县公务员队伍建设情况调研报告范本样本.doc

******县公务员队伍建设情况调研汇报

多年来，全县干部工作在县委正确领导下，坚持干部队伍建设“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，严格根据中央、省、市委相关要求，大力深化干部人事制度改革，不停推进干部工作科学化、制度化、规范化，着力加强领导班子和干部、人才队伍建设，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强组织确保。为提升全县公务员队伍建设特进行调研。
一、基础情况
全县共有16个乡镇、1个经济开发区，67个县直单位，现有公务员编制1543个，实有公务员1481人。副科级以上在岗人员895人，其中：正县级7人、副县级38人、正科级241人副科级609人；正县职7人，副县职34人，享受副县级4人，正科职139人，副科职领导干部262人，科级非领导职务449人。共有机关编制数6500人，实有7600人。
全县副科级以上在岗人员年纪组成：35岁以下47人，36岁-40岁79人，41岁-45岁41人，46岁-50岁614人，50岁以上94人。现有学历层次：硕士28人，本科397人，大专377人，中专35人，高中及以下48人。
全县副科级以下公务员422人。
年纪结构：35岁以下162人（县直130人，乡镇32人），36岁至40岁107人（县直87人，乡镇20人），41岁至45岁94人（县直77人，乡镇17人），46岁至50岁40人（县直14人，乡镇26人），50岁以上19人（县直14人，乡镇5人），女115人（县直83人，乡镇32人）。
学历层次：高中3人，中专18人（县直9人，乡镇9人），大专255人（县直206人，乡镇52人），本科144人（县直120人，乡镇24人），硕士2人。
二、关键做法
（一）、落实落实干部工作制度，选拔任用干部科学民主。县委常委会认真落实落实《干部任用条例》和相关要求，本着“加强交流、提升素质、增强活力”标准，突出优化领导班子结构、增强领导班子整体功效、加强干部队伍建设、推进全县经济社会科学发展需要，扎实做好领导班子调整补充和干部日常调配工作。，提拔干部142名，其中正科级干部41名（实职29名），副科级干部101名（实职45名），平级转任关键职务47名，非领导职务转任领导职务17名，因年纪等原因改非33名。今年以来，提拔干部8名，其中正科级干部3名，副科级5名，调整干部 38名。在选拔任用干部中，一是严格程序，充足发扬民主。扩展民主推荐范围，除新提拔干部任职外，还对非领导职务转任同级领导职务、同级转任到关键岗位人选也进行了民主推荐。扩充考察项目内容，深入规范和完善民主测评制度，开展民意调查，全方面推行干部行为作风专题测评和考察预告制度，并考察延伸到干部生活圈、社交圈。扩大讨论决定步骤，对乡镇党政正职和县直单位正职人选，提前征求全委会组员意见，并根据《中共******县委常委会相关讨论任用县委管理干部实施票决制实施措施（试行）》要求，对除县领导任县管职务、县管干部免职和干部挂职事项外，乡镇党政正职，县委工作部门、县政府工作部门、直属机关和人民团体党政正职拟任和推荐人选，一律实施票决制。扩宽干部任前公告对象，除对拟提拔人选进行公告外，还将非领导职务转任同级领导职务、同级转任到关键岗位纳入公告范围。二是重视实绩，完善考评机制。根据健全促进科学发展领导班子和领导干部考评评价机制要求，建立了问抓问责、重绩重效实绩考评评价机制，深入完善了考评内容和措施，并以定性和定量相结合形式，从思想政治素质、班子团结情况、民主集中制实施情况、工作作风、工作实绩、廉政建设6个方面，确定21项具体指标，对乡镇和县直领导班子进行考评；从政策水平、思想素质、群众见解、工作能力、业务水平、工作态度、勤奋程度、工作量、工作效率、工作实绩、出勤率、廉洁自律等12个方面确定42项具体指标，对领导班子组员进行量化评分考评，强化实绩考评结果利用，努力营造靠实绩不靠“运作”、靠基层不靠“上层”用人导向。三是加强监督，确保《干部任用条例》及相关要求落实落实。建立落实了干部监督工作联席会议制度，在干部提拔重用时，立即征求纪检、检察、计生、审计、信访、综治等部门意见，预防“带病上岗”；建立落实了干部监督联席会议和聘用社会监督员制度，县委坚持不定时召开干部监督员座谈会，听取监督员对干部选任工作见解和领导班子及组员评价，搜集群众意见提议。建立落实了干部选拔任用工作定时检验制度，县委和县委组织部每十二个月对本身实施《干部任用条例》情况进行一次自查，找出微弱步骤，提出整改方法从严整改，确保干部任用工作愈加科学、规范和严谨。
