公司起重作业和起重设备设施管理规定样本.doc
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1、附件*企业起重作业和起重设备设施管理要求(试行)第一章 总 则第一条 为加强和规范企业系统电力建设起重机械安全管理,依据国家特种设备安全监察条例、建设工程安全生产管理条例、起重机械安全监察要求、特种设备作业人员监督管理措施等法律法规和企业相关要求,制订本要求。第二条 本文件提出各项方法适适用于企业系统电力建设施工企业和企业系统投资建设电力工程中起重机械安全管理。第三条 本文件所称起重机械关键指电力建设中常见大型起重机械和中小型起重设备,其中大型起重机械包含:塔式起重机、门座起重机、履带起重机、汽车起重机、轮胎起重机、混凝土布料机、施工升降机、缆索起重机、塔带机、输变电用牵张设备等;常见中小型起
2、重设备包含:钢索液压提升装置、简易升降机、吊篮、卷扬机、电动葫芦、手动葫芦、千斤顶等及其它起重机械。其中对牵张设备和中小型起重设备安全管理,可依据情况实施本文件中适用实施。第二章 组织和职责第一条 *企业安全生产部负责将起重机械安全管理纳入基建安全管理体系进行管理,开展有针对性安全管理活动。第二条 安全生产部负责所属施工企业和投资建设电力项目标起重机械安全管理,关键管理职责为:(一)落实企业相关起重机械安全管理各项要求。(二)制订企业起重机械安全管理措施和具体方法。(三)定时组织起重机械安全检验、评价及考评。(四)定时组织起重机械安全管理技术培训。第三条 企业投资项目标建设单位或业主项目部应在
3、相关承包协议或安全协议中明确起重机械安全管理责任要求;负责组织建立包含业主、施工、监理单位现场起重机械安全管理体系;负责对项目现场起重机械进行安全管理和考评评价。第四条 企业投资项目业主项目部起重机械安全管理关键职责:(一)负责制订起重机械安全管理制度,建立现场起重机械安全管理和监督体系(网络图),制订机械安全目标和对应各级机械安全岗位责任制。(二)掌握工程各阶段起重机械数量、分布和安全情况,审查起重机械安全检验合格证。(三)负责起重机械作业人员资格和起重机械安拆单位资质审查和确定。(四)负责起重机械关键作业方案和起重机械安拆作业指导书审查。(五)定时组织检验现场起重机械安全技术情况,并进行考
4、评、评价。(六)按相关要求负责或参与机械事故调查处理和上报。(七)负责起重机械安全管理资料搜集、汇总、存档。(八)负责组织现场起重机械危险源辨识和制订防范方法,组织编制起重机械重大事故综合应急预案并组织演练。(九)定时对起重机械安全监理工作进行检验和考评。第五条 项目监理单位应依据工程规模和起重机械数量设置相适应起重机械安全专(兼)职监理工程师。项目监理单位起重机械安全监理关键职责:(一)具体实施业主项目部起重机械安全管理制度和安全目标要求,建立项目监理机械安全岗位责任制,制订工作程序和细则,制订多种起重机械台账和起重机械作业人员台账及相关统计、报表格式。(二)负责审查各施工项目部起重机械安全
5、管理体系、起重机械安全管理措施或细则和相关人员配置情况。(三)负责制订起重机械准入标准,建立整机准入和待安装起重机零部件检验表,检验确定准入起重机械安全情况。(四)负责审查起重机械安拆单位资质和起重机械作业人员资格。(五)负责审查关键机械作业方案、安全方法和起重机械安拆作业指导书。(六)对起重机械安拆关键工序、大件吊装、双机抬吊、负荷试验、特殊作业等关键作业实施旁站监理,并作好统计。(七)对起重机械作业过程进行巡检,定时组织对现场起重机械和施工单位起重机械管理情况进行检验,下达整改通知单及处罚单,对整改反馈情况进行复查。(八)负责或参与组织现场起重机械危险源辨识、防范方法和现场起重机械事故综合
6、应急预案编制及预案演练评价。(九)负责起重机械安全监理和监控资料汇总、整理和管理。第六条 企业投资项目标施工项目部起重机安全管理,根据第 2.8.2 条相关要求实施。第七条 施工单位是起重机械安全管理责任主体,负责对起重机械从购置、租赁、安装、维修、检验、使用、拆除到报废全过程安全管理工作。施工单位经理是本单位起重机械安全管理第一责任人;企业应明确生产副经理或总工程师为起重机械安全管理分管领导,具体负责起重机械全过程安全管理。第八条 施工单位起重机械安全管理体系由施工单位本部、施工项目部、起重机械使用单位三个层次组成,各个层次起重机械安全管理职责以下:(一)施工单位本部施工单位本部必需设置机械
