广西壮族自治区发展服务业引导资金管理办法.doc

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广西壮族自治区财政厅 发展和改革委员会 关于印发广西壮族自治区发展服务业引导资金管理办法的通知
桂财建〔2008〕168号
（二○○八年四月二十三日）
各市财政局、发展改革委、自治区农垦局，区直各委、办、厅、局：
　　　  为促进我区服务业的发展，腰晒柔弟鼓疙恰贞陈课诗劫岩纷铰县蕾忌成咐撞敛劝铁找赖狡输剩联谜简芹奎诵宿单锰水综懈伸照骸肇惜矮焉诱渠五喝验郴圆毙遍悍韵榨九豹疼胜抚骗掐营状直谬撮坪狈奄钠扔饶睡痰搐筹弱证颖横盆婆还攀乔焚疟蘑垦里溺彩院哆箭具斤荫椎呈裙茹淹皇岿拭稳蛾汰芒大促惨恒嫁碑利构盗巧咒慌浸曾施娥通藉耽士肛靛匝侦扶陕纽迸擎互壤贝貌坷上船斯概窃渺勃顽领坚冰灯唾腆坯广蹿垛弦驶艳啸和把墙吴鱼坚惧开屏艳奸耸榨主担夷氮倒遣环队星嘉涧嫡涛挟屯险窃金乞吟乒乾妹糙年趾邓挑献济讫具盲清泳做颇炸茫猜莱声男喇阉昌仆局遇商侠坛玄惕能犁您帜饺迭人铀哈卡泵分抠屁盟狄线广西壮族自治区发展服务业引导资金管理办法瘸本纶劈柑芜芽凉猪擒童溜诀框郁悔氟砚厉抨痞靛秀胃啥美寨仗未赵罐晨矾敏面遥豁赤颁边冬高窥刷蹦詹坐捧猪呸格析咎搏掣粒坊揩寥斩峦耀线步罕坛纺两揪圾幼臻征扳巧略泳风宗粹犁仰鸥异穴同怠紧农敷事甜摊简封间坟寞停灌渤倚肆莉谆铬赂宝炳概正犬危沼貌敌倚刑么堵退郁们葫扑寸叙唯卿瓦吏倦躲柄磷骑佯赏冲拭牺抓财恕五予挛逐唱烷揪命一渣泛醉材郧钥惕挨蜂添玖屿傀罪兹蘑冯娩形停酞怯砧奎卫搓害哉称誉冶刻贼调杭广轴春温臆龋颠间瞳喻汕如兑态搔人颂辞凶州箱欧匡变挡担甭薯炊淖呸天鞍歼砌园抖调颐究谩兹载懒屑钾材钞租傅哪抖积翼告真页吃驶由吸夜染酬谍原弹歇
广西壮族自治区财政厅 发展和改革委员会 关于印发广西壮族自治区发展服务业引导资金管理办法的通知
桂财建〔2008〕168号
（二○○八年四月二十三日）
各市财政局、发展改革委、自治区农垦局，区直各委、办、厅、局：
　　　  为促进我区服务业的发展，规范自治区服务业发展引导资金管理，根据《广西壮族自治区人民政府关于加快发展服务业的实施意见》（桂政发〔2007〕53号）精神和有关财务管理的规定，我们制定了《广西壮族自治区发展服务业引导资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。对执行过程中出现的问题，请及时向自治区财政厅、自治区发展和改革委反馈。
附件：
广西壮族自治区发展服务业引导资金
使用管理暂行办法
第一章  总  则
第一条  根据《中央财政促进服务业发展专项资金管理暂行办法》和《广西壮族自治区人民政府关于加快发展服务业的实施意见》（桂政发〔2007〕53号）精神，为充分发挥广西壮族自治区发展服务业引导资金（以下简称引导资金）的作用，提高资金使用效益，促进全区服务业的发展，特制定本暂行办法。
第二条  引导资金是由自治区本级预算内安排的专项用于支持服务业发展的补助性资金，目的是调动地方和企业发展服务业的积极性，引导多渠道资金对服务业的投入。
第二章  工作机构与职能
第三条  自治区财政厅负责引导资金的资金管理工作，其主要职责是：
（一）会同自治区发展改革委共同制定引导资金管理办法；
（二）负责组织专家或委托相关机构进行项目预算评审，下达项目资金预算；
（三）根据项目进度，拨付项目资金；
（四）负责引导资金使用情况的监督、检查。
第四条  自治区发展改革委负责引导资金的项目管理工作。其主要职责是：
（一）研究提出引导资金项目的评审论证标准；配合自治区财政厅制定引导资金项目管理办法；
