国有林场危旧房改造可行性研究报告样本.doc
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1、目 录 附件 第一章 总 论1.1 项目提要1.1.1项目名称 国有全部昌县武山林场危旧房改造1.1.2项目建设地点全部昌县武山林场内1.1.3建设单位国有全部昌县武山林场1.1.4项目法人代表 冯超起1.1.5项目主管单位全部昌县林业局1.1.6项目性质原址重建、维修加固1.17项目建设规模:本项目危旧房改造26户,占地面积为5200,总建筑面积4380,其中:统规自建18户建筑面积3660;(统规统建6户为一栋三层楼房建筑面积480,其中:5户为林场职员房,1户为林场办公用房资金有场部出资);维修加固3户建筑面积240。1.1.8 建设目标连续推进国有林场危旧房改造工程,从群众实际需求和承
2、受能力出发,切实改善偏远地域危旧房居民居住环境,使林区危旧房居民取得相对舒适生活环境,共享国家改革发展结果。经过林区危旧房改造,扩大当地住房消费需求,拉动周围经济发展,确保林区社会友好稳定。1.1.9项目建设期及进度资金拟安排在第二季度。建设期为10个月,拟安排在6月4月1.1.10项目投资规模和资金起源经估算本项目建设投资300万元。资金起源为:申请中央政府补助资金26万元,省政府补助资金26万元,其它投资由国有全部昌县武山林场及职员自筹处理。1.1.11可研汇报编制单位江西省吉伟工程咨询1.2 编制依据1.相关做好国有林场危旧房改造相关工作通知;2.国有林场危旧房改造实施方案编制相关要求3
3、.林业建设项目可行性研究汇报编制要求(试行);4.国有全部昌县武山林场国有林场危旧房改造工程实施方案 5.相关下达国有林场危旧房改造任务预安排计划通知(赣林发135号文件)6. 国有全部昌县武山林场提供基础数据;7.江西省人民政府相关城市棚户区改造实施意见(参考)1.3 项目关键技术经济指标关键技术经济指标表表1-2序号项目单位数量备注1危旧房改造规模户262户数户263受益人口人1044总占地面积5200 5原址重建住宅建设面积4140维修加固房2406原址重建住宅及维修工程费用万元276.8含基础设施7投资规模万元300(含基础设施)8建设期月10个1.4 可行性研究结论本项目标建设符合国
4、家和省相关住房保障工作政策和统筹城镇协调发展,加紧建设社会主义新农村精神。符合扩大内需,确保中国经济平稳较快发展政策要求。是实现大力推进农村经济结构战略性调整;改善农村生产条件、生态环境,改善农民生活条件;提升农村社会事业发展水平,提升农民生活基础保障水平,提升农民科学文化素质关键举措。国有全部昌县武山林场经历了几十年资源开发利用、有利地支援了我县经济建设,现在,林区已由木材生产为主转为生态建设为主,为实现国家生态安全和社会发展继续做出新贡献。因为历史原因,林场职员居住区计划不合理,住宅建设年代久,存在着房屋破旧,低矮潮湿,环境脏乱,排水不畅,安全隐患大,居民生活极为不便等问题。实施危旧房改造
5、工程,是落实“三个代表”关键思想,全方面建设小康社会关键举措;是落实科学发展观,构建友好社会客观要求;是践行执政为民理念,惠及千家万户民心工程。本项目经过国家经济政策大力扶持,对多年积累、难以实施改造林区棚户区(危旧房)问题和城区建设布局调整计划统筹考虑、同时推进,既符合本省生态建设要求,愈加好地保护森林资源,又能够配合林场产业布局调整。在极大改善国有林场职员居住环境同时,有效拉动当地相关产业发展。总而言之,本项目标建设符合国家相关新农村建设政策,对改善国有林场居民生活条件、促进林区经济结构调整、形成城镇经济社会发展一体化新格局含有现实意义。经过中央政府及省财政补助部分建设资金和国有林场、居民
6、自筹多个资金渠道和省、地方相关棚户区(危旧房)改造工程建设中相关优惠政策减免税费,能够使项目顺利实施。所以,本项目是十分可行。 第二章 项目建设必需性2.1 项目建设背景和由来国有林场在建设早期,受国家经济能力制约,林区开发建设一直采取“先生产、后生活”,“边生产、边建设”总体思绪,尤其是本应由政府负担林区基础设施建设,是作为林业生产隶属工程,从设计到建设全部采取“因陋就简”发展模式,使林区生活条件仍然停留在相对落后计划经济年代水平。尤其是林场址,因为地理位置相对偏僻,社会生产和经济主体是林业,用市场配置资源理念也无法在林区发挥作用。所以,造成国有林场职员居民住宅在建设布局上过于集中,形成林区