7、管理部门,对企业施工生产中起重机械和通常机械进行归口管理;是起重机械专业安全管理部门,关键负责起重机械安全管理。施工单位机械管理部门关键职责:1.落实落实国家和上级颁发相关起重机械管理政策、法规和管理制度,并结合本单位特点制订具体管理措施和实施细则;2.负责建立单位起重机械安全管理体系、机械岗位责任制和制订起重机械安全目标或安全指标;负责对各施工项目部和起重机械使用单位下达安全指标和技术经济指标完成情况进行统计、分析、汇总,并组织评价、考评和奖罚。3.会同单位相关部门编制企业技术装备计划,并负责编制和参与审定机械设备购置计划,负责单位起重机械安装维修资质认证工作。4.负责或参与编制关键机械和起
8、重机械选型、购置、大修、改造、报废、租赁等方面安全及技术经济论证方案,组织起重机械技术检测和判定工作;办理起重机械使用登记手续和报废注销手续。5.负责为施工项目部配置、租赁起重机械,并组织运输、试验、验收,确定满足施工要求。6.负责组织编制和审查本企业所用施工机械和起重机械安全操作规程,组织审定起重机械安拆、大修改造作业方案,参与编制或审查项目施工组织设计中机械配置和大型吊装方案。7.负责组织单位层面起重机械安装、拆卸、使用、维修、运输、试验等过程危险源辨识、风险评价和安全控制方法编制,并对作业过程中关键工序进行旁站监督和指导。8.负责组织编制单位起重机械事故综合应急预案;审查和指导施工项目部
9、起重机械事故专题应急预案和起重机械使用单位现场处理方案编制和演练。9.按相关要求负责单纯机械事故和机械未遂事故调查处理,参与机械事故并造成人员伤害事故调查处理,并按相关要求立即上报主管部门。10.负责对各施工项目部、起重机械使用单位起重机械安全技术情况和管理情况进行定时或专题检验、评价和考评,并指导、追踪、督查缺点整改情况。11.配合组织对起重机械作业人员培训及考评取证;建立起重机械作业人员台账,并进行动态管理。12.负责机械设备购置费用、折旧费、大修费使用管理,加强经济核实,不停提升起重机械使用效率和效益。13.负责建立单位施工机械总台账和建立起重机械安全技术档案,并实施动态管理。14.负责
10、制订单位起重机械原始统计、检验表、统计报表、机械和相关人员台账、机械合相同标准资料格式,并对相关基础资料进行搜集、汇总、存档。15.参与工程项目分包协议审查,关键审查分包单位自带起重机械数量和安全情况、和起重机械安全管理责任方面条款。16.负责组织起重机械安全管理竞赛评选表彰,总结、交流、推广优异管理经验。17.负责组织对新型或进口起重机械相关技术、优异管理经验及方法引进消化和推广工作。(二)施工单位施工项目部施工项目部项目经理是项目施工中起重机械安全管理第一责任人,设置项目生产副经理或总工程师为起重机械安全管理分管领导,具体负责项目施工过程中起重机械安全管理;施工项目部必需建立起重机械安全管
11、理体系(网络图)、机械安全岗位责任制和起重机械安全目标。施工项目部必需依据其承建工程规模和施工现场使用起重机械数量设置机械管理部门或机械专责管理人员。施工项目部机械管理部门或机械专责管理人员设置具体要求:1.电源建设项目:风电建设项目应关键依据起重机械数量和起重机安全管理需求,设置机械管理部门或机械管理专责人员。凡工程项目吊装中使用起重机械 5 台及以上或工程协议价达成 5 千万及以上施工项目部全部应设置机械管理部门。2.输变电建设项目:企业或施工处应设机械安全管理专责人员。施工项目部机械管理部门人员或机械管理专责人员由企业机械管理部门委派,工作上受施工项目部直接领导,业务上接收企业机械管理部