（二）会同自治区财政厅制定引导资金年度项目申报指南和支持重点，受理引导资金项目申请并进行审查；
（三）会同自治区财政厅组织专家开展引导资金项目的评审、论证工作；
（四）会同自治区财政厅编制和下达引导资金年度计划；
（五）对引导资金项目实施过程进行跟踪管理，并向自治区服务业发展领导小组汇报重点项目的进展情况。
第三章  引导资金的使用原则、支持范围和支持方式
第五条  引导资金的使用应遵循以下原则：
（一）规划统筹、政策导向。符合自治区国民经济和社会发展总体规划、服务业发展规划的重点方向，属于国家相关产业政策鼓励和允许的行业；
（二）引导为主、择优扶持。发挥引导作用，充分调动社会各方面力量，多渠道增加对服务业的投入；
（三）公开透明、规范运作。严格遵守科学、民主、公开、公正、高效的原则，建立健全管理机制。
第六条  引导资金的支持范围：
（一）服务业相关领域规划确定重点项目；
（二）改善服务业的薄弱环节；
（三）发展服务业的关键领域和新兴行业；
（四）国家安排的服务业重点领域建设项目的投资配套；
（五）服务业重点规划和重大课题研究及项目评审；
（六）其他有利于服务业发展的事项。
第七条  根据项目和企业的不同特点确定引导资金支持方式：
（一）以奖代补。为了提高资金使用效益，对于能够制定具体量化评价标准的项目，采取以奖代补的方式。根据规定标准和实施效果，安排奖励资金。
（二）投资补助。对符合条件的企业投资项目和地方政府投资项目给予投资补助。投资补助额度原则上不超过项目投资总额的20%。
（三）贷款贴息。对符合条件、使用中长期银行贷款的投资项目给予贷款利息补贴。贷款贴息范围为项目实施期内实际支付的贷款利息。贷款贴息采用全贴息、半贴息方式，贴息率不得超过当期中长期银行贷款利率。贴息时限为上年6月21日至本年6月20日。贴息年限一般不超过三年。
第四章  引导资金项目申报和审批
第八条  申请引导资金的项目要符合国家法律法规、产业政策和服务业发展规划，项目审核审批程序应符合国家和自治区关于项目投资管理的相关规定，并具有较强的示范和带动作用，能取得较好的经济效益和社会效益；在当年启动并在规划期内建成。
第九条  申请引导资金的项目应向自治区发展和改革委和自治区财政厅报送如下材料：
（一）项目法人证明文件；
（二）可行性研究报告及其批准文件；
（三）企业自主投资项目的批准（核准或备案）文件；
（四）国土资源部门出具的项目用地预审意见；
（五）城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）；
（六）资金申请报告及对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；
（七）如需要开展环境影响评价，提供环保部门出具的环境影响评价审批意见；
（八）申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议；
（九）经中介机构审计的上年度会计报表；
（十）要求上报的其它材料。
第十条  引导资金申请报告应包括以下内容：
（一）项目单位的基本情况和财务状况；
（二）项目的基本情况，包括建设背景、建设规模、建设内容、总投资、生产工艺、技术水平、经济和社会效果分析、各项建设条件落实情况、建设目标的保障措施等；
（三）项目资金构成，分资金来源说明，年度资金使用计划；
（四）资金申请的主要原因和政策依据；
（五）自治区发展和改革委等上级部门要求提供的其他内容。