（二）着力拓宽干部培训渠道，干部素质和能力全方面提升。采取集中学习、外出挂职和跟班锻炼等方法，本着按需施教、全员培训、重视能力、学以致用标准，强化干部教育培训，各级领导干部科学发展能力和实践本事得到较大提升。一是大规模开展干部教育培训。以来，共举行各类短期培训22班次，培训干部2400人。培训内容涵盖政治理论、法规政策、经济知识及新农村建设等多个方面。二是主动完成调学任务。以来，共选送61名科级干部参与中央及省、市委党校培训，选调12名新提拔科级干部到信访局担任信访督察员挂职“补课”、8名纪检监察干部到县效能办和县经济开发区跟班学习，选派37名科级以上领导干部赴浙江省绍兴市挂职锻。去年12月份，根据市委组织部要求，圆满完成了绍兴市中青班学员来我县体验生活协调安排和接待工作。三是重视人力资源开发。制订出台了《******县选派非公有制企业党建工作指导员管理暂行措施》，激励支持优异人才和离岗人员到企业帮助工作，奔赴经济建设主战场。现在，已向17家企业选派党建指导员34名。
（三）大力加强选拔培养使用，后备干部队伍建设成效显著。一是开展党政领导干部政治理论水平任职资格考试。制订了《干部政治理论水平任职资格考试暂行措施》。全县共有1104名干部参与了乡科级党政领导干部政治理论水平任职资格考试，对考试合格者颁发了《******县乡科级干部政治理论水平任职资格证书》，作为以后提拔使用乡科级领导干部关键条件。二是做好青年干部培养管理。从开始，每十二个月举行一期青干班，并出台了《相关青干班优异学员挂任单位行政助理试行措施》，对青干班优异学员培养使用等方面作出了明确要求。现在已经有7名表现突出优异学员被提拔到副科级岗位。三是加强后备干部选拔、培养和使用。主动帮助市委组织部做好县级后备干部民主推荐、考察及材料上报等工作，同时依据各单位上报后备干部人选，结合平时考察和年底考评情况，深入建立和完善了乡科级后备干部信息库，有针对性地加强培养和锻炼，并把选调生列入后备干部队伍进行关键培养。
（四 ）不停强化工作方法手段，干部监督教育稳步推进。一是深入加强对干部日常管理和监督。出台了《******县乡科级领导干部年度考评结果反馈暂行措施》、《相关深入加强干部日常管理通知》，深入落实党员领导干部诫勉谈话和函询、述职述廉、相关事项汇报等制度，对新提拔或重用干部坚持任前廉政谈话。二是切实加强和纪检、信访、计生、审计、检察、综治等监督部门沟通联络，充足发挥监督部门作用，坚持做到干部提拔任用前充足征求监督部门意见。同时开展了对领导干部任期和离任经济责任审计工作。来，共对14个乡镇和17个县直单位关键责任人进行了离任经济责任审计。三是认真对待群众来信来访。两年来，县委组织部共接收并查处群众来信来访27件，做到件件有着落，事事有结果。
（五）努力提升业务水平，各项基础工作规范过硬。一是加强干部档案管理。每十二个月全部抽调人员，对全县干部档案重新集中整理。以来，共搜集、归档798名副科以上人员考察材料，完善了433名干部任免表。同时，加强对人事、教育、卫生等管档单位指导，促进全县档案管理水平上台阶。二是扎实做好基础工作。适时更新全县干部名册，着手建立人才资源档案，帮助编印驻外招商人员通讯录等，并做到资料翔实完整规范。三是严格股级干部任免程序。根据《相关股级干部任免相关要求》，规范股级干部审批和立案程序。四是主动参与县直机关机关公选公招工作。配合人事局，对全县各党政（事业）单位新招录、调动工作人员严格把关，并将一批年纪较轻、文化程度较高人员选调至更适合岗位。另外，认真做好分工范围内参考公务员管理单位登记申报、职务等级确定、工资改革审批等相关工作。
三、存在问题
（一）是领导班子结构不合理。领导班子整体学历较低，大多是大专以下学历，第一学历是本科所占百分比不足5% ；年纪结构偏大，35岁以下人员（1976年1月后出生）只有47名，占5.3%，40岁以上人员（1970年1月以前出生）718名，占81.1%。班子组员中女干部、党外干部较少。
（二）是公务员队伍“进口”狭窄。除经过公开选拔领导干部、省委组织部选调方法进入公务员队伍外，没有其它路径可选，干部新老交替出现“断层”。现在，全县40周年以下公务员466人（副科级以上167人），年轻后备干部贮备不足。