7、特点“棚户区”、危旧房,因为住宅过密,极难形成基础设施配套完善“小区”,给排水、供暖、燃料等无法达成合理集中供给规模,同时还带来环境恶化,卫生条件较差,道路泥泞,垃圾成堆等很多问题。国有林场职员居民住房条件和国家小康建设目标及建设社会主义新农村具体要求相距甚远。中国社会人口结构类型是以农村人口为主体,全方面建设小康社会和构建友好社会全部应以农村社会发展水平作为衡定标准。改革开放30年来,中国社会和经济发展取得了长足进步,国家实力得到了极大提升,绝大多数地方处理了温饱问题,沿海等地域率优异入了小康社会。但要真正实现全方面小康这一目标,必需加紧农村发展,使全社会人全部能享受到改革开放带来结果。党十
8、七届三中全会汇报指出:“只有坚持把处理好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重,坚持农业基础地位,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持走中国特色农业现代化道路,坚持保障农民物质利益和民主权利,才能不停解放和发展农村社会生产力,推进农村经济社会全方面发展”。今年中央1号文件提出“把改善农村民生作为调整国民收入分配格局关键内容,把扩大农村需求作为拉动内需关键举措,把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展持久动力”。同时国务院提出扩大内需促进经济平稳较快增加要求,确定深入加紧建设保障性安居工程,加紧棚户区(危旧房)改造。住房问题是关键民生问题,处理国有林场低收入家庭住房困难,是深入落
9、实落实科学发展观,全方面建设小康社会和构建社会主义友好林区目标要求,是维护群众利益关键工作和住房制度改革关键内容,是政府公共服务一项关键职责。同时也是国家拉动内需,保持经济稳定,保持社会大局稳定重大举措。为此,党中央依据现在经济发展形势和国家积累,确定中国社会进入了以工促农、以城带乡发展阶段。本项目是国家保障性安居工程关键组成部分,是在提升国有林场职员生活水平,拉动内需,促进中国经济平稳快速发展背景下提出来。2.2 项目建设必需性现在,国有林场建设关键转向以生态建设为主,在经济结构调整、社会布局调整上缺乏资金推进。长久以来,林场居民居住条件一直没有得到有效改善。现在国有全部昌县武山林场居民房屋
10、多是七十年代建成,结构以泥瓦平房、砖木为主,墙体及门窗保温性差、屋面保温、防水性不好,冬季漫长,室内温度不足;夏季漏雨潮湿,室内卫生环境差。在一定程度上已形成危房。党中央、国务院高度重视林区住房困难问题,温家宝总理指出“加强林业基础设施建设,是加紧林业发展、改善职员生活基础条件”、“要把林业基础设施建设放在愈加关键位置,作为社会主义新农村建设关键内容来抓”。本项目标建设是落实国家宏观经济调控政策,深入扩大内需,拉动经济增加,从而构建友好社会客观要求。1是改善国有林场居民生活条件,加紧建设社会主义新农村建设需要经过国家、地方政府和企业投入,资助林业职员改善居住条件,提升生活质量工程,既是加紧林区
11、小城镇建设步伐,建设文明林区需要;又是提升林区群众生活质量,确保林区群众更大程度地共享改革发展结果和实现城镇建设一体化关键方法。是一项表现党和政府关心人民群众疾苦、全心全意为人民服务凝聚力工程。2.有利于扩大内需、拉动区域经济增加,确保林区社会稳定目前,国际金融市场形势动荡加剧,全球经济增加显著放缓,国际经济环境中不确定不稳定原因显著增多,中国经济运行中也存在部分突出矛盾和问题。要保持中国社会和经济又好又快地发展,应着力扩大中国需求尤其是消费需求。实施棚户区(危旧房)改造工程,有利于拉动当地建筑业、建材业发展,带动运输业、金融业、服务业等相关产业发展,对于扩大内需、促进区域经济发展、保持林区社