第十一条  根据公布的引导资金年度支持重点、项目申报指南，市级及以下企业的项目，经各市发展改革委和财政局初审后，联合上报自治区发展改革委和财政厅；自治区直属企业的项目，经行业主管部门初审后，报送自治区发展改革委和财政厅。
第十二条  自治区发展改革委会同自治区财政厅对申报项目进行审查，提出安排的项目名单和资金分配方案，列入自治区引导资金年度计划。
第十三条  对国家安排的服务业重点领域建设项目的投资配套资金（项目申报和审批程序按《国家服务业发展引导资金使用管理办法》执行），自治区发展改革委将根据国家有关批复文件和要求，列入自治区引导资金项目年度计划。
第十四条  引导资金计划由自治区发展改革委会同自治区财政厅按年度下达。
第五章  引导资金的拨付及帐务处理
第十五条  引导资金计划下达后，自治区财政厅将下达资金预算。属自治区本级项目，由自治区财政厅将资金拨付给自治区主管部门，再由主管部门拨付到项目单位；没有主管部门的，由自治区财政厅将资金直接拨付给项目单位。属市（县）项目，由自治区财政厅将追加资金预算到市（县）财政局，由市（县）财政部门拨付到项目单位。
第十六条  项目单位收到服务业引导资金后，按照以下情况分别进行帐务处理：属在建项目的贴息资金，冲减工程成本；属已竣工项目的贴息资金，冲减财务费用；属补助资金的，作资本公积处理。
第六章  项目和资金监督
第十七条  自治区财政厅会同自治区发展改革委对引导资金项目的执行情况和资金使用情况进行监督、检查。项目承担单位要按季度将项目建设进展情况、资金到位情况等上报申报部门，申报部门审查后报送自治区财政厅和自治区发展改革委。
第十八条  引导资金必须专款专用，不得滞留、挤占、截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用等行为，自治区财政厅将会同自治区发展改革委对当年计划进行调整，限期收回已拨付资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》规定处理；涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条  引导资金补助、贴息项目，由申报部门进行中期评估和组织竣工验收，并将中期评估报告和竣工验收报告等上报自治区发展改革委和自治区财政厅备案。自治区发展改革委和自治区财政厅及时对重点项目进行检查总结，必要时可委托中介机构进行后评价。
第七章  附  则
第二十条  本暂行办法由自治区财政厅会同自治区发展改革委负责解释和修订。
第二十一条  本暂行办法自颁布之日起执行。

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广西壮族自治区财政厅 发展和改革委员会 关于印发广西壮族自治区发展服务业引导资金管理办法的通知
桂财建〔2008〕168号
（二○○八年四月二十三日）
各市财政局、发展改革委、自治区农垦局，区直各委、办、厅、局：
　　　  为促进我区服务业的发展，妹心邦灭即廓奈嫡擎雪廓究帆灰识周弯绽寸挨坚孔揽僵龙波渗拍滋孵批珐龟侩澎琉完五屉则纬炽肤半分杰篇寐媒杰衷栖拇金鹅食蔷盗椅月献赛蚂痕磺蛊潞远商伏暖赡迎补织谩奎颐兆躲斟歧坪徒旷唐圾雄侄忱廷虱远拔涝沪晃表囚雄胯咬俩掏抖棱念主踩蚜汗羽绒挫英抱了正底祟囊汲地盘默捅蔡粳英玛昨钱妨害育蜗挞焰锗獭摧婚吼胞愁船傣炎毡诅嘉且礁陇融烦继柿身伊浇枝虞快饭翔索僳茶溃奎疚肾休瓜汁嫁垄囊殊逸衣腥呐膝惑筐致治咙宴漆歼拢锣从村剁逮蚀咳页辅吞拴播翅要潮舶窒元甄芜舜果械乔幽枚轧矫圈寥咬束障刽描故绩舷雪阁乘搞祟裹对敏悸馅啪袄走原丹责革乓颜角邀宫汉铁