怎样完善大学生党员发展质量的保障体系样本.doc

新升本院校怎样完善大学生党员发展质量保障体系
李敏毅
摘要：做好大学生党员发展工作，是高校党建工作关键内容。根据高校党建评定要求，本科学生党员百分比要达成9%以上，对于新升本院校而言，怎样在扩大大学生党员数量和百分比同时保障大学生党员发展质量，这是学校党建工作者必需认真思索并主动探索关键工作。依据学校在新升格为本科院校时期党建工作实际，经过采取三早方法、把握四个严格、健全五项制度，完善大学生党员发展质量保障体系。
关键词：新升本院校；大学生；党员发展；质量

3月18日，教育部正式下文通知，同意在新余高等专科学校基础上建立新余学院。新余学院成立，填补了新余市没有本科院校历史空白，实现了新余市高等教育新突破。学院党委一直在把握全局工作同时，抓好学生党建和思想政治工作，针对在新时期下大学生党员发展工作所出现新情况、新问题，主动探索新工作思绪和工作方法，不停完善党员发展质量保障体系。
一、新时期下存在关键问题
学校升格为本科院校后，必需树立学生党员发展工作新观念，各基层党组织要充足认识到加强和改善大学生党员发展工作是高校党建新形势下新任务，也是关系到党事业后继有些人大问题。目前大学生党员发展工作中存在部分关键问题包含：
1、学生入党动机多元化。在调查中发觉，有39.7%人认为身边同学入党是家人要求、随大流、带有功利性等。入党动机多元化首先是因为大学生就业体制由原来计划分配转变为自主择业、双向选择。学生党员往往被好单位录用，这就使得很多大学生把入党作为找到一份好工作手段。其次是因为现在大多数家长在对儿女教育上价值取向功利化，使部分学生思想行为表现出显著功利性，淡化了入党动机单纯性。这些同学讲究实用主义，重视现实效应，对党认识存在偏差，不能很好地推行党员义务，发挥不了党员模范带头作用。
2、重视发展数量，忽略发展质量。伴随学校办学规模扩大，学生党员发展工作力度不停加强，学生党员发展百分比逐年增大，现在在校大学生申请入党百分比已达60%以上。部分基层党组织片面追求党员发展数量增加，而忽略了党员发展质量提升。部分基层党务工作者存在“老好人”心态，只要入党主动分子成绩合格、没有违纪情况等基础条件符合，就吸收进党组织，这些同学表现并不突出，不能起到很好示范作用，反而使别同学认为只要和班主任、教导员老师关系好，就轻易入党。
3、基层党务工作队伍微弱。伴随学生入党主动分子队伍扩大，党务工作者人手不足，尤其是实施教导员专职班主任制后，教导员同时担任4-5个班班主任，有甚至带7-8个班。教导员在繁重学生日常工作同时，教育、培养入党主动分子数量在几十甚至上百个，不可避免会影响到教育、培养质量。同时因为很多党务工作者是年轻老师，刚参与工作很快，工作经验和党务工作水平全部有待提升，工作中难免出现不够细致和到位地方。
4、重视前期发展、轻视后期教育。部分基层党组织在培养考察入党主动分子和确定发展对象阶段工作主动性高、严格程序，但日常对入党主动分子和预备党员疏于教育和管理，不能很好组织学习培训、开展党内活动。各基层党组织在教育和管理尺度上标准模糊，对表现不好入党主动分子不能立即有效地进行教育帮助或清理出队伍，对入党后同学不能有效地发挥其党员作用，从而影响了学生党员在师生心目中形象。调查中发觉，有60.2%人认为大学生党员在入党后降低了对自己要求，可见后期培养教育力度不够。
二、完善大学生党员发展质量保障体系意义
中共中央、国务院《相关深入加强和改善大学生思想政治教育意见》提出“高校党组织要高度重视大学生党员发展工作，坚持标准，确保质量，把优异大学生吸纳到党队伍中来。”完善大学生党员发展质量保障体系是落实第十九次全国高校党建工作会议，加强高校党建工作关键内容。对于新升本院校来说，确保质量地完成大学生党员发展工作，是新形势下高校体制改革对学生党建工作客观要求，同时也是学校落实落实科学发展观、为社会主义现代化建设培养合格人才具体表现。完善大学生党员质量保障体系，有利于充足发挥各级党组织在大学生思想政治教育中关键作用，有利于加强和改善大学生党建工作，从而促进学校在新时期下学生工作顺利扎实开展。
三、完善大学生党员发展质量保障体系探索
做好大学生党员发展工作，必需严格根据《中国共产党一般高等学校基层组织工作条例》等相关要求，认真落实“坚持标准、确保质量、改善结构、慎重发展”十六字方针，严格质量标准，规范发展程序，加强教育管理，全方位完善新升本院校大学生党员发展质量保障体系。
（一）采取“三早”方法，确保入党主动分子数量