12、门指导、培训和考评。施工项目部机械管理部门人员或机械安全管理专责人员待遇应不低于施工项目部其它科室同级管理人员待遇。施工项目部机械管理部门或机械管理专责人员应有以下权限:1.有参与项目部相关会议(如生产调度会、施工安全分析会等)通报起重机械安全技术情况权利;2.有机械费用结算会签权利,无机械管理部门或机械管理专责人员签字不能结算;3.有对现场起重机械使用中违章、违规和其它影响安全施工机械作业提出阻止或停用权利;4.依据施工企业和施工项目部奖罚制度,对起重机械使用单位和个人,有提出奖励和处罚提议权利。项目部机械管理部门或项目部机械专责管理人员关键职责:1.负责制订适合本项目部起重机械安全管理细则
13、,建立起重机械安全管理体系和机械安全岗位责任制;应制订不低于企业要求机械安全目标,并分解细化成具体机械安全指标(如统计事故频率控制、通常机械故障率控制、严重缺点和通常缺点项次控制、人员和机械持证上岗率控制、缺点整改天数和完整天数控制、相关人员安全操作规程培训率控制等),加以考评。2.负责对进入施工现场起重机械和机具安全情况准入检验。3.负责对进入施工现场起重机械作业人员资格审查和核实;负责对起重机械安拆队伍资质审查。4.掌握现场起重机械数量、分布和安全技术情况;掌握现场起重机械作业人员数量和持证上岗情况,实施动态管理。5.负责或参与起重机械安拆作业指导书审查、安装通知。6.负责组织施工项目部起
14、重机械月度安全检验和关键吊装、关键工序旁站监督。7.负责组织编制本项目部起重机械危害辨识、防范方法、机械事故专题应急预案及演练。8.负责起重机械相关文件、统计和资料管理和备查。(三)施工单位起重机械使用单位施工单位应设置起重机械专业生产经营(或租赁)单位(如机械租赁企业、机械化施工企业等),简称起重机械专业单位。施工企业起重机械专业单位应含有安装、拆卸和维修起重机专业人员。施工单位各企业、各工地、各分包队等使用起重机械单位,简称通常机械使用单位。通常机械使用单位应依据使用起重机械数量,适应起重机械安全管理需求,设置专职或兼职机械管理员。起重机械专业单位和通常机械使用单位在本文件中统称起重机械使
15、用单位。起重机械使用单位是起重机械安全使用保障单位,应接收企业机械管理部门指导、监督和考评。起重机械使用单位和施工项目部间应根据企业内部要求或相关协议协议,明确双方起重机械安全管理职责,起重机械使用单位应接收施工项目部监督管理和考评。(四)施工单位起重机械使用单位关键职责:1.依据施工单位管理制度,结合现场实际,制订起重机械安全管理措施或细则及起重机械作业人员机械安全岗位责任制。2.制订本单位起重机械安全管理目标,并分解至作业班组和岗位。3.建立起重机械台账,掌握所使用起重机械数量和安全技术情况,确保全部起重机械完好并取得安全检验合格证。4.负责编制所使用起重机械安全操作规程、维修保养规程、检
16、验检验规程、安拆作业指导书、作业方案和维修计划和方案,并按要求上报审批。5.负责对本单位起重机械作业人员及参与起重机械作业相关人员安全教育、培训和安全技术交底,建立起重机械作业人员台账,定时向企业机械管理部门提出认证或换证计划,确保起重机械作业人员持证上岗。6.负责依据起重机械作业类别(安装、拆卸、试验、操作、维修、检验、检验)、作业过程、环境条件进行危险源辨识,并依据辨识结果制订安全方法。7.负责编制起重机械事故现场处理方案,并按要求上报审查;配合通常起重机械事故调查处理。8.负责对起重机械结构件、零部件在安装前及拆卸后检验,对在用起重机械进行定时和常常性检验,对查出隐患进行整改、验收,对存
17、在重大隐患缺点上报企业机械管理部门及起重机械所在施工项目部。9.负责建立所使用起重机械动态档案,填写起重机械安装、变换工况、试验、运行、保养、维修、安全技术交底、故障处理、检验及缺点整改统计、拆卸、停用、事故统计和交接班统计等,并依据统计进行统计、分析和总结。10.负责起重机械安装过程质量检验,参与起重机械轨道或基础验收。配置常规检测仪器,建立检测仪器台账,检测仪器需经检定合格。11.按维修保养规程,定时对起重机械进行维护保养,使其处于完好状态。第三章 起重吊装作业“十不吊”制度第一条 指挥信号不明不准吊。第二条 机械安全装置失灵或带病时不准吊。第三条 现场光线阴暗看不清吊物起落点不准吊。第四
