群体性突发事件应急预案.doc

兰州枢纽工程建设指挥部
群体上访应急预案

一、总则
坚持预防为主，纠防结合，按照“快速反应、依法规范、协调配合、妥善处置”的原则，做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止事态扩大，及时化解矛盾，切实维护职工合法权益，确保社会大局稳定。
二、应急处置基本原则
本预案所称劳资矛盾调解仲裁群体突发事件是指突然发生，具有一定数量的参与人员，因涉及劳资矛盾问题引发的影响企业生产、职工生活和社会秩序的事件。本预案适用于劳资矛盾方面群体性突发性事件的预防、预警和处置
三、组织机构及职责
（一）应急组织体系
指挥长

副指挥长
主管安全副指挥长

工
程
部
安
质
部
综合部
计财部
技术部

（二）指挥机构及职责
1.应急指挥机构组成
总指挥长： 指挥长
副总指挥长：主管安全副指挥长、各副指挥长
为使现场有序，行动有效，下设五个小组。
通讯联络组 组长：综合部
成员单位：综合部、安质部
技术处理组 组长：副指挥长
成员单位：工程部、计财部
抢险抢救组 组长：主管安全副指挥长
成员单位：安质部
医疗救护组 组长：综合办公室
成员单位：综合办公室
后勤保障组 组长：计财部
成员单位：计财部、技术部
2. 应急指挥机构成员及小组职责
⑴指挥长职责：发布或解除启动项目部应急救援预案，指挥应急救援。
⑵副指挥职责：协助总指挥长负责应急救援的具体指挥工作，协调各应急小组及成员的具体行动，并实施决策。
⑶通讯联络组职责
①确保与指挥长或副指挥长、相关单位以及外部联系畅通、内外信息反馈迅速；
②保持通讯设施和设备处于良好状态；
③负责组织对事发现场的拍照、摄像工作；负责对新闻媒体的信息发布和报道；事故扩大应急后，负责向周边居民、社区的对外信息公告。
⑷技术支持组职责
①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
②指导抢险抢修组实施应急方案和措施。
③修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
④绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
⑤负责应急过程的记录与整理及对外联络；
⑸抢险抢救组职责
①实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进。
②寻找受害者并转移至安全地带。
③在事故有可能扩大进行抢险抢救或救援时，高度注意避免意外伤害。
④抢险抢救或救援结束后，直接报告总指挥或副总指挥，并对结果进行复查和评估。
⑹医疗救治组职责
①在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。
②使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
③协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
④在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。
四；应急处置要求： 
（一）、在接到发生突发事件的信息后，由领导小组办公室负责联系、接待突发事件当事人，了解相关情况，按规定做好登记受理工作，宣传、解释国家劳动保障政策以及法律法规的有关规定，并做好安抚工作；根据初步了解的情况，分析确定事件的性质和级别，按分级报告的要求，向副组长和组长进行电话或书面报告。
报告的内容为：案情概况（发生的地点、单位名称、发生时间、涉及人数等）、影响程度和趋势、已采取的措施、对处置的建议意见等。
（二）、符合工作方案启动条件的，由组长或副组长通知领导小组办公室下达指令，启动工作方案。
（三）、领导小组办公室在接到副组长和组长的指令后，应按突发事件的等级，通知有关人员启动工作方案。迅速到达现场。
五、事件处置应遵循下列原则
　　1、维护稳定原则。在处理事件时，一切要以维护社会稳定为中心。
　　2、快速处理原则。及时了解掌握引发事件的主要原因，采取果断处理措施，将损失和社会影响减少到最低限度。
　　3、积极疏导原则。坚持教育疏导，避免矛盾激化和发生过激行为。
　　4、合法、公正与灵活性相结合原则。在合法、公正的前提下积极协调，缓和矛盾，平息争议，化解纠纷。
　　六、处理时注意把握的问题
　　1、处理事件要坚持依法公正，按照法律、法规、政策，开展耐心细致的法制宣传和思想政治工作，动员、疏导职工返回工作单位和岗位，尽快恢复生产，共同维护生活和社会秩序。
　　2、处理问题的过程中，要注意营造与事件有关人员协商对话的和谐氛围，促进各方达成调解协议，使事件尽快得以平息，问题得以圆满解决。
　　3、协商和调解不成的，现场处理小组应在摸清情况的基础上提出切实可行的处理意见。对符合受理案件条件的，要引导当事人按法律程序操作，受理部门应尽快按照法律、法规程序及时受理，快速结案。对明显违反劳动保障法律、法规，严重侵害职工和离退休人员合法权益的用人单位，由劳动保障监察机构迅速予以查处，责令改正。
　　4、对影响国计民生、持续时间较长的重大紧急情况，人社部门在市应急中心统一调度下按职责组织相关力量，及时补充要害工作和生产岗位的空缺，以保证工作和生产正常运作。
　　七、善后处置
　　（一）恢复秩序
　　事件结束后，要配合有关部门指导企业恢复生产秩序，依据劳动保障法律法规政策，加强和完善企业劳动管理工作，预防群体性突发事件的再度发生。
　　（二）密切关注、随时上报
　　事件结束后，要密切关注后续情况，进一步巩固成果，防止事件反弹。领导小组按规定及时上报有关情况。
　　（三）新闻发布
　　需要新闻发布的事件，要及时、主动、客观地通报相关情况，并严格按照市委、市政府的有关规定，注意把握新闻发布和舆论引导的主动权，正确引导社会舆论。
　　（四）事件评估
　　事件结束后，应急办要组织相关人员对事件进行调查，评估事件后果，总结经验教训。根据事件暴露出的问题，及时修改和完善防范措施和应急预案。

合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责

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