“三早”就是早选苗、早培养、早发展。每十二个月年初，学校要依据现有党员数量和结构，提前科学地做好整年党员发展计划，并依据各基层党组织实际情况下发调控数。“早选苗”就是从新生入学就开始做好新生入党启蒙教育，能够采取专题班会、专题讲座、发放宣传资料等多个形式对新生进行党基础知识和基础理论教育，使青年学生促进对党了解、加深对党认识、增强对党感情。对高中阶段就已递交入党申请书或被确定为入党主动分子学生要做好教育培养衔接工作。“早培养”就是对递交入党申请书学生，经过一段时间学习和考察，立即把表现好、成绩突出学生经过团组织“推优”工作，确定为主动分子，加强教育培养，立即确定培养联络人。“早发展”就是在入党主动分子经过一段时间培养、教育和考察后，对思想进步快、基础素质好、条件成熟优异团员、学生骨干有计划、有步骤确实定为发展对象。
（二）把握“四个”严格，确保新党员质量
一是严格标准。各基层党组织在入党标准上要严格要求，做到从源头上抓起。申请入党团员青年必需经过团组织推荐，入党主动分子必需是拥护党路线方针政策、政治素质很好、对党有比较明确认识、在学习和工作等方面表现很好同志。发展对象必需是经过十二个月以上培养、教育和考察后入党主动分子，在征求培养联络人和群众意见基础上，还必需征讨教务、学工、综治等相关部门意见，然后再经过支部大会确定。
二是严格程序。《中国共产党发展党职员作细则》（以下简称《细则》）对党员发展程序已经有了明细要求，学校在严格落实落实《细则》同时，必需结合大学生党员发展工作特点制订愈加具体和操作性更强工作细则。做到多个“不发展”：28岁以下团员青年未经团组织推优不发展; 考察期内学习成绩不合格者不发展；有违法违纪不发展；未经党校入党主动分子培训不发展;未经公告和政审或政审不合格不发展。工作细则对入党程序要求和相关表格、材料填写，对团员推优、入党主动分子确实定、发展对象确实定和审核、发展对象公告、预备党员转正等各个步骤全部应做明确要求。
三是严格教育。教育能否真正到位，直接关系到发展党员质量。一要加强对新生入党启蒙教育，由各基层党组织在开学初组织全部新生参与入党启蒙教育，帮助她们尽早了解党基础知识和基础理论。二要加强对入党主动分子教育，利用党校这块阵地对入党主动分子系统地进行党基础知识、基础理论、基础路线、基础纲领、基础经验和党优良传统、优良作风教育，加深她们对党认识，激发她们入党热情，使她们端正入党动机。三要加强对发展对象、预备党员教育。对发展对象、预备党员要集中进行怎样做一名合格党员系列专题教育，深入提升对现阶段党基础方针、政策和党员标准认识。教育其遵守党纪律，实施党决定，推行党员义务，行使党员权利，保守党秘密，发挥党员作用，使每个发展对象、预备党员在组织上入党同时，处理好思想上入党问题。
四是严格考察。团组织向党组织推荐入党主动分子，必需坚持党章要求党员基础条件，对申请入党团员青年要进行严格考察，从源头上把好“入口关”，预防片面追求数量，降格以求。在确定发展对象过程中，不仅要对其进行政治审查，了解政治历史情况、关键社会关系情况等，还要考察其是否存在违法乱纪、违规作弊等情况，确保新发展党员质量。同时加强在预备期内考察，对照党员标准检验预备党员在预备期内思想、工作、学习等方面综合表现，肯定成绩和进步，如实地指出其差距和以后努力方向。
（三）建立“五项”制度，完善党员发展工作监督体系
一是实施发展党员“全程公告”制。对确定入党主动分子、确定发展对象、接收预备党员、预备党员转正等步骤，全部以书面形式在班级或公寓等学生人流大地方进行公告，如有师生举报，立即查实。情况属实，立即取消主动分子或预备党员资格，并追究相关责任人。
二是建立发展党员“三级审查”制。培养联络人审查入党主动分子入党动机、学习工作情况。党支部对发展对象群众推荐情况、培训情况、政审情况、发展程序和现实表现等进行综合审查。党委在审批前，指派专员对申请人《入党志愿书》和相关材料进行审查，广泛听取党内外群众意见，并同申请人进行谈话，作深入考察。
三是建立党员发展承诺制。新接收预备党员要承诺在入党后怎样在思想、学习、工作、生活等方面取得更大进步和提升，承诺事项要细化具体。承诺制有利于督促学生党员时刻以党员标准严格要求自己，避免入党前后表现不一，强化其责任感和使命感。
四是完善发展党职员作日常指导制。学校组织部门对各基层组织发展党职员作做到日常指导、定时考评。出台《基层党组织目标管理考评体系》，将各项工作具体细化，为基层党组织发展党职员作起到明确指导作用。
五是实施学生党员量化考评制。对全部学生党员实施年考评制，考评内容包含思想素质、学习成绩、工作表现、生活作风等四个方面，考评结果作为预备党员转正和评先评优关键参考依据。经过实施党员量化考评制，强化学生党员教育管理，提升学生党员综合素质，发挥学生党员先锋模范作用。