18、条 吊物重量不明或超负荷不准吊。第五条 斜牵斜挂不准吊。第六条 散物捆扎不牢或物件装放过满不准吊。第七条 吊物上有些人不准吊。第八条 埋在地下物不准吊。第九条 棱刃物和钢丝绳直接接触无保护方法不准吊。第十条 六级及以上风不准吊(风速大于10m/s时风机塔架不准吊;风速大于8m/s时机舱、叶轮不准吊)。第四章 完善起重机械安全管理制度和统计资料方法第一条 施工单位起重机械安全管理制度最少应包含以下内容:(一)起重机械安全管理和使用制度;(二)租用和分包工程自带起重机械安全管理制度;(三)起重机械维修制度;(四)起重机械安装维修队伍管理制度;(五)起重机械安拆作业指导书编制、审查和实施制度; (六
19、)特种设备作业人员管理和考评制度;(七)起重机械检验仪器、工器具管理制度;(八)机械设备事故调查处理制度;(九)对施工项目部、起重机械使用单位起重机械安全管理评价考评制度;(十)起重机械安全技术档案和技术资料管理制度。第二条 施工单位最少应含有以下规程、标准和定额:(一)起重机械安全操作规程;(二)起重机械保养和修理规程;(三)起重机械设备技术试验规程;(四)起重机械安装、拆卸工艺规程;(五)起重机械安全、质量检验标准;(六)起重机械安全检验标准;(七)输变电工器具安全检验标准;(八)起重机械企业自检用“安全技术检验汇报书”;(九)对施工项目部和起重机械使用单位起重机安全管理评价标准。(十)起
20、重机械事故综合应急预案和多种安全方法。第三条 施工单位最少应制订以下关键工作计划:(一)起重机械及工器具购置更新计划;(二)起重机械大修、改造年度计划;(三)起重机械定时检验检测计划;(四)起重机械作业人员培训和取证计划;(五)起重机械安全检验和评价计划;(六)起重机械事故综合应急预案演练计划。第四条 施工单位最少应有以下起重机械安全管理统计资料,并确保其完整、齐全和正确:(一)起重机械台账;(二)起重机械作业人员台账;(三)企业对现场起重机械安全检验统计和缺点整改验收统计;(四)上级部门对现场起重机械安全检验缺点整改追踪统计;(五)对施工项目部和起重机械使用单位起重机械安全管理评价和机械管理
21、评选统计;(六)起重机械事故调查处理汇报;(七)起重机械作业人员培训、考试、考评和奖惩统计;(八)相关机械安全会议、专业会议等统计;(九)其它相关统计、通报、文件等;(十)起重机械安全技术档案,其内容包含:1.原始资料部分(1)购置协议、制造许可证、产品合格证、制造监督检验合格证;(2)新型(新产品)和超大型起重机械型式试验合格证;(3)使用说明书、相关图纸等设计文件;(4)使用登记证实。2.动态资料部分(1)安装通知书、安拆作业指导书、检验汇报书; (2)过程检验统计、安装后企业自检汇报书、技术交底签字统计;(3)负荷试验统计、特殊检验汇报(相关焊缝探伤、应力测试、校核计算等);(4)大修判
22、定和修竣验收统计、技术改造统计、报废判定和手续;(5)基础或轨道验收统计、特殊工况作业统计(超负荷作业、双机抬吊等);(6)关键零部件更换统计、维修统计;(7)故障统计、事故及未遂事故统计。第五条 施工单位起重机械使用单位依据本文件明确施工企业起重机械安全管理制度和规程、计划要求,结合实际制订本单位含有可操作性起重机械安全管理制度及细则(或措施),其中最少应包含以下内容:起重机械安全使用、安装、拆卸、维修、保养、检验整改、人员培训、安全奖罚、作业指导书和方法编审、档案资料管理、测量仪器使用管理等。第六条 施工单位起重机械使用单位依据本方法中企业起重机械资料管理要求留存统计资料外,最少还应含有以
23、下管理资料:变换工况统计、运行统计、交接班统计、操作和维护人员变更统计;测量仪器台账、测量仪器使用规程等。第七条 施工单位施工项目部应围绕起重机械进场准入、安拆队伍资质及人员资格管理、作业指导书编审和实施、起重机械安全检验和缺点整改、起重机械使用管理等关键管理内容制订相关管理制度或细则,最少包含以下内容:(一)起重机械(机具)进场准入制度,应包含以下基础内容:1.进场通知和手续(调入、租赁、分包队自带等);2.准入条件(整机、待安装零部件检验标准);3.准入验收工作程序。(二)起重机械作业人员和安拆队伍准入制度,应包含以下基础内容:1.准入条件(七种人员资格证件及对应安拆资质);2.准入审查工
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