行回避,当事人也不申请其回避,所长能够指定其回避。1、是当事人或和当事人近亲属;2、本人或其近亲属和本案有利害关系;3、和本案当事人有其它关系,可能影响案件公正处理;4、执法
20、人员回避由局长决定,局长回避由市局分管领导决定;5、当事人申请执法人员回避,应该说明理由并提供依据,所长不一样意其回避申请,应该通知理由。重大事项汇报立案制度一、标准和要求国土资源重大事项汇报立案工作,要依据工作进展、发生问题、出现迹象等,坚持实事求是标准,真实全方面,认真负责地向县局汇报立案。二、汇报立案内容(一)、本辖区内实施具体协议征收征用土地结果,征收征用土地赔偿安置落实,依法推行征地程序等情况。(二)、国土资源重大违法案件,关键包含:1、包含对相关责任人提出行政处分提议;2、涉嫌犯罪依法需要向司法机关移交;3、经过行政复议或诉讼程序,需要重新作出具体行政行为;4、包含当地乡镇街道、各
21、类指挥部,违法占地、非法同意土地和矿产行为,和不推行耕地保护责任,纵容放任违法案件发生;5、本辖区内发生群体性违法占地、采矿事件,乱占土地抢建私房;6、省、市国土资源部门交办违法案件。(三)、发生国土资源重大信访案件。关键包含:1、征用土地赔偿安置不落实、依法推行征地程序未到位,而强行使用被征土地引发群体性事件;2、因违法用地、土地整理、非法采矿等引发群体性事件;3、有迹象组织到国家、省、市集体上访;4、上级党委、政府及其部门督办信访案件,需要汇报。(四)、因开发建设、自然现象造成易发生地质灾难区块动态监测和出现地质灾难危险性等情况。(五)、其它需要汇报立案重大事项。地质灾难速报制度一、地质灾
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