12、会稳定意义重大。3. 有利于林区生态建设和经济结构调整此次国有林场危旧房改造充足考虑到我县林区生态保护和经济转型计划要求,并结合各林场所撤并调整计划。对于居住在山上林场居民而言,仍然采取明火取暖、做饭,火源管理难度大,既对林区居民生命财产安全组成威胁,也给周围森林防火带来巨大压力。经过集中建设居民区,使林区职员在改善居住条件同时,形成一定居住规模。因为人员集中,有利于林区森林资源保护和合理利用,也有利于林业企业开展多个经营和林区第三产业发展,进而促进林业企业调整以木材生产为主单一产业结构,促进林区经济多元化发展格局形成。4. 是构建资源节省型、环境友好性林区社会需要在国有林场危旧房改造中坚持以
13、人为本,统筹兼顾,精心组织,配套建设,高标准实施标准,经过科学设计,达成节能、舒适和方便生活目标。在提升居住区配套设施建设同时,提升职员医疗、小区服务等生活质量,使林区人居环境和生态质量显著改善,市政基础设施和文化教育体育等公益性设施逐步完善,城市综合服务功效显著增强,进而全方面推进友好林区建设。由此能够看出,对国有全部昌县武山林场危旧房进行改造是一项表现党和政府关心人民群众疾苦、全心全意为人民服务凝聚力工程,是改善人民群众生活环境质量,优化调整国有林场产业布局,建设文明林区需要,其建设对于促进林区经济发展和保持林区社会稳定含有重大现实意义,所以项目建设是必需和可行。 第三章 危旧房改造需求分
14、析及建设规模确实定3.1 安置小区住宅现实状况情况国有全部昌县武山林场为副科级单位,隶属全部昌县林业局,现有总人口1100人,其中在职职员163人职员住宅面积11410平方米。按建设年代分:1969年前建设3200平方米,19701980年建设3600平方米,1980年后建设4610平方米。根据国有林场危旧房界定标准,属危旧房面积为9200平方米,有70%以上房屋处于危房之中,是经典棚户区(危旧房)。3.2 危旧房改造需求估计分析及建设规模确定3.2.1国有全部昌县武山林场危旧房改造计划及用户调查情况依据国有林场危旧房界定标准,国有全部昌县武山林场属危旧房今年按上报计划及实施方案批复情况,拟完
15、成26户危旧房改造任务。上报危旧房改造计划是在用户调查基础上进行,依据调查显示,此次居民选择并确定危旧房改造方法为原地重建、维修加固。3.2.2危旧房改造住宅建设标准依据对项目区住宅情况调查,现在项目区住宅每户人口数量在25人之间,其中以2人/户、3人/户住宅户型结构为主,此两种户型结构住宅百分比占拟改造棚户区住宅户型90%以上,部分存在5人/户以上户型。为此,此次可研确定危旧房改造住宅新建方法。3.2.3项目区拟建规模依据国家林业局批复,国有全部昌县武山林场危旧房改造总户数为26户,为原址重建、维修加固。 第四章 建设条件4.1 自然地理概况及社会情况4.1.1自然地理概况 项目实施地点全部
16、昌县大港镇,在县北部武山山区,东和鄱阳县接壤,北和彭泽县为邻。武山林场在江西省“三尖源”森林公园中心位置。距县城50公里,杭瑞高速12公里,面积87平方公里,人口1.16万人。大港镇辖大港、高塘、星坂、飘水、大田、丹凤、小埠、土目源8个村委会及3个林场。地理位置:东经116度2分24秒至116度36分16秒,北纬28度50分28秒至29度38分8秒。 水文:全部昌地貌丘陵和滨湖平原为主,且水域宽广,局部有低山分布。地势北高南低,并以大港到汪教褶隆起带为轴心,向西北和南东两个方向倾斜。境内最高点为北东部三尖源,海拔647.3米,滨湖区海拔最低处仅10米。自东北向西南呈低山、高丘、低丘、平原、湖区
17、变势。全部昌水系发达,河港纵横,共有大小河港39条,总长359.6公里。按其流向,大致可分为大港、大西湖、新妙湖、大输湖、大沔池、洲家湖、团子口七大水系。地形地貌:该项目在全部昌县武山林场场部,建设地块比较平整。气候:项目区内气候属亚热带季风湿润气候。年际平均气温为17.1,改变幅度在1617之间。气温日较差为7.1。1月最冷,平均气温4.4,7月最热,平均气温29.3。累年各月平均值次序为:4.4、6.0、10.7、16.5、21.5、25.4、29.3、29.1、24.6、18.9、12.6、6.8。2、积温:年平均活动积温为58006500。3、地温:年平均地表温度19.5。4、无霜期、