（三）是混岗现象较突出。因在职在岗公务员较少，负担事务又多，“一人多职”情况普遍，部分单位将事业身份人员调整补充到公务员岗位，混岗较普遍。
（四）是综合素质不平衡。公务员队伍中，有行政能力偏强，专业知识较弱；有实践经验丰富，理论基础偏低；有作风扎实严谨，有作风飘浮马虎。因为能力差异、责任心强弱、工作态度好坏，往往使得“干得多累死，不干事闲死”，甚至不干事有时间四处搬弄是非，说长道短，冷嘲热讽，诬告诽谤。相对学历而言，我县公务员队伍中本科以上学历公务员占了一定百分比，但大部分是参与工作后脱产、半脱产、函授进修学历，理论基础不够扎实，学习内容不够系统，对经济政策和管理知识掌握不够充足，处理突发事件、应对复杂局面和依法行政能力还不很强，甚至有领导干部遇事不敢大胆地管理和决议，怕得罪人，当“和事佬”，这些全部在一定程度上影响了工作成效。
四、对策和提议
（一）加强年轻公务员队伍建设，改善公务员队伍梯次结构。
首先要计划先行，动态实施。要研究制订和有效实施公务员队伍建设计划，做到既和时俱进又未雨绸缪，定时分析公务员队伍动态，依据发展需要，不停调整完善对应计划方法。其次要控制进口，疏堵并举。首先在严格实施凡进必考同时，依据全县总编制余缺情况，着眼全局，统筹全县一盘棋，立即合理使用空缺编制，采取调剂性招录措施，有计划、有步骤公开招录年轻公务员；其次采取调入任职、协议聘用、兼职顾问等措施，重视高层次人才引进和优异人才选拔使用。再次要通畅出口，管放结合。制订并实施优惠激励政策，激励提前退休和辞职。对符合提前退休条件人员，提前退休年限给享受在职年限几乎相同待遇，激励提前退休；对能经商或创业人员，一样给对应在职人员一定百分比待遇，激励辞职，让更多“挂关系、熬年头”人走出机关，腾出编制，解放自己。
（二）是创新机制，深入拓宽公务员进口，广纳优异人才。
加强对优异人才结构现实状况、供求结构等方面调研，正确掌握基层紧缺、所需专业人才情况下，制订切实可行人才引进计划和年度计划。深入拓宽公务员进口。拓宽党政人才引进渠道，一是根据《公务员暂行条例》要求，依据编制空缺情况，定时考试录用公务员，为机关单位立即补充“新鲜血液和新鲜空气”。二是从优异村两委关键领导、“三支一扶”服务期满合格高校毕业生，和长久从事乡镇行政管理工作机关工作人员中，经过定向方法考录公务员。三是打破身份、区域界限，面向人才市场，适时开展党政人才公开选拔工作，引进那些懂经济、会管理、掌握市场经济和现代化管理知识高层次人才，不停充实党政人才贮备库。
（三）是多措并举，强化教育培训，提升公务员整体素质。
树立“终生教育”理念，采取脱岗、全程式、外挂等多个形式，开展培训、轮训和急训，关键开展好包含新农村建设、友好社会建设、反腐倡廉教育和岗位业务技能等知识培训，改善公务员队伍知识结构，提升创新能力和专业水平。不停加大对年轻干部教育培训和实践锻炼，提升公务员队伍综合素质。
（四）深入完善考评激励监督机制，规范各项基础工作。
强化考评，建立奖惩激励机制。上级部门在强化考评基础上，建立奖励机制，在一定程度上激励乡镇公务职员作主动性。从提升乡镇公务员政治待遇入手，不停加大对素质高、能力强年轻后备干部培养教育力度，并在合适时给予提拔重用；加强干部交流力度，提升干部素质。同时，主动探索公务员队伍考评评定机制，深化绩效考评机制，要依据不一样部门、不一样岗位，建立分类型、分层次效能考评体系，把机关作风好坏作为检验部门工作成效、衡量领导班子和领导干部能力水平关键尺度，作为选拔任用干部关键依据，并把考评结果同奖罚方法结合起来，把绩效考评和工作目标考评、党风廉政责任制考评、领导干部年底述职、公务员年度考评等有机结合起来，把行政效能高低作为检验工作成效、衡量领导班子和领导干部能力水平关键尺度，作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用关键依据。同时也要对公务员进行心态教育。要以主动心态进行各项工作。
公务员队伍建设任重道远，只有充足调动公务员主动性，提升公务员队伍整体素质，才能相对稳定基层公务员队伍。才能确保基层组织建设和基层政权稳定。而实现这一切全部要求我们坚持以人为本，树立全方面、协调、可连续发展观，促进县域经济社会和人全方面发展。要求我们建立一支高素质公务员队伍，把执政能力建设落实到队伍建设上来，紧紧围绕提升公务员队伍学习能力、实施能力、发展能力、服务能力、创新能力、维稳能力等能力素质，大力提升全县公务员整体素质。