18、无霜冻期:累年平均无霜期261天,无霜期最长300天,最短227天。整年平均无霜冻期271天,最长可达300天,最短239天。5、日照:累年平均日照时数2076.3小时,日照率47%。6、降水:19521958年累年降水量1728.28毫米,19591989年累年平均降水量1391.5毫米。7、蒸发量及干燥度:累年平均蒸发量为1572.5毫米。累年平均蒸发量大于降水量,相对湿度78%,干燥度1.27。 。气候特点是:冬无严寒,夏无酷暑,雨量充沛,水热同季。适宜居住环境。 地震:本项目所在地块地质情况稳定,建设场地所在地地势平坦,项目地质情况适宜项目建设。依据“中国地震动参数区划图”,本工程抗震
19、设防度为6.5度,设计基础地震加速度为0.05g,设计地震分组为第一组;本工程按基础烈度6.5度进行抗震计算。4.1.2社会情况国有全部昌县武山林场始建于1957年,为副科级单位,隶属全部昌县林业局,场部在全部昌县蔡领镇以北下设彭冲涧、彭冲港、梅溪、王玉、果苗、曹芳、药材七个分场和一个挂靠村。经营面积1.9万亩,其中耕地面积445亩,森林蓄积11.4万立方米,森林覆盖率为97.1%。4.2 其它建设条件4.2.1 工程地质概况该项目建设用地在全部昌县大港镇国有全部昌县武山林场,工程地质情况良好,适于进行土建工程施工。4.2.2 交通运输条件该项目建设用地在全部昌县大港镇和湖口、潘阳、彭泽三县交
20、界,交通便利,区位优势显著,交通、电力、通讯等基础设施较为完善。4.2.3 市政基础设施条件1.给排水基础设施条件由周围城市自来水管道上引入两根DN200给水管,并分别设水表、闸阀及管道倒流预防器,并在室外成环状网,供当地块生活及消防用水。场区地面雨水沿地势自然排放。3、供电条件国有全部昌县武山林场现有10KV线路,供电能力能够满足本工程新建住宅楼用电。4、 原材料供给条件 国有全部昌县武山林场建设所需建筑材料可经过就近地方进行外购,提前预定可确保原料供给及建设工期。第五章 项目建设方案5.1 项目建设指导思想及标准5.1.1指导思想以“三个代表”关键思想为指导,全方面落实科学发展观,深入落实
21、党中央、国务院相关扩大内需,主动应对世界性金融危机,确保中国经济平稳较快发展政策精神。坚持以人为本,以改善国有林场居民居住条件、推进本省生态建设发展、促进林区社会经济又好又快发展为目标,着力改善国有林场危旧房居民居住和生活条件。5.1.2 基础标准1统筹计划,分步实施。以改善民生和促进生态建设为导向,统筹兼顾改造后林场所居民产业依靠,切实保障本省林区社会可连续发展。2. 综合开发,配套建设。坚持科学计划在先,充足利用现有基础设施条件,做到合理布局,综合开发,配套建设,最大程度发挥工程效益。3依法改造,确保稳定。严格实施国家、省法律法规,妥善处理好国有林场危旧房住户尤其是困难群众住房问题,确保社
22、会稳定。4设计中尽可能采取新技术、新工艺、新材料,达成节能、节水、环境保护、节省投资和降低成本目标。5.2 安置小区总平面部署5.2.1安置小区现实状况概况此次危旧房改造建设地点为国有全部昌县武山林场建设用地,经全部昌县土地、计划部门核准同意作为此次危旧房改造建设用地,此次安置危旧房住户26户,占地面积为5200平方米,建筑总面积为4380平方米。其中:(维修加固3户建筑面积240平方米,原址重建统规自行建筑18户建筑面积3660平方米,原址重建统规统建筑6户建筑面积480平方米),市政管网建设条件较为完备。5.2.2新建住宅总图1.总平面部署国有全部昌县武山林场此次危旧房改造总户数为26户均
23、为原址重建、维修加固。总平面部署强调整体考虑、合理设计、结合实际、集中管理标准。2.居住建筑设计 此次建筑设计根据行列式部署住宅,结合道路将住宅部署为南北朝向。单元组合以“一”字型为主,这种部署方法可使每户全部能取得良好日照和通风条件,便于道路部署、管网配套、实现节能,节省投资。3.道路设计此次国有林场危旧房安置区道路均为新建。路网部署应因地制宜,结合全部昌县现有市政路网现实状况,构建安置区内部及对外通行道路系统。安置区内主路宽度采取7.0米,宅前路宽度采取4.0米,路面结构均采取水泥混凝土路面。不仅使小区内部交通顺畅,而且也为居民出行提供了有利条件。4.绿地设计增加居住区绿化用地,提升绿化